農田水利之“利”“弊”

“圩田元是一平湖，憑伏兒郎筑作圩。萬雉長城倩誰守，兩堤楊柳當防夫。”這是南宋詩人楊萬里歌詠水渠抗旱除澇以及農民修建渠艱辛的詩句。水利是農業的命脈，農田水利建設，自古有之。

新中國成立以來，特別是上世紀七八十年代，我國開展了大規模農田水利建設，基本形成了網絡化的農村水利工程體系，在抵御水、旱災害，保障農業生產方面發揮了重要作用。

進入21世紀，我國對農田水利建設的力度更是有增無減。2011年、2012年中央一號文件分別指出，要“突出加強農田水利建設”“堅持不懈加強農田水利建設”；2013年、2014年中央一號文件分別從加強農田水利設施更新改造、保障資金投入、完善管護機制等多方面進一步強調了農田水利建設工作。

然而，隨著工業化、城鎮化和農業現代化深入推進，加上全球氣候變化影響，人增、地減、水缺的矛盾日益突出，特別是目前存在的水利設施投入機制不完善、規劃和建設標準不統一、立法不系統不全面等現象，導致了農田水利建設的老化失修、效益衰減、多頭管理、重復建設、群眾參與度低等問題的出現，嚴重影響并制約著農田水利的發展。

工欲善其事，必先利其器。無論從實際采訪中還是從有關專家的觀點中，都可以看出，眼下，科學規范的管理體制是保障農田水利建設順利進行的利器，而興“利”除“弊”正是當務之所急。