村落家族文化影響下的鄉村政治

摘要：當前中國仍有50.32%的人口居住在農村，中國未來的發展很大程度上取決于農村的發展，鄉村政治在鄉村發展的過程中扮演著重要的角色。然而，鄉村積淀了幾千年的村落家族文化對鄉村政治有深遠的影響，表現在對村民自治、政治整合、政治參與以及鄉村法治等方面。鄉村的發展要有良好的政治環境，要創造有利的條件促進村落家族文化的消解，減少它對鄉村政治的負面影響，合理利用其有價值的部分來促進鄉村政治的發展。

關鍵詞：鄉村政治；村落家族文化；村民自治；政治參與

中圖分類號：D422.8 文獻標識碼：A 文章編號：1673-8268（2014）03-0091-05

一、引言

中國GDP總量已躍居世界第二，但農村人口仍然占總人口的半數以上，不解決好鄉村的發展問題就不能實現中國的現代化，研究作為鄉村發展重要政治條件的鄉村政治意義重大。作為一個農業文明古國，鄉村傳統上以家庭血緣關系為本位所形成的村落家族文化影響著當前的鄉村政治。因此，深入分析村落家族文化對鄉村政治的影響，并在此基礎上創造有利的經濟、社會等條件促使村落家族文化的消解以及充分利用其“合理內核”，從而推進鄉村政治的發展是當前亟待解決的問題。

二、鄉村政治與村落家族文化的概念

人是天生的政治動物，總是處于不斷被政治影響與影響政治的狀態中。政治的觸角無處不在，廣大鄉村地區的人們也不能避免地處于這樣的狀態中。鄉村政治是國家政治的一個重要組成部分，主要包括村民自治、村民的政治參與、鄉鎮和村的關系以及家族與村民、村委會的關系等。從秦代建立大一統的王朝國家一直到鴉片戰爭，鄉村主要受皇權、紳權和族權的支配。在皇權止于縣的傳統政治中，鄉村社會主要是由有名望的鄉紳來治理。西方資本主義的滲入改變了中國傳統的經濟、政治、文化等方面，鄉村政治受到巨大影響，如1905年科舉制度的廢除使傳統紳士逐漸失去了合法性，紳權趨于消亡。雖然辛亥革命使專制的皇權不復存在，但是村落家族文化對鄉村的影響還是很大，以至于孫中山先生感慨：“中國人最崇拜的是家族主義和宗族主義，沒有什么國族主義，……中國人對于家族和宗族的團結力非常大，往往因為保護家族起見，寧肯犧牲身家性命。”從1949年10月到改革開放，新政權通過土地改革、合作化、人民公社和文革等運動在鄉村樹立了新的權威，同時沉重打擊了宗族權力。改革開放以后，農村實行家庭承包責任制的經濟制度。1987年通過和頒布《村民委員會組織法（試行）》，村民自治制度的建立使得政治真正成為“眾人之事”，成為農民日常生活的一部分，以公民權為基礎的鄉村政治開始生成。村民自治制度的建立使鄉村政治有了質的飛躍。

傳統鄉村政治向現代鄉村政治發展的主要原因是鄉村自給自足的經濟逐漸發展成商業經濟，特別是建立了社會主義市場經濟制度后，它要求上層建筑也要發生相應的變革，如市場經濟的發展需要政府運用國家權力制定相應的法律來保障公民的財產權；政治上，傳統皇權和紳權的消亡也要求構建新的鄉村政治秩序來代替原先皇權和紳權的一些功能；西方政治文化的引進，影響著傳統鄉村的政治觀念。這些變化要求傳統鄉村政治要向現代政治轉變才能適應新的環境。但是，村落家族文化作為一種具有很強的頑固性和慣性的傳統文化，植根于人們的心理深層結構之中，支配著人們的政治社會行為。加之當前我國經濟、政治等方面發展的不平衡，家族的一些重要功能尚未有其他的機構來代替，其存在的邏輯仍然沒有改變，這些都嚴重影響著當前的鄉村政治。這就出現了一個問題，即在當前鄉村政治的發展過程中，如何減小村落家族文化消極方面的影響所形成的阻力并利用其合理的部分來促進鄉村政治的發展。

王滬寧教授認為村落家族文化是：“以自然村或行政村為范圍的家族關系以及由它產生的種種體制、行為、觀念和心態。”村落家族文化不僅表現為一種精神層面的觀念，更表現為一種“實”的體制。村落家族文化以血緣認同為標志，是當前鄉村政治文化起核心作用的結構，體現了鄉土社會的本質。王教授認為村落家族文化原始精神的輻射會波及社會經濟、政治、文化、宗教等各方面，充實社會品質。在漫長的社會歷程中，這種家族主義、倫理本位、血緣感情的品質始終粘在社會結構上，構成社會品質，整個社會的各種組織和活動，均與這個品質不可分解_2 J4。。在廣大農村，家族文化經過一系列的改革和運動，如民國時期的保甲制度、梁漱溟的鄉村建設，1949年10月之后的土地改革、人民公社和文化大革命等都受到了巨大沖擊。到了改革開放時期，由于農村實行了家庭承包責任制，同時政社合一的公社體制被取消，村落家族文化重新復興起來。李明照把這種復興主要歸因于物質生產力的發展水平、國家行政力量的弱化和社會機制的殘缺、家族制的某些不可替代的功能等方面。

三、村落家族文化對鄉村政治的影響

中國是一個“家族結構式的社會”（馬克斯·韋伯語），積淀了幾千年的村落家族文化早已滲透于民族的政治精神中，成為了傳統政治文化的核心精神。雖然歷經數次沖擊，但綿延至今，其基本特質仍然沒有大的改變。這說明了村落家族文化具有一定的存在的合理性和很強的生命力。當然，這些影響并不都是消極的，也有有利于鄉村政治發展的一面。

第一，村落家族文化對村民自治的影響。村民自治是基于一定的現實需要而創立，以國家憲法為保障，民眾直接行使民主權利的基層群眾自治性組織。然而，村落家族文化深深侵潤在村民的心理意識之中，會不自覺地影響其政治行為。徐勇對湖南益陽秀村的調查發現：在村委會選舉中，村民盡可能地把本組和本家族房派的人推薦為候選人；投票時“自家人”、“本房人”的家族房派意識也在無形中發揮作用；在村的治理活動中，家族意識影響著干部的管理行為，在某些方面要與家族的老人和能人合作，因為他們在調解社會糾紛和維護本村利益上有著村干部難以起到的作用。陳德順等對云南會澤縣某村虎姓家族和騰沖馬戰村的調查也發現：虎姓家族人多勢眾，幾乎把持了村委會選舉的提名和村組決策；騰沖馬戰村的王姓家族長期操控村干部的選舉，甚至助長了村干部的貪污腐化。從上述兩位學者的調查來看，任何一種文化都有可能轉化為社會力量，有著深厚社會人文基礎的村落家族文化對村民自治的影響更不容忽視。村落家族文化在一定程度上有利于維持鄉村社會的穩定，可以調解一般的社會糾紛，但也具有很強的排他性，它的發展在一定程度上會削弱正式公共權力的權威，同時也可能損害依據現代國家法律精神來運作的村民自治。

第二，村落家族文化對政治整合的影響。政治整合是指將差異明顯的地域、價值觀念、社會群體、目標體系等進行有效協調和統一的政治過程。在一般情況下，我們未能感受到政治整合的作用，但是當處于戰爭或其他困難時期時，國家想從松散的社會中汲取一定的資源或者推行某項政策的難度極大，孫中山先生面對“一盤散沙”的中國社會就曾感到力不從心。20世紀50年代，政府實施從鄉村汲取資源優先發展重工業的策略，如果不先對社會進行一定的整合，難度可想而知。王滬寧認為家族文化的觀念系統不利于政治整合，因為村落家族文化強調個人屬于家庭，割裂了家庭和家族與社會的關聯，如果過分忠于自己的家庭，就容易把更大的人類關系排斥在外。林語堂也認為：“中國是一個個人主義的民族，他們心系于各自的家庭而不知有社會，……中國人常自承自己的國家像一盤散沙，每一粒沙屑不是一個人而是一個家庭。”何清漣對宗法組織的復興深表憂慮：“國家存在的潛在危險是國家再要動員社會來實現那些與家族利益不一致的社會目標，將會困難重重。”村落家族文化的復興在一定程度上再造了傳統家族對個人予以控制的環境，意味著從個人直接與社會互動的“個人一國家”現代模式退化為“個人一家族一社會”的傳統模式。這往往使得社會成員將家族利益而非社會利益作為其行動指南。當然，這在一定程度上有利于鄉村的穩定，而穩定是政治發展的一個重要條件，但家族認同過強可能會降低對國家的認同，因此對鄉村社會進行一定的政治整合以增強人們對國家的認同，提高國家權力的合法性也應當是鄉村政治的重要內容。

第三，村落家族文化對鄉村政治參與的影響。積極有效的政治參與不僅可以提高決策機構制定政策的合理性和有效性，而且可以滿足民眾的政治參與要求。中國是倫理本位的社會，缺乏集團生活。講親情、講人情在鄉村社會里可以說是一種生活習慣或生活技能，村民們的政治參與動力往往融有家族感情、人情，容易導致人情化參與。具體表現為村民們在推薦候選人和投票的過程中，往往考慮的是本族的族人而不是看能力，或者雖然也清楚家族的候選人能力不強，但礙于家族情面而投票給他。正式組織在幫助村民發展生產和提供一定的公共產品不力而通過融入宗族即可獲得一定的利益，如農忙時的經濟互助、推選本族人當村委會干部使自己獲得一定的“特殊照顧”，這導致部分農民樂于積極參與宗族事務，而對于公眾事務則顯得冷漠，政治參與的積極性不高。受家族權威的影響，一些村民的個人利益受到損害或者要提出某種要求時，通常的做法是找“能人”、“上級”為自己做主來實現自己的利益，而很少通過制度化的途徑來解決問題。典型的例子就是村民的上訪和家族勢力的非制度化參與。我們除了要拓寬村民的制度化參與途徑之外，還要充分認識到村落家族文化對鄉村政治參與的影響。

第四，村落家族文化對法治的影響。現代民主政治權威最主要的來源是法理型權威，而不是傳統型權威或個人魅力型權威。傳統的村落家族主要以禮俗為調節手段，依照傳統習慣和約定俗成來調節族內與族間的人際關系。梁漱溟指出中國人的第一大缺點便是缺乏法治精神：“事事不按照法律來辦，執法的精神不夠，而且容易徇情……在家庭之中，則一切情形就要兩樣。有老，有壯，有少，有男，有女，有親疏，遠近，種種不同，應該要分別辦。”費孝通認為鄉土社會是一個“無訟”的社會，是禮治秩序，普通人怕打官司。在生活中，當人們遇到問題往往首先想到的是找“捷徑”、找關系，靠人情來解決問題。以筆者多年生活在農村所見，夫妻離婚、兄弟分家、土地糾紛等幾乎還是靠家族中的老者和比較有威望的人共同商量解決，極少去“驚動”某某公證處、民政部門、法院等。從現代化的角度來說，宗法家族文化的價值標準建立在“差序格局”以及血緣的親疏差異之上，這與現代法律的平等性和普適性相沖突。但是，在廣大農村地區，交通不便、經濟困難，人們通過法律來解決問題的成本較高，對結果也沒把握。況且，如果一切社會爭端都靠法律來解決，那么也可能會導致“訴訟爆炸”。所以，家族調解一般的社會糾紛是一種經濟而有效的方式。

四、理性對待村落家族文化，推進鄉村政治的發展

經過上文的分析，我們發現村落家族文化雖然對鄉村政治有諸多負面影響，但也具有價值的一面。隨著現代化的加快，當今村落家族文化在社會特性中的比例有所下降，但仍有50.32%的農村人口依然籠罩在村落文化的氛圍之中。我們不能隨心所欲地對村落家族文化加以處置，因為就如王滬寧所言：“中國的現代化，中國社會的未來發展，在很大程度上取決于人們對村落家族文化的態度。”我們要吸取教訓，避免再次發生類似用“階級斗爭”來消除村落家族文化所帶來的鄉村的混亂和社會生產遭到破壞的事件。那種“運動式”的強制手段只是使家族文化受到壓制，而并沒有終結，改革開放以后村落家族文化再次興起便是證明。當然，鄉村的政治并非只是被動受村落家族文化的影響，當鄉村政治發展到一定的水平也可能會對村落家族文化的消解起到加速的作用，二者有著一定的互動關系。換言之，村落家族文化與鄉村政治之間并非零和博弈的關系。為推進鄉村政治的發展，我們要理性對待村落家族文化，基于前文的分析，筆者對消解村落家族文化提出如下建議。

第一，政策上傾斜，形成消解村落家族文化的宏觀經濟條件。王滬寧認為造成村落家族文化復合最深刻的、最持久的原因是社會資源總量的限制和中國社會的超大規模，因而物質生產力才能真正沖擊村落家族文化的邏輯和內在機制。經過20年的快速發展，我國的GDP總量和人均GDP分別已經由1991年的21 781.5元和1 893元增長到2011年的472 881.6元和35 181元，GDP總量已躍居世界第二，這間接反映了社會資源總量已經得到了很大的增長。但是，筆者認為當前還存在著社會資源分配不均衡的問題，如城市與農村、沿海發達地區與西部地區發展的不均衡。所以，我們在增加社會資源總量的同時，發展重心要適當向西部地區、農村地區傾斜，為這些地區投入更多的資金、更寬松的政策環境。筆者這一觀點與陳德順的調查不謀而合：“受村落家族文化影響較深的鄉村社區主要分布在甘肅、貴州、江西、云南、廣西等經濟文化比較落后的地區。”只有當鄉村的生產力發展到一定的水平，才能真正沖擊村落家族文化。

第二，發展縣域經濟和推進鄉村文化教育，形成消解村落家族文化的中觀經濟和教育條件。盡管“十一五”后農村免費義務教育全面實現，但許多農村地區小學和初中的入學率不高，完成高等教育的不多。這其中的重要原因在于完成高等教育的花費對于一個普通農村家庭來說是個不小的數目，且畢業后就業不容樂觀。受“讀書無用”觀念、家庭困難和社會就業環境嚴峻等因素影響，絕大多數農村人選擇外出打工。小學和初中入學率低的一個原因是多數父母在省外打工，孩子變成留守兒童。家庭教育的缺失往往使得孩子不能充分認識到讀書的重要性，加上農村教學條件較差，許多孩子不愿意讀書。經濟的落后與文化教育的落后有很大的關聯，人們只有具備了一定的經濟條件，滿足了低層次的生理需求才會追求更高層次的需求，如受教育、社交等，因此要將二者結合起來一起解決。因為經濟的落后加上文化素質不高，人們就更容易依賴于傳統的習俗和文化，所以要發展縣域經濟。如筆者家庭所在的縣建起了工業園區，這不僅帶動了本縣的經濟，而且農民可以到工業園區就業獲得較為穩定的收入。再者，農民的社會流動也會增強，孩子亦可隨父母到縣城讀書，有父母的陪伴且獲得較高的教育質量對于鄉村文化教育是有利而無害的。更為重要的是，人口城鎮化后教育的改善有利于消解村落家族文化。

第三，加強村民自治制度建設，樹立公共權力的權威，形成消解村落家族文化的政治條件。部分地區農村黨組織的渙散和村委會軟弱無力是村落家族文化復興的重要原因。多數農村地區村委會的選舉雖受村落文化的影響，但選舉基本是公正的。問題在于村委會作為鄉村政治的法理型權威，一些村委會在人事決策和管理監督等過程中僅反映某些家族的利益和意志，人們對這樣的村委會的認同度是很低的。村委會調控權威不高的重要原因在于手中沒有多少可支配的資源，因此村委會可以尋找一定的手段使農戶在經濟上連接為一個緊密的網絡，形成一定的經濟共同體，如集體養殖、種植，村委會在其中起著指導、調控、咨詢等作用，這必然使得農戶在物質條件上對村委會形成一定的依賴，取代原先家族的一些功能。這也是強化村委會調控權威的重要保障，且這些經濟共同體是超越家族和血緣關系的，相應地對促進村落家族文化的消解也有積極的作用。

此外，促進村落家族文化消解的同時，也要注意利用其有利于鄉村政治發展的“合理內核”。親屬家庭間的經濟互助可以使如今出現“空巢村”地區的人們共同度過一些生活上的難關，增進感情和增強對農村社區的認同。村落家族文化所體現的仁愛孝悌、家族的一些固有功能可幫助一個人人格的成長和社會化的實現，滿足家庭成員在某些層次上的需求，對于家庭和睦相處、社會的穩定發展和減少一定的社會問題有著重要的作用。因此，為推進鄉村政治的發展，我們在創造條件消解村落家族文化落后、不合時代的成分的同時，要升華其有價值的成分，發揮它的潛能。