關(guān)于蘭州廣播電臺(tái)《行風(fēng)陽(yáng)光熱線》節(jié)目運(yùn)行情況的調(diào)查報(bào)告

【摘 要】“行風(fēng)熱線”節(jié)目主要是受理解決行政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在日常工作當(dāng)中存在的工作效率工作作風(fēng)及服務(wù)態(tài)度等方面的投訴的監(jiān)督類省市級(jí)地面頻道廣播節(jié)目。但最近幾年來(lái)，此類節(jié)目遇到了一些瓶頸，它應(yīng)該繼續(xù)發(fā)展下去嗎？本文通過(guò)對(duì)蘭州廣播電臺(tái)《行風(fēng)陽(yáng)光熱線》欄目的分析，從行風(fēng)熱線節(jié)目的環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)對(duì)該類節(jié)目的體制改革進(jìn)行了一些思考，特別關(guān)注當(dāng)前中國(guó)地方電臺(tái)如何面對(duì)新舊體制下媒介融合的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

【關(guān)鍵詞】廣播節(jié)目 行風(fēng)陽(yáng)光熱線 地方廣電節(jié)目

作者簡(jiǎn)介：李涵天，女，甘肅，漢，1986.10.27，蘭州大學(xué)新聞與傳播學(xué)院，730000，學(xué)歷職稱：碩士研究生（在讀），研究方向：新聞與傳播學(xué)。

蘭州市廣播電視總臺(tái)《行風(fēng)陽(yáng)光熱線》節(jié)目是蘭州市第一檔集輿論監(jiān)督、政策闡釋、解疑釋惑、化解矛盾、交流溝通、熱線辦公、解決問題于一體的廣播節(jié)目。該節(jié)目自2006年6月開播以來(lái)，已累計(jì)安全播出290余期，邀請(qǐng)多家單位和部門一同走進(jìn)直播間解答聽眾熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的專題節(jié)目達(dá)127期，近197家政府部門和窗口行業(yè)通過(guò)這個(gè)節(jié)目接聽和受理群眾咨詢、投訴7349多件（次），解決、解答投訴問題5200多件（次）。經(jīng)每次節(jié)目后的回訪證實(shí)，聽眾問題總的回復(fù)率和群眾滿意率分別達(dá)到89%和82%。

一、“行風(fēng)熱線”的運(yùn)作及面臨的問題和挑戰(zhàn)

1、節(jié)目特點(diǎn)及社會(huì)效果

蘭州《行風(fēng)陽(yáng)光熱線》節(jié)目采用的是電話熱線參與、交流、對(duì)話方式，每期確定一個(gè)或幾個(gè)部門（行業(yè)），請(qǐng)?jiān)摬块T（行業(yè)）的領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)廣播直播間，接聽、解答聽眾反映的各種意見和提出的各種疑問，對(duì)反映的問題公布解決時(shí)限，記者在節(jié)目播出后跟蹤采訪，在下次節(jié)目中公布承諾兌現(xiàn)結(jié)果。為政府和群眾之間搭起一個(gè)平等交流、公開對(duì)話的平臺(tái)。

該節(jié)目針對(duì)弱勢(shì)群體對(duì)政策法規(guī)知識(shí)了解的局限性，在弱勢(shì)群體利益受到侵害，直接讓投訴方和被投訴方充分地交流和溝通，并把這種“商討、權(quán)衡”的過(guò)程和結(jié)果公之于眾。它對(duì)于緩解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)揮了卓有成效的作用，而且也產(chǎn)生了相當(dāng)大的影響。

2、現(xiàn)階段的困境

《行風(fēng)陽(yáng)光熱線》這種輿論監(jiān)督類廣播熱線節(jié)目現(xiàn)象的興起并非偶然，它是新聞?shì)浾摫O(jiān)督，尤其是廣播輿論監(jiān)督節(jié)目自身發(fā)展的產(chǎn)物，也是社會(huì)主義政治文明發(fā)展的結(jié)果，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

但是，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇、熒屏娛樂熱潮的興起以及新媒體的快速發(fā)展壯大，在聲光電全方位的視覺沖擊下，廣播因其自身的弱勢(shì)處于一個(gè)較為尷尬的境地，難以發(fā)展。這也讓廣播輿論監(jiān)督節(jié)目的生存空間逐漸減弱或萎縮。

此外，《行風(fēng)陽(yáng)光熱線》輿論監(jiān)督雖然在社會(huì)監(jiān)督機(jī)制中作用獨(dú)特，但是它依然無(wú)法擺脫目前無(wú)奈處于弱勢(shì)媒介地位的廣播的弱勢(shì)特點(diǎn)。節(jié)目在開辦之初的確得到了各級(jí)各部門的高度重視，節(jié)目運(yùn)行良好。但自節(jié)目進(jìn)入第二輪后，一些單位和部門就出現(xiàn)了懈怠情緒。特別是進(jìn)入第三輪后，部分上節(jié)目單位甚至以種種理由拒絕上節(jié)目，使節(jié)目安排不能順利進(jìn)行。這個(gè)時(shí)候，媒體不是政府職能部門，它缺乏強(qiáng)制性，力度不夠的特點(diǎn)就表現(xiàn)的十分明顯。

二、“行風(fēng)熱線”的發(fā)展最重要的是內(nèi)容的發(fā)展

作為一個(gè)廣播類輿論監(jiān)督節(jié)目，它如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源，擴(kuò)大提升節(jié)目的質(zhì)量和影響力？就必須立足本地實(shí)際，創(chuàng)新內(nèi)容，傾聽群眾心聲，了解群眾需要什么、喜歡什么，切切實(shí)實(shí)在政府和群眾之間搭建起連接的橋梁。

1、豐富節(jié)目時(shí)間

《行風(fēng)陽(yáng)光熱線》欄目從2009年3月1日起延長(zhǎng)至一小時(shí)，具體在欄目中增設(shè)了《百姓評(píng)說(shuō)》《熱線追蹤》等子欄目，擴(kuò)充了單位時(shí)間內(nèi)的新聞信息含量，加大了記者外采力度，更加深入基層、貼近生活，充分利用地方的各種資源，像民生新聞一樣貼著地皮生存，大大豐富了欄目形式和內(nèi)容，及時(shí)化解了群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

2、完善監(jiān)督平臺(tái)

廣播類輿論監(jiān)督節(jié)目的優(yōu)劣很大程度上受制于政府部門事業(yè)單位的主觀配合性。因此，做好此類節(jié)目，除了強(qiáng)化節(jié)目的宣傳服務(wù)功能外，還需要拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。節(jié)目運(yùn)作過(guò)程中，做好與紀(jì)委政府部門的溝通，積極推進(jìn)監(jiān)督部門對(duì)政府部門事業(yè)單位監(jiān)督考核的規(guī)范性。譬如，配合推進(jìn)了年終各部門績(jī)效考核，通過(guò)在“熱線”反饋欄投訴辦理情況、公示年終考評(píng)結(jié)果和進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)等。組成了由市人大代表、政協(xié)委員、市政府特約監(jiān)察員和市民代表組成的督查評(píng)議組，對(duì)“熱線”信件辦理情況進(jìn)行不定期抽查等。

3、新環(huán)境下還需著重強(qiáng)化的方向

在新媒體迅速發(fā)展的今天，在新舊媒體激烈融合的當(dāng)下，《行風(fēng)陽(yáng)光熱線》類節(jié)目要想尋求更加長(zhǎng)足的發(fā)展，還應(yīng)當(dāng)從幾個(gè)方面來(lái)努力。

①本土化 本土化是地方廣播節(jié)目的一個(gè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和制勝法寶。地方臺(tái)在資源和品牌影響力缺乏一定的競(jìng)爭(zhēng)力，惟有憑借獨(dú)特的區(qū)域文化及優(yōu)勢(shì)，真正沉到基層去，說(shuō)本地話，講本地事，相信也必能搶占來(lái)本地市場(chǎng)。

②分眾化 全媒體時(shí)代，聽眾對(duì)節(jié)目?jī)?nèi)容產(chǎn)生更個(gè)性化和多樣化的需求，分眾市場(chǎng)才是廣播的出路。在廣播節(jié)目?jī)?nèi)容的創(chuàng)新上，首先要對(duì)市場(chǎng)做好調(diào)研和節(jié)目定位，從節(jié)目的實(shí)效性、實(shí)用性和貼近性等方面有針對(duì)性地進(jìn)行“分眾化”“小眾化”整合。

三、結(jié)語(yǔ)

廣播具有覆蓋面廣、傳播迅速、便于互動(dòng)、反饋及時(shí)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，開辦《行風(fēng)陽(yáng)光熱線》節(jié)目正是發(fā)揮了廣播的這些特點(diǎn)，它同時(shí)借此拓展了廣播輿論節(jié)目的創(chuàng)新空間，實(shí)現(xiàn)了群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和專門機(jī)關(guān)監(jiān)督等監(jiān)督形式的有效整合，充分發(fā)揮了自身在監(jiān)督方面的作用，從而提升了廣播媒體，尤其是地方廣播的媒介影響力。而作為一檔熱線與監(jiān)督節(jié)目，網(wǎng)民和聽眾的認(rèn)可始終是它生存發(fā)展的根基，是其不斷成長(zhǎng)的源泉。《行風(fēng)陽(yáng)光熱線》類節(jié)目的開辦，真正使群眾多了一個(gè)講實(shí)話、道實(shí)情、解實(shí)難的渠道，解決了更多聽眾的問題和訴求。應(yīng)該說(shuō)該節(jié)目發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的背后是今后廣播節(jié)目不斷改革的一個(gè)大膽嘗試和有益例證。

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