首單土地流轉信托因何擱淺

時隔160天，首單土地流轉信托至今“引而未發”。

去年10月10日，中信信托公告稱：“中信·農村土地承包經營權集合信托計劃1301期”正式成立，這意味著國內首單土地流轉信托正式落地。

一直以來，金融服務的不對稱和相對滯后成為制約農業經濟發展的重要瓶頸，在此背景下，土地流轉信托應運而生，業界預測，其將在促進土地規模流轉和現代農業真正發展發揮重要作用。

如此重要的土地流轉信托為何難以成行？其背后又有哪些因素掣肘？筆者通過實地采訪，一層層揭開隱藏其深處的種種原因。

示范園運營遭遇瓶頸

2011年下半年，安徽帝元生物科技有限公司通過招商引資落戶埇橋區朱仙莊鎮，并成立了帝元公司，意在打造包括種植業、養殖業、生物質能源、設施農業和農業科研五大板塊的現代農業循環經濟產業示范園。在埇橋區和朱仙莊鎮政府的支持下，帝元公司分兩批從朱仙莊鎮下轄的朱廟村、塔橋村流轉農業用地5411.42畝。

然而，筆者實地走訪后發現，原先五大板塊的規劃只有種植業得以順利開展。帝元公司總經理張啟明接受筆者采訪時稱，其余四大板塊中的養殖業、生物質能源都是示范園的核心項目，目前均已立項，但是卻遇到土地性質、資金方面的瓶頸。

“后續養殖業、生物質能源項目的節能評估、環境評估、專家論證和可行性報告均已通過，我們已經拿到了發改委下發的項目立項的文件，但是受到土地性質的制約，示范園里的土地都是耕地，根據我國相關規定，耕地只能種植農作物，我們后續的養殖業、生物質能源無法在耕地上開展，希望政府能幫助解決項目建設用地問題?！?br>