基于預算單位財政資金使用現(xiàn)狀的探討

摘要：關于預算單位的財政資金的使用情況一直存在著多方面的問題，這些問題的主要原因是因為監(jiān)督與問責制度上的缺陷、財經法規(guī)制度建設的問題、預算編制體系的不全面，這些問題造成了行政機關以及事業(yè)單位利用公款吃喝、旅游、消費等，因此有效的改善預算單位的財政資金使用情況是非常重要的。本文就預算單位的財政資金使用現(xiàn)狀進行了全面分析，同時提出有效的改善措施。

關鍵詞：預算單位 財政資金 使用現(xiàn)狀 措施

目前我國的預算單位主要是指行政機關、事業(yè)單位，預算單位的財政資金使用方面存在著不規(guī)范等問題，在年終的財政資金結算的時出現(xiàn)資金使用過度的問題越來越嚴重，同時對于支出資金的使用效率出現(xiàn)了不斷下滑的現(xiàn)象，結算資金與預算之間的差距給國家的財政問題造成了嚴重的影響。因此有針對性的對于預算單位的財政資金使用進行規(guī)劃是非常有必要的。

一、預算單位財政資金使用現(xiàn)狀分析

（一）監(jiān)督制度與問責制度缺陷

關于預算單位的財政監(jiān)督問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面的監(jiān)督：人大監(jiān)督、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督，但是在財政資金使用上的監(jiān)督依然存在嚴重的問題，其中在人大監(jiān)督上的問題主要是因為人大財經工作者對于財務的專業(yè)知識方面存在一定的問題，同時預算單位對于財政資金的使用情況在對外公開上存在問題，最后就是人大在監(jiān)督的手段上相對比較單一；財政監(jiān)督上的缺陷主要表現(xiàn)在財務部門一方面承擔著預算編制，另一方面承擔著執(zhí)行管理，因此這種自行預算自行執(zhí)行的方式造成了財務監(jiān)督力度的發(fā)揮；在審計監(jiān)督上的問題主要體現(xiàn)在目前我國的預算單位審計的方式以及觀念問題都相對比較落后，沒有實現(xiàn)有效的監(jiān)管控制；在社會監(jiān)督方面的問題是我國公眾對于預算單位的財政資金使用的監(jiān)督意識相對比較薄弱，因此我們在實施的過程中，會出現(xiàn)監(jiān)督力度不夠，導致資金的使用情況嚴重存在問題。關于問責制度上的缺陷主要表現(xiàn)在對于資金短缺的現(xiàn)象預算部門的責任制度不能保證追究的能力，因此當預算與結算之間存在嚴重問題的時候，無力解決。

（二）資金使用超支

我國的預算單位主要是行政機關以及事業(yè)單位，預算資金的使用情況一般包括單位的項目建設、職員培訓、調查經費、勞資經費等等，目前我國的預算資金的使用情況大多體現(xiàn)在支出結算嚴重超出了預算計劃，特別是在公費接待、旅游、消費方面的費用超出現(xiàn)象比較嚴重。

（三）預算編制體系不合理

預算的編制體系不合理是影響我國預算單位財政資金使用的問題的主要因素，預算編制的不合理問題嚴重的影響了資金使用，例如原本的財政支出在事業(yè)單位以及行政機關的建設方面存在的比例有可調制型，但是由于預算編制上存在一定的問題，因此在資金使用的過程中國經常性的會出現(xiàn)項目支出、公用支出的把握不合理，同時預箅單位在財政預算的過程中不能細化，粗略的計算導致了資金的使用情況存在嚴重的不平衡。

（四）財經法規(guī)制度建設不全面

我國的預算單位在財政資金使用上的法律法規(guī)制度相對短缺，同時法律規(guī)范規(guī)章在執(zhí)行的時候存在著縱向以及橫向間的矛盾，在預算單位的法律法規(guī)中不能將實際問題與制度相結合，當然制度的建設方面也相對比較滯后。因此由于財經法規(guī)制度存在的缺陷，導致了我國的預算單位在財政資金使用上存在著，資金的使用符合不全面、甚至是合理但是不合法的現(xiàn)象。最終對于我國預算單位在資金使用的時候出現(xiàn)嚴重問題。

二、預算單位財政資金使用改善措施

（一）預算單位的體制改革

我國的預算單位要加強自身的體制改革，加大對于公共財政的建設，將預算的管理進行深化改革，同時預算單位在資金的使用上要實行公開透明化的管理模式，公眾要建立監(jiān)督管理的民主性，特別是在預算單位不同的財政資金使用的時候，要首先制定科學，合理的準備流程，然后在經過的了多方的審計之后再進入使用程序中，當然對于預算單位的預算人事管理上要嚴加考核，對于謀私利的人員進行嚴肅的批評處理。體制方面還包括在管理上，對于預算單位的財政使用管理要涉及到各個部門中，對于部門中的責任制度同樣需要細化，這樣才能有效的提高體制的管理改革。

（二）改善預算財務資金認識

我國的預箅單位在針對資金的預算上首先要從思想觀念上進行改革，一些職能部門在財政問題上的監(jiān)管理念需要提升，特別是在行政機關以及事業(yè)單位的領導部門中要樹立正確的價值觀以及正確的決策思想，預算單位的領導在進行公共消費的時候要注意思想觀念的改變，只有從思想上認識到資金的使用情況需要合理的規(guī)劃，才能有效的保證預算資金的使用效率，在我國的預算單位中應該建立預箅與結算出現(xiàn)嚴重出入的時候要進行責任的追究，同時職能部門要認識到如果在預算資金的使用上存在嚴重問題，那么在工作的執(zhí)行上一定是存在缺陷的。對于每一個預算單位的負責人進行思想教育以及財經知識的培訓是非常有必要的。

（三）預算職能的監(jiān)督管理制度

預算單位的財政資金的預算能力是保證資金使用合理的重要問題，因此在預算職能上的監(jiān)督管理體現(xiàn)在兩個方面，一是對于預 算編制的提高，在行政單位以及事業(yè)單位中要將財務預算進行細化，設立專門的預箅渠道，例如目前的網絡信息化在不斷的實現(xiàn)，預算的編制問題要在信息化的指導下進行透明公開的管理；二是在責任的監(jiān)督管理上，預算資金最終需要投入到使用中，因此在對于每一筆項目資金、公共資金的結算中要進行監(jiān)督管理，如果結算與預算之間存在很大的出入時，要監(jiān)督資金預算、監(jiān)督、審計的所有負責人是否嚴格按照規(guī)定進行執(zhí)行，凡是出現(xiàn)執(zhí)行有問題的，對于負責人，進行責任的追究，落實資金的使用情況。

三、結束語

我國的行政機關以及事業(yè)單位在財務資金的使用中都是釆取預算方法，預算能夠有效的保證行政機關以及事業(yè)單位在建設上的保障，但是預箅單位的資金使用也是存在嚴重的問題，因此對預算單位的資金使用情況要嚴加管理，保證每一筆公共資金都能夠有效的被利用，這樣對于我國的財政能力的承擔也是有一定的減輕。

參考文獻：

[l]余敏.加強行政事業(yè)單位財政預算資金管理的策略分析[J].中國外資，2012（02）

[2]張曉燕.淺析事業(yè)單位財政預算資金管理存在的問題集對策[J].財經界（學術版），2013（02）

（責任編輯：何秀秀）