與白巖松談垃圾短信

12月21日下午，白巖松助手來電話，說央視《新聞1+1》當晚準備做一期節目“垃圾短信該徹底治治了”，請教一些行業里比較專業的問題。我們談了很久，我談得比較開；但當聽說要讓我直接在節目中談自己的觀點時，我猶豫了一下，先推薦別人，實在推不掉，事先聲明公開談我只能談得比較含蓄。以下就是白巖松與我的部分對話：

白巖松重點談到運營商參與到了垃圾短信發送過程中的問題。

我認為對垃圾短信的管理雖然有一點難度，但這不是問題的關鍵，主要的問題是運營商要承擔企業的社會責任。106端口不是一個經營性的端口，應該是內部管理的端口，現在的問題是運營商放棄了企業社會責任，拿106端口去盈利。我認為這是問題的癥結。

工信部多次發文要求開展垃圾短信的整治工作，而三大運營商實際上也曾經簽署治理垃圾短信的相關協議，說明運營商是明白這個道理的。運營商需要盈利這一點是可以理解的，但是賺錢應該贏之有道，不能夠通過放任垃圾短信這種方式去回避自己的責任，我認為這一點是必須得明確的。

白巖松說，我插一句話，現在的懲罰力度實在小，好像個別一兩個人如果辦一個草臺公司，都能承擔起這樣的處罰數額。

我回答，是的，這一點導致問題屢禁不絕。我認為首先應該正面加強管理，即106端口管理。其次，要規范運營商和短信平臺代理商的合作行為，因為短信平臺代理商是在群發商家和運營商中間做掮客，必須得斬斷不法行為的紐帶。現在運營商的管理方式存在著明顯的漏洞和問題，問題就是把端口開放，提供了信息運營平臺以后，實際上由客戶方自行進行發送信息管理，而缺乏了運營商在里邊的管理，導致漏洞的出現。所以，首先要求運營商加強管理。如果它不能加強管理的話，我認為需要進行嚴懲，包括法律，出臺新的法律來制止運營商的行為。

白巖松說，另一個方面，您覺得如果只靠三大運營商自我去改變，其實我們還是有點擔心的，您覺得工信部是不是也大有替我們去做主的某些政策，以及改變的空間？

我回答，是的，我覺得應該針對現在垃圾短信的實際情況，加強對運營商的監管，其中的重點我認為就是對端口的管理，要改變現在放任自流的狀況。同時，我認為相關的法規也需要明確細則，特別是其中的罰則。

白巖松問，如何在細節上著手，讓電信運營商，包括發送垃圾短信的人能夠受到懲處呢？您覺得該發生怎樣的變化？

我回答，首先，在現有法律里邊，要明確實施細則和罰則，來進行有針對性的治理，其中主要是在個人信息保護的相關法律里邊，以及和短信有關的信息服務的法規里邊，明確針對垃圾短信的實施細則和罰則，特別是罰則，現在的罰則偏弱。實際上有必要使造成嚴重危害的不法之徒傾家蕩產。第二，我認為如果情況允許的話，有必要針對垃圾信息進行專項的立法。

在整個對話過程中，盡管白巖松多次提起話頭，原來我也想談，但最終出于慎重沒有談的問題，就是把這件事與三中全會提出的相關電信敏感話題掛鉤。我思慮再三，覺得不宜與這個具體話題綁在一起來談。電信的問題是一個系統工程，不是頭痛醫頭，腳痛醫腳可以解決的。但人們可以期待，問題積攢多了，該解決時最終是要解決的。

另外，12月23日工信部部長苗圩即表示，垃圾短信問題非常突出，工業和信息化部將完善垃圾短信治理長效機制，推動從根本上解決垃圾短信問題。這令人期待。