共和黨贏了，然后呢？

選前大部分民調就顯示，共和黨將在11月的中期選舉中拿下參議院的微弱多數，并保住原有的眾議院多數。選舉結果證實了民調的判斷。美國政府將在接下來的兩年里繼續分裂下去，但其中的力量平衡將有所改變。

截至目前，奧巴馬都一直可以依靠民主黨手里的參議院來否決眾議院的議案?，F在這個緩沖器消失了，他將被迫親自否決每一項共和黨國會送來的法案，這可能會導致政治癱瘓，奧巴馬長白頭發的速度也會飆升。不過，兩黨也許還是能找到可以合作的領域，使一些明智的措施得到通過。

悲觀派們感嘆兩黨的嚴重極化，認為他們無法就任何事情達成共識。不少共和黨人認為奧巴馬是個危險人物，愛國者必須加以阻止和抵抗。很多民主黨人則認為，沒有必要去設法跟共和黨搞什么共識，事實上他們希望奧巴馬在任期的最后這兩年里不去搭理國會，轉而采用行政命令和聯邦政府法規的手段來達成其進步主義的目標，比如控制溫室氣體排放、保護非法移民免遭驅逐（甚至還有關閉關塔納摩監獄）等。如果這種情況發生，那么到2016年總統選舉之前，任何重大的法律都不可能得到通過。

樂觀派們則反駁道，共和黨控制了國會兩院后，他們就不能再在局外扮演批評者的角色，屆時共和黨必須展現出一套切實的規劃，否則2016年就可能會遭到慘敗。而且，如果奧巴馬希望留下什么成就，他就必須得跟共和黨合作。本報采訪到的一些大佬都表示，已經有多項富于建設性、有助于經濟增長的政策在兩黨中都取得了足夠的支持，有希望在參議院得到通過。

據共和黨人說，正是參議院的民主黨領袖哈里·瑞德造成了兩黨合作的困難。按他們的說法，共和黨提出的多個修正案都是因為此人的阻撓而沒能得到表決的機會，原因是他擔心它們能夠通過表決。親商界的務實派共和黨人在談到眾議院時也提出了類似的觀點，他們注意到，溫和的共和黨提案也需要有民主黨人支持才能通過，因為共和黨中的“不服派”議員會條件反射般地反對任何可能被奧巴馬同意的議案。

田納西州的共和黨參議員鮑勃·考克有一個驚人的提法。在選前跟總統的一次私人會面中，他告訴奧巴馬，如果民主黨輸掉了11月的選舉，那美國長期以來嚴重的財政問題會更容易解決。“我對總統說過，如果共和黨拿下了多數，他的日子會更好過。”考克認為，兩黨都會因此受到壓力，從而采取負責任的行動。

考克期望，共和黨拿下參議院后，各方也許能在一些長期陷于停滯的政策領域取得進展，比如自由貿易、企業稅改革、削減赤字、聯邦公路投資等等，以及修正在伊拉克和敘利亞作戰的法律依據。

其他溫和派的共和黨人都對此表示同意。得到兩黨支持的改革最有持久性，從《民權法案》到克林頓時代的福利改革都是如此。由一黨強推通過的法律則會略為缺少合法性（共和黨人舉的例子是奧巴馬醫改案，民主黨人舉的則是小布什的減稅案）。最短命的就是通過行政命令推行的改革，而左派正在敦促奧巴馬推行這種改革。

相對來說，促使共和黨尋求妥協的理由要更迫切一些。明年國會將擴展現有的政府支出計劃，以提供政府運轉的資金，而且在理想的情況下，還要做出一個正式的預算。國會也必須提高最高債務限額（也就是對聯邦政府借款的限制），否則就會造成災難性的政府違約。務實派的共和黨人認為，上一次共和黨在預算問題上惹是生非時，不只是經濟學家看不起他們，而且選民們也產生了惡感。（2013年10月，共和黨堅持新的預算案必須包括推遲或抽資奧巴馬醫改案的條款，結果聯邦政府被迫關門。）

一些著名共和黨人建議采取雙管齊下的戰略，在進行治理的同時為共和黨爭取支持。持這種想法的人中有威斯康星州的保羅·瑞恩，他還是眾議院預算委員會的主席，2012年時是米特·羅姆尼的競選搭檔。按他們的想法，共和黨拿下國會后，可以搞幾項既溫和又逐步升級而且還能得到奧巴馬同意的法案，但同時又提出一些受歡迎但會被他否決的東西。比如說，他們一定會要求他批準從加拿大向美國的精煉廠運油的基石XL輸油管道，該管道長期遭到延遲。環保主義者討厭這條管道，但如果奧巴馬否決它的話，共和黨人就可以攻擊他阻礙就業。

并非所有的共和黨人都認同樂觀派的看法，因為強硬派們會完全拒絕跟奧巴馬打任何交道——除非后者徹底投降，允許他們毀掉奧巴馬醫改案。有些人敦促共和黨別去搭理黨內的務實派，要專注于在選民中煽風點火。保守派競選機構“傳統行動”的主管邁克爾·尼達姆就認為，2013年的政府關門事件無損于共和黨，而且還圍繞奧巴馬醫改案引發了有價值的爭論。“傳統行動”希望看到共和黨能和奧巴馬“大膽地形成反差”，表現出自己關心的是普通美國大眾和他們停滯的收入，而非“商會和華盛頓說客階級”。

隨著下屆總統大選的臨近，“絕不妥協”派的聲音會越來越響亮。得州參議員特德·克魯茲等可能要角逐白宮的人們將會攀比著向奧巴馬發起攻擊。有些人認為，要在2016年取得勝利，共和黨最好能證明分裂的政府辦不成事，讓奧巴馬灰頭土臉地離開白宮。

很多民主黨人也認為妥協很難實現——如果參議院里的務實派共和黨人認為兩黨合作的時代已經近了，那他們“實在是得跟眾議院里的黨內同僚好好聊聊，因為我實在沒看出來那幫人有什么改觀”，馬里蘭州的著名民主黨議員克里斯·范霍林說。選前他不認為共和黨能拿下參議院，但要真是這種結果，他認為這些人會搞得太過火，結果“嚴重自傷其身”。范霍林批評說，瑞恩的預算案“完全破壞”了教育、科研和基礎建設方面的支出，還削減了對最富者征收的個人所得稅。如果共和黨想要通過瑞恩的預算案，“那就試試看吧。”他說。

雖然共和黨拿下了國會，但奧巴馬還會獨掌外交和防務大權，并對政府機構執行監管的方式擁有相當大的自由裁量權。但國會落在共和黨手中后，后者就會捏緊他的錢袋子，而且總統在任命法官和中央銀行官員時也得經過他們的同意。

不過，共和黨在參議院只取得了微弱多數，他們的雄心將因此受到約制。少數黨只要有41個議席就可以發動“冗長議事”來阻礙法案通過，所以多數黨必須得有至少60個議席（“超級多數”）才能避免這種情況。不過，通過一種被稱為“和解”的議會技巧，多數黨只要獲得51票的簡單多數支持就可以通過一些與預算案相關的議案。這可能聽起來像是什么高層政治中的小伎倆（它的確是），但今后卻可能在現實世界中造成巨大的后果。

參議院共和黨領袖米奇·麥康奈爾已經談到過選舉后怎樣使用他新獲得的多數議席了。他的一次募款演講遭到了泄露，其中說：“預算是我們的了。”他解釋道，共和黨可以通過在政府支出案中附加條款來對聯邦政府的官僚機構加以限制，“不許他們花錢干這干那。我們會在各個方面追趕他們，無論是醫保、金融還是環保署。”他說。

但要做成這些事也并不容易。要在平淡的政府支出案中附加條款，就需要有60名議員投票贊同，這就意味著要得到一些民主黨議員的支持。據前共和黨參議員朱迪·格雷格說，這就得在最終議案中加上許多廣受歡迎的支出計劃，以吸引民主黨人的支持。

而且，“和解”要按照嚴格的規定進行（簡而言之的話，就是該政策主要影響的是聯邦預算，而且不能提高長期赤字）?！昂徒馐且环N非常難操作的工具?！备窭赘裾f。這種技巧也許可以用來制約環境監管，但在稅制改革方面就不太好用了，因為減稅通常被認為會提高赤字。

奧巴馬醫改案就有部分是靠“和解”通過的，而且據斯坦福大學的陳仁宜——2012年羅姆尼競選總統的首席政策顧問——回憶，當時羅姆尼還有一個團隊負責研究“和解”可以被用來廢掉醫改案的哪些內容，結論是很多都可以。但陳仁宜也說，“和解”的程序頗為漫長，而且最后還是可能被奧巴馬否決掉。

參議院里的民主黨人最近修改了政策，只要51名議員同意就可以通過總統任命的官員?，F在共和黨拿下了參議院，他們就要決定是否保留這項政策，畢竟當初他們對此是反對的。不管怎樣，既然共和黨贏得了中期選舉，奧巴馬在任命法官、駐外大使和各種高官時就得要物色那些兩黨都會支持的人選，否則就很難通過。

在其他大部分領域，共和黨的目標將是尋求能夠吸引溫和派民主黨人的政策，以爭取得到60個議員的贊同。推進能源生產、促進貿易和稅制改革都在其中。在能源問題上，國會可以敦促聯邦監管部門批準天然氣出口，并放松對聯邦領土或領海的鉆井限制。在貿易上，國會可以賦予總統通過“快速通道”來跟外國政府談判的權力，使議員不能否決談判達成的協議。考克認為這有可能實現。范霍林則懷疑，國會中的有些人可能會堅持在同意提供“快速通道”之前看到可能達成的貿易協定的具體內容。

在稅制方面，共和黨領袖們認為，如果兩黨達成協議，也許能解決美國公司藏匿海外利潤的問題?？伎吮硎荆罱切└鞴緸榱吮芏惗x開美國的頭條新聞，可能會讓兩黨都認識到政府堅持向美國公司征收海外收入稅造成的損害。右派中的有些人能接受回流資金免稅，而國會中的民主黨人則反駁說，2004年時的同類免稅政策只是讓更多的利潤被藏匿到了國外。

更寬泛的稅制改革也許有希望，但范霍林說，眾議員中的共和黨人一直不愿意把企業稅孤立起來考慮。跟白宮關系親密的民主黨人則要樂觀一些。奧巴馬的前經濟顧問吉恩·思伯林在最近一篇文章中稱，兩黨領袖在企業稅改革上的分歧并不大，可以就削減標題利率和對海外收入征最低稅的問題達成一致?？上У氖?，兩黨就稅務和支出達成妥協的前景并不樂觀。民主黨人稱，共和黨參議員們不知道眾議員里的共和黨人對增稅有多敏感。

很多共和黨人都要求搞一次形式上的表決廢除奧巴馬醫改案，讓奧巴馬去否決。不過，對健保法做一些小規模的調整還是有可能的。有些民主黨人支持共和黨人的呼吁，認為應該對醫療器械免稅。還有一些人支持放松特定規模的企業為員工提供醫療保險的規定。

高速公路信托基金是靠聯邦燃油稅的稅金來運轉的，現已處在破產邊緣。樂觀派們希望，國會和白宮能在目前權宜性的資金計劃期滿前達成有關協議以解決這一問題。但節儉派的共產黨人希望能把聯邦政府整個排除在外，讓各州自己去決定燃油稅和公路維護的問題。

有些共和黨人認為，只要暫時不去討論美國現有的1100萬非法移民的去留問題，那對移民政策進行改革也是有希望的。得州的約翰·科爾尼恩參議員對民主黨人發出過警告，不要去對非法移民搞什么大赦。他向一家得州報紙抱怨道：“在移民問題上，（民主黨人）還沒吃掉他們的蔬菜就想碰甜點了?！钡埠忘h人想要民主黨人咽下的實際上是保守派的紅肉——包括加強邊界安保、建立抓捕逾期留境者的新制度以及制訂有利于雇主的簽證體制等。只有在做到這些之后，共和黨才可能會考慮非法移民合法化的問題。

11月的選舉之后碰巧還會有一場圍繞移民問題的大辯論，因為奧巴馬到時可能會宣布一項行政命令，保護更多的移民免遭驅逐。2014年時，類似的命令曾經令許多幼時被帶到美國的年輕移民（這一群體被稱為“做夢者”）免于被驅逐出境。拉丁裔活動家們希望再有幾百萬人受到類似的保護。奧巴馬也許會向他們妥協，把保護范圍擴大到“做夢者”們的父母。

陳仁宜希望國會能聯合起來，制訂出一套“合理”的解決方法，作為行政命令的替代方案呈遞給奧巴馬，迫使后者在眼前溫和的移民改革和進步派對未來的理想期望之間做出選擇。不過，陳仁宜也擔心，如果奧巴馬提出搞特赦，右派中的有些人可能會直接“瘋掉”，令嚴肅的討論淹沒在政治表演之中。

國會中的很多人希望起草一份新的授權書，讓政府可以采用武力打擊“伊斯蘭國”。目前的授權還是2001年版的，嚴密對應于“9·11”襲擊事件，賦予了總統巨大的權力。奧巴馬以前曾經常說授權令應該被取代掉，現在他則以授權令的名義轟炸伊拉克和敘利亞?？伎祟A測道，國會受到共和黨的領導后，他們也會要求美國維持對伊朗核項目的壓力。不過，奧巴馬可能會否決掉一切把制裁力度提高到他的期望之外的法案。

在兩黨中都存在著務實派和死硬派的斗爭，而且都還遠未結束。格雷格說，共和黨拿下國會兩院后，“必須證明自己有治理的能力，否則2016年就會遭到慘敗?！钡渌埠忘h人更希望讓奧巴馬在最后的兩年任期里一事無成。一方面，他們對總統毫無信任可言；另一方面，他們又希望證明民主黨無能和大政府注定失敗的觀念。左派理論家們則希望激怒共和黨人，讓他們的狂怒在2016年嚇跑選民。這就是為什么有人希望奧巴馬搞出史上最大規模的移民特赦（純粹是為了激怒右派），以及把各種大權都聚攏在行政權手中。

選前的華盛頓空空蕩蕩，因為很多政客都跑回老家競選拉票去了。等到他們回來的時候，很多人都會帶著鐵絲網和鐵鏟，準備挖好各自的戰壕。