中國新能源產業發展問題芻議

摘要：本文分析了我國新能源產業發展的現狀問題，探究了促使我國新能源產業發展的有效策略；展望了我國新能源產業的發展戰略。

關鍵詞：新能源產業 現狀問題 發展策略

當前，隨著傳統污染能源所帶來的環境問題日益突顯，人們尋找清潔新能源的心情更加迫切，以期借助新能源使社會經濟與自然環境能和諧、持久共同發展。

一、我國新能源產業發展現狀問題

當前，雖然我國新能源產業發展取得了一定成效，但政策體系與法規制度尚不健全，導致新能源產業發展在政策、市場、技術等方面還有很大問題，不能有效確保其實現長期可持續發展。具體問題主要表現在以下幾個方面：

第一，相關政策與激勵制度不完善。目前，除了我國的太陽能與水電等新能源有實力參與激烈的市場競爭外，很多新能源在開發與利用上都需要高額成本，再加上生產連續性差、規模小、資源分散等問題，在當前的市場經濟條件下還不具備市場競爭優勢。另一方面，太陽能、生物質能、風能等新能源的政策制度還不健全，政策的協調性與穩定性還比較差，尚未形成確保新能源產業發展的可持續發展機制。

第二，市場需求量小，缺乏保障機制。一直以來，我國的新能源產業發展都不具備明確的戰略規劃與發展目標，不具備穩定、連續的市場需求。雖然國家對新能源產業的發展支持力度不斷加大，但是因為沒有穩定的市場發展空間，使得新能源產業發展不具備強有力的發展源動力。

第三，行業素質低下，頻遇瓶頸。除了沼氣、太陽能熱水器、水電之外，其他新能源產業的技術含量都十分低下，不具備技術研發實力，先進設備的研發能力很低，設備與技術都主要依賴國外進口，生產能力與技術水平都和國際領銜水平有很大差距。另一方面，人才培養速度遠遠低于市場發展對高級人才的需求，尚不具備支持新能源產業快速發展的服務與技術體系。

二、促使我國新能源產業發展的有效策略

針對當前我國新能源產業發展中存在的一些問題，筆者有針對性地探究了幾個促使新能源產業發展的有效策略。

第一，制定有效的經濟激勵與市場政策。國內外新能源產業發展的成功經驗表明，缺乏政策強有力政策的扶持，新能源產業很難獲得快速、健康發展。其實，發展新能源產業的核心就是發展新技術，但是新技術的研發還處于成長階段，必須在政府有關政策的支持下才能獲得更快速度的發展與壯大。新能源產業的優點，是在為工農業生產提供高效能源的前提下，對自然環境沒有破壞，但是市場調節對自然環境是沒有作用的，所以只有政府機構足夠支持新能源產業的發展，才能從根本上推動其獲得更大的發展動力。

第二，制定可推動新能源產業發展的法規制度。很多國家在發展新能源產業初期都是優先發展新技術，然后是技術示范，在新技術發展成熟之后就可隨之降低成本。只有新能源產業的開發與利用成本較低的情況下，市場需求才能不斷提高，才能推動其發展空間不斷拓展。近年來，那些計劃大批量發展新能源產業的國家，都角逐法律形式，強制電力企業購買或者供應再生電力，如果這些企業沒有完成購買計劃的話，會受到很嚴厲的處罰。只有這樣，新能源產業在發展中才能不用沿襲以往創立市場的程序，可專心研發新技術，以借助更先進的技術來降低成本。只要政府立法保護、扶持新能源產業，就能較為容易地吸引社會各階層尤其是民間資本參與新能源產業融資，進而不斷增強新能源產業開發企業的信心。

第三，借助先進技術，提升行業素質。新能源產業的發展，必須依靠一定的新進技術。為提高新能源產業的發展速度，必須促進引進及自創核心技術與新能源的有機結合，提升新進設備元件的升級效率，不斷降低新設備的生產成本，增強系統的兼容性與穩定性。

三、我國新能源產業發展戰略

依據國務院發展研究機構出臺的相關政策，我國新能源產業發展戰略可歸納為：環境友好、結構優化、節能優先。

第一，環境友好。在新能源產業發展戰略中，應始終堅持“能源節約與開發病句，將節約放在第一位”的基本方針。制定節約能源的有效激勵政策，建立能源使用設備能效標識與標準體系，推進政府部門節能，實施政府采購、資源協議、能源服務企業等節能新方案。

第二，結構優化。優化與調整能源結構，主要是增加新能源在總能源中的比例，以傳統能源變成電能的比例。有關專家預計，到2020年，我國天然氣的消耗量可能會突破1600億m3，風能、核能、水電的裝機容量有可能依次達到20GW、36GW、240GW。

第三，節能優先。能源問題是引起環境問題的關鍵因素，環境又是決策能源問題的核心因素。對那些不易破壞環境的能源戰略，應采取公眾參與、排污交易、總量控制、潔凈高效、政府驅動等政策督促其落實。給予到2020年我國煤炭能源仍將在一次能源中占據大約60%，所以當前重點發展燃煤新技術十分必要。從當前的潔凈煤發電技術來看，從2000年到2020年可減少二氧化硫排放物2300Mt，節約煤資源近16%。

總之，新能源產業發展是有效解決環境污染問題、提高一次能源利用率的最有效手段。因此，政府部門應從政策上給予新能源產業更大的支持與扶持，使得新能源企業能以更大的信心投入到新技術的研發當中，不斷提高技術的先進性并有效降低新能源使用成本，確保新能源產業能快速、可持續發展。

參考文獻：

[1]周嗣輝.淺析中國新能源產業發展存在的問題及對策[J].綠色科技，2010（10）

[2]袁見.中國新能源發展之路—基于產業發展現狀的討論[J].人民論壇，2013（11）

【作者簡介】高峰，男，漢族，1980年出生，云南華潤電力（西雙版納）有限公司，助理總經理。

（責任編輯：劉璐）