全方位引領，推進縣級義務教育均衡發展

國務院教育督導委員會于2013年啟動了“全國義務教育發展基本均衡縣（市、區）”督導評估認定工作，根據《國務院關于深入推進義務教育均衡發展的意見》及《山西省申報“全國義務教育發展基本均衡縣（市、區）”督導評估工作實施辦法》的通知要求和文件精神，本文淺述如何全方位引領，推進縣級義務教育均衡發展。

太谷縣是傳統的農業大縣、文化名縣、教育強縣，也是晉商重要的發祥地之一。多年來，太谷縣把大力實施科教興縣和人才強縣戰略作為首要要務，全縣教育呈現出了均衡發展、創新發展的良好態勢，先后榮獲全國教育督導先進集體、全國藝術教育先進單位、全省“兩基”工作先進縣、全省義務教育先進縣等榮譽稱號，承擔了全國義務教育均衡發展推進會、山西省義務教育均衡發展現場會的觀摩任務，為太谷縣教育均衡發展奠定了堅實的基礎。

一 落實政府責任，不斷提高教育保障水平

1.注重政策引領

太谷縣結合本地實際，制定出臺了一系列加快義務教育均衡發展的政策措施，為縣義務教育的發展指明了方向、明確了目標。通過行政推動，加快義務教育均衡發展。

2.加強組織領導

成立了以縣長為組長的推進義務教育均衡發展工作領導小組，建立了縣委常委會、縣政府常務會議定期議教制度。通過組織領導，為義務教育均衡發展保駕護航。

3.完善責任制度

進一步明確了涉教部門和各鄉（鎮）的工作職責，并與各鄉（鎮）政府、社區簽訂了義務教育均衡發展目標責任書。通過責任制度，確保均衡發展方案的實施。

4.保障經費投入

近年來，太谷縣不斷完善以縣為主的教育經費管理體制，充分發揮財政主渠道作用并多方籌資增加教育投入，初步建立了教育投入的穩定增長機制，基本保證了教育經費的“三個增長”。通過經費的保障，著力改善了薄弱學校的辦學條件，確保實現真正意義上的均衡發展。

5.加強督政、督學全面實施素質教育

根據山西省、晉中市的文件精神，太谷縣對所有義務教育學校，實行了素質教育的全覆蓋，制定全面實施素質教育的最新方案，每年根據縣局重點教育工作、教育教學、常規管理、中小學生素質能力測試（寫字、閱讀、實驗操作、體能）等，對全縣72所中小學進行專項、過程性、終結性、發展性督導評估（包括學校自擬指標的評估），從評估結果看，差異系數逐年縮小，有力地促進了全縣義務教育的均衡發展。

二 加強基礎設施建設，全面改善城鄉辦學條件

1.結合校安工程，大力推進城鄉學校布局優化

太谷縣先后投資2.5億元，完成了50所學校的校安工程項目，在全面改善農村學校的辦學條件的同時，使全縣學校布局更加趨于合理。

2.統一城鄉標準，整體推進學校標準化建設

太谷縣連續15年開展了旨在改善學校設施設備的“教育系列年”活動。結合全省首批薄弱學校項目改造，一次性投資3146萬元進行了設施設備更新完善。今年再次投資1300多萬元，用于學校設施設備的上檔升級，為全縣義務教育均衡發展提供了有力的物質保障。

3.著眼資源共享，超前推進教育信息化建設

2003年，太谷縣實現了計算機網絡教室全覆蓋；2006年開通全省首家縣級教育信息網；2011年，實現了城鄉學校100%“班班通”，并搭建了網絡教研平臺；2012年起，率先開展了“組組通”“人人通”試點。信息化的快速發展，使太谷縣的教育、教學資源得到了優質共享，網絡教研平臺日新月異，更進一步地加快了太谷縣教育的均衡發展。

三 優化工作機制，依法保障適齡兒童平等入學

1.持續深化招生入學制度改革

嚴格執行劃片招生、免試就近入學政策，逐年增加優質高中招生指標下放比例，積極推行均衡陽光編班，嚴格控制學生擇校，有力地保證了全縣義務教育的公平、公正。

2.全面保障弱勢群體受教育權利

一是將外來務工人員隨遷子女就學納入本地教育發展規劃和財政保障體系；二是建立留守兒童關愛體系；三是加強特殊學校建設，殘疾兒童少年入學率達到80%以上；四是認真落實各項助學政策。資助義務教育階段家庭經濟困難學生，逐年加大資助金額，由原來的幾十萬元增加到上百萬元。

四 創建教育盟區，全面促進城鄉教育一體化

為真正實現城鄉教育均衡發展一體化，2011年，太谷縣在教育管理體制上大膽改革，根據學校類別、鄉鎮大小、學校數量、學生人數基本均衡的原則，創建了覆蓋全縣所有學校的城鄉教育“六大盟區”。各盟區通過統籌盟區教育管理、教師交流、教研教改、考核評價，搭建起了“校際間管理互促、研訓聯動、質量同進、文化共建、資源共享”的教育改革與發展平臺。事實證明，城鄉教育六大盟區已成為城鄉學校均衡發展的“孵化器”。

五 加強隊伍建設，全面優化師資配置

1.全面提升教師隊伍素質

一是強化師德教育；二是抓好中小學教師全員培訓；三是啟動實施名師名校長培養工程。

2.推進干部教師交流

全面促進教師由“學校人”向“系統人”轉變。依托教育盟區這個平臺，通過每年城鄉干部、教師的不斷交流，優質的管理、優質的師資相互滲透，促進了城鄉校際間師資力量的均衡，使邊遠地區的學生受到了城內名師、骨干教師的教育，得到了實惠，大大提高了教育教學質量。

綜上所述，經過全方位的引領、推進和探索，通過夯實的舉措，扎實的工作，實現義務教育的均衡發展，建成教育強縣、率先實現高水平的教育現代化定會百尺竿頭，更進一步。

〔責任編輯：范可〕