當(dāng)前社區(qū)黨建存在的問(wèn)題及對(duì)策思考

摘 要：社區(qū)黨建工作要代表廣大人民的根本利益，就是始終把轄區(qū)群眾滿意不滿意作為衡量各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)，把黨的先進(jìn)性體現(xiàn)在扎扎實(shí)實(shí)為民辦好事、辦實(shí)事的具體行動(dòng)中。只有充分發(fā)揮社區(qū)黨員在社區(qū)建設(shè)中的積極作用，才能為和諧社區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證

關(guān)鍵詞：社區(qū)； 黨建； 理論研究

中圖分類號(hào)：D264 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-3315（2014）10-178-001

近年來(lái)，加強(qiáng)社區(qū)黨建與加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展放在同等重要位置，形成了以街道社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)全體黨員為主體、轄區(qū)內(nèi)各級(jí)黨組織共同參與的社區(qū)黨建工作的新格局，有效推進(jìn)了社區(qū)發(fā)展。但在新的形勢(shì)下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)黨員在社區(qū)建設(shè)中的積極作用，為和諧社區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，是一個(gè)值得深入探討的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、當(dāng)前社區(qū)黨建工作存在的主要問(wèn)題

1.社區(qū)黨建工作的思想認(rèn)識(shí)滯后

伴隨著“單位人”變成了“社區(qū)人”，越來(lái)越多的“兩新”組織落戶社區(qū)，外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)入社區(qū)等客觀現(xiàn)狀，迫切需要扭轉(zhuǎn)部分黨委負(fù)責(zé)人把開展社區(qū)黨建工作等同于組建黨組織的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，改變部分干部重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的模糊認(rèn)識(shí)，矯正部分社區(qū)駐區(qū)單位事不關(guān)己、高高掛起的偏差認(rèn)識(shí)，改變部分社區(qū)黨員對(duì)社區(qū)黨組織認(rèn)同感不同的現(xiàn)狀。

2.社區(qū)黨建工作的職能定位不清

由于城市管理中心的下移和“兩級(jí)政府、三層管理”的實(shí)施，使得社區(qū)黨務(wù)工作者在實(shí)際工作中，一方面必須要應(yīng)付長(zhǎng)期的“中心工作”和日常事務(wù)，另一方面，還得配合相關(guān)職能部門開展一系列的工作，導(dǎo)致社區(qū)黨務(wù)工作者應(yīng)付于日?，嵥閺?fù)雜事務(wù)，對(duì)社區(qū)黨建密切相關(guān)的黨員隊(duì)伍建設(shè)、精神文明建設(shè)的開展以及弱勢(shì)群體幫扶機(jī)制的建立等工作缺乏深層次的思考。因此，要改變社區(qū)黨建工作的“邊緣化”不良狀態(tài)，突出社區(qū)黨組織在組織協(xié)調(diào)地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性工作中的積極作用。

3.社區(qū)黨員教育活動(dòng)手段單一

社區(qū)黨員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，由于年齡、知識(shí)層次、從業(yè)特點(diǎn)不同，對(duì)組織生活的要求也不同，而目前絕大部分社區(qū)還沿用過(guò)去的形式和方法，學(xué)習(xí)教育內(nèi)容以政策理論為主，理論性強(qiáng)而親和力不足；形式以讀報(bào)、開會(huì)、電化教育為主，紀(jì)律性強(qiáng)而靈活性不夠，這與新形勢(shì)對(duì)社區(qū)黨建工作的新要求極不適應(yīng)，必須加以改進(jìn)。

4.社區(qū)黨建工作的基礎(chǔ)比較薄弱

社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)薄弱，突出表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是社區(qū)組織結(jié)構(gòu)松散。社區(qū)內(nèi)各類組織仍然處于條塊分割管理體系下，政府組織、企業(yè)組織、社會(huì)組織間缺乏維系經(jīng)常性溝通、交流、合作的平臺(tái)，未形成社區(qū)黨建工作的合力。二是社區(qū)資源整合乏力。社區(qū)組織條塊分割，各類組織所擁有的資源也相互封閉、相互分割，尚未實(shí)現(xiàn)共建共享。三是社區(qū)服務(wù)尚不完善。社區(qū)不能完善整合并利用社區(qū)內(nèi)各項(xiàng)資源，僅僅依靠社區(qū)的活動(dòng)陣地、社區(qū)內(nèi)的居民黨員、社區(qū)自身的有限資金，所提供的服務(wù)也就十分有限，服務(wù)功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社區(qū)群眾需求。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建的思路與措施

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，健全制度，切實(shí)抓好社區(qū)黨組織自身建設(shè)

1.1加強(qiáng)黨組織制度建設(shè)。嚴(yán)格“三會(huì)一課”制度，提高黨員隊(duì)伍政治思想和文化水平。根據(jù)上級(jí)要求，認(rèn)真制定支部學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期組織社區(qū)黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，提高廣大黨員思想覺悟，增強(qiáng)黨員黨性意識(shí)。

1.2加強(qiáng)黨組織班子建設(shè)。堅(jiān)持以制度管人，按照“五個(gè)好”的總體要求，制定支部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)目標(biāo)，定期召開支部組織生活會(huì)，深入批評(píng)和自我批評(píng)，增強(qiáng)黨組織班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

1.3加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)社區(qū)黨員從業(yè)特點(diǎn)，按照“以黨員的構(gòu)成類別為主，兼顧業(yè)務(wù)特長(zhǎng)和個(gè)人愛好”等原則，結(jié)合社區(qū)的實(shí)際，積極創(chuàng)新工作方法，對(duì)社區(qū)黨員進(jìn)行分類管理。

2.整合資源，凝聚力量，努力形成社區(qū)黨建工作合力

2.1注重加強(qiáng)社區(qū)班子建設(shè)。知人善任，人盡其才，充分發(fā)揮班子成員特長(zhǎng)，讓他們有為有位，增強(qiáng)兩委班子的團(tuán)結(jié)和戰(zhàn)斗力。關(guān)心班子成員的生活待遇、工作環(huán)境狀況等，讓他們安心投身社區(qū)工作。

2.2注重調(diào)動(dòng)黨員的積極性。積極引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)退休老干部、老黨員為社區(qū)的各項(xiàng)工作出謀劃策、多作貢獻(xiàn)。同時(shí)，針對(duì)老干部、老黨員的愛好、特長(zhǎng)，成立社區(qū)活動(dòng)團(tuán)體，在和諧社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

2.3注重發(fā)揮駐區(qū)單位作用。強(qiáng)化與駐區(qū)單位的聯(lián)系溝通，建立“共駐共建”聯(lián)席會(huì)議制度，簽訂“共駐共建”協(xié)議書，開展“共駐共建”活動(dòng)，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。

3.真誠(chéng)為民，扎實(shí)干事，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用

3.1要引導(dǎo)下崗失業(yè)人員自強(qiáng)自立。社區(qū)黨組織和黨組織書記要幫助解決再就業(yè)問(wèn)題，將下崗失業(yè)黨員、群眾的再就業(yè)問(wèn)題作為每年重要工作來(lái)抓。要號(hào)召黨員帶頭轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，從思想上引導(dǎo)，從技能上提高，還要積極與轄區(qū)單位開展共建活動(dòng)，為下崗失業(yè)黨員、居民爭(zhēng)取優(yōu)先的就業(yè)機(jī)會(huì)。

3.2要服務(wù)好社區(qū)老人和孤獨(dú)兒童。社區(qū)黨組織應(yīng)該充分利用資源，建設(shè)老年活動(dòng)中心，讓老人老有所學(xué)、老有所樂(lè)、老有所為。建設(shè)幼托和室外學(xué)生作業(yè)等場(chǎng)所，讓孩子們安全活動(dòng)、快樂(lè)學(xué)習(xí)。建設(shè)一支社區(qū)志愿者隊(duì)伍，從心理、生活等方面關(guān)心老人和孩子，讓在職的社區(qū)人員放下牽掛，安心工作。

3.3要切實(shí)做好與居民息息相關(guān)的工作。黨組織在社區(qū)工作的重點(diǎn)應(yīng)該放在確保居民生命財(cái)產(chǎn)安全，營(yíng)造一個(gè)良好的治安環(huán)境、優(yōu)美的居住環(huán)境和和諧的鄰里環(huán)境上，提升人民群眾的幸福指數(shù)，這就要求在日常工作中重視安全、治安、維穩(wěn)、城管等各項(xiàng)工作。加大落實(shí)和監(jiān)督的力度，嚴(yán)格考核，真正體現(xiàn)黨組織為民做實(shí)事的工作作風(fēng)。

3.4.要積極組織開展社區(qū)公益活動(dòng)。在社區(qū)中，要積極引導(dǎo)社區(qū)群眾參與社區(qū)活動(dòng)，宣傳黨和國(guó)家的政策法規(guī)，引導(dǎo)廣大居民群眾樹立高尚的道德行為準(zhǔn)則，共同參與創(chuàng)建和諧社區(qū)活動(dòng)，共同建設(shè)美好家園。