郎咸平解讀改革新政

在十八屆三中全會(huì)的背景下，中國經(jīng)濟(jì)將往何處去？

《郎咸平說：改革如何再出發(fā)》是郎咸平最新推出解讀中共十八屆三中全會(huì)傳遞出的改革信號的作品。郎咸平現(xiàn)任香港中文大學(xué)金融學(xué)客座教授，是近年來在中國公眾媒體中極為活躍也頻頻引發(fā)爭議的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。

書中，郎咸平回顧和梳理了近十年來，郎咸平本人及其帶領(lǐng)的研究團(tuán)隊(duì)對中國經(jīng)濟(jì)問題發(fā)表過的重要觀點(diǎn)。應(yīng)該看到，這些觀點(diǎn)而今看來，都顯得頗有前瞻性，不僅以正確預(yù)言的方式說準(zhǔn)了問題（比如，2004年，郎咸平就公開預(yù)言，醫(yī)改、教改和房改必定只會(huì)造成看不起病、上不起學(xué)、住不起房的結(jié)果，這番預(yù)言在當(dāng)時(shí)迎來了體制內(nèi)專家和官員的強(qiáng)烈回?fù)簦聦?shí)卻以殘酷的方式驗(yàn)證了他對這幾方面存在重大漏洞的政策設(shè)計(jì)的判斷），而且相關(guān)政策建議與十八屆三中全會(huì)公報(bào)的闡述也具有一致性。

當(dāng)然，話要說回來，郎咸平在書中聲稱“我這么多年辛苦研究的成果對這次的改革思路提供了甚多理論上的依據(jù)”，這番話非但沒有確鑿證據(jù)，而且忽略了其他更多人建言獻(xiàn)策的作用，無視民心所向?qū)ψ笥腋母锓较虻母咀饔茫芍^過度自戀。

郎咸平在書中提出，十八屆三中全會(huì)的意義，在于危機(jī)倒逼改革。具體來說，由于近年來中國經(jīng)濟(jì)刺激政策導(dǎo)向問題、對市場機(jī)制重視不夠而迷信行政調(diào)控的政策效力、沒有積極推進(jìn)反行政壟斷、對地方政府舉債發(fā)展遏制不力，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走到了一個(gè)危險(xiǎn)的“滯脹”地步。在中央政府4萬億元和地方政府幾十萬億元巨量刺激資金的投放下，地方債危機(jī)和系統(tǒng)性腐敗已十分顯著。

郎咸平認(rèn)為，習(xí)李經(jīng)濟(jì)新政與20世紀(jì)80年代美國的里根經(jīng)濟(jì)學(xué)存在較多的共通之處，核心都在于先解決“脹”，再借助減稅、推進(jìn)市場化、打破壟斷來解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足的“滯”。他對十八屆三中全會(huì)停止政府投資性支出、建立預(yù)算制度、繼續(xù)大幅削減審批、理順地方政府財(cái)權(quán)與事權(quán)、實(shí)現(xiàn)基層地方檢察院和法院垂直管理等舉措持贊賞態(tài)度。他建言提出，審批削減的力度還應(yīng)該再大一些。《舊制度與大革命》一書的一大啟示就在于，審批必然滋生審批式腐敗。

十八屆三中全會(huì)的決議精神，精髓在于重新界定政府與市場、社會(huì)的邊界。但要從決議精神轉(zhuǎn)化到具體政策層面的改進(jìn)、改革和創(chuàng)新，還有待落實(shí)。這也是最容易出現(xiàn)政策精神走樣的環(huán)節(jié)。郎咸平在書中結(jié)合出租車管制、上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立、房產(chǎn)稅與遺產(chǎn)稅、高物價(jià)、醫(yī)改、以房養(yǎng)老政策、北京市推出“自住型商品房”、教育部“減負(fù)令”、放開“二胎”政策等2013年以來多個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)熱點(diǎn)，也是改革攻堅(jiān)難點(diǎn)的問題，做了細(xì)致深入的分析，對轉(zhuǎn)化落實(shí)十八屆三中全會(huì)決議、習(xí)李經(jīng)濟(jì)新政改革精神一一提出了具體的政策建議。這些建議概括起來，可以歸納為三點(diǎn)：打破金融等經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的過度管制和行政壟斷，推動(dòng)形成真正意義上的市場競爭環(huán)境，削除壟斷利益集團(tuán)享有的壟斷收益，降低市場和社會(huì)運(yùn)行成本；以社會(huì)公正而非政府財(cái)政困難，來確定稅費(fèi)征收的品種和額度，避免稅費(fèi)征收扭曲要素價(jià)格和市場供求；明晰政府必須承擔(dān)的養(yǎng)老、醫(yī)療、房屋保障等公共品供給責(zé)任，圍繞這些供給責(zé)任重塑政府的職能體系，為市場和社會(huì)空間發(fā)育創(chuàng)造可能。

總的來說，《郎咸平說：改革如何再出發(fā)》這本書較為清晰地解讀了十八屆三中全會(huì)的決議精神，對習(xí)李經(jīng)濟(jì)新政的發(fā)力重點(diǎn)及未來走向進(jìn)行了深入探討，分別就許多具體政策困局和政策改革問題舉出了美國等國家或地區(qū)的成熟經(jīng)驗(yàn)，具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性和邏輯性，延續(xù)了郎咸平作品偏重于口語化敘述等一貫風(fēng)格，易于讀者讀懂理解。與之同時(shí)，需要指出的是，這本書如同郎咸平之前的很多作品一樣，也包括部分他本人自我褒揚(yáng)的段落和語句——這恐怕是讀者閱讀此書并從中獲取教益所必須付出的一種代價(jià)吧。