低碳經(jīng)濟與中國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變

摘要：隨著全球氣候和環(huán)境惡化的加劇，尤其是全球金融危機以來，在應對危機，產(chǎn)業(yè)結構調整升級的進程中，各國紛紛調整低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，推進低碳經(jīng)濟發(fā)展，以實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。本文通過闡述低碳經(jīng)濟的內涵及低碳經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢，從經(jīng)濟增長理論的角度出發(fā)，分析了我國選擇低碳經(jīng)濟的必要性以及在低碳經(jīng)濟進程中存在的問題。明確了轉變經(jīng)濟發(fā)展模式的戰(zhàn)略選擇方向——制定有效的制度安排和技術創(chuàng)新機制等，從而有利于推動經(jīng)濟發(fā)展模式向低碳經(jīng)濟轉變，并結合國際上低碳經(jīng)濟發(fā)展的狀況和我國的實際情況，提出了發(fā)展具有中國特色的低碳經(jīng)濟的對策選擇。

關鍵詞：低碳經(jīng)濟 經(jīng)濟發(fā)展模式 制度創(chuàng)新 技術研發(fā)

一、低碳經(jīng)濟的內涵

低碳經(jīng)濟是以低能耗、 低污染、 低排放為基礎的一種由高碳能源向低碳能源過度的經(jīng)濟發(fā)展模式， 它將摒棄 20世紀的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式， 應用新世紀的創(chuàng)新技術與創(chuàng)新機制， 通過低碳經(jīng)濟模式和低碳生活方式， 實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟的關鍵在于降低單位能源消費量的碳排放量（ 即碳強度） ， 通過碳捕捉、 碳封存、 碳蓄積降低能源消費的碳強度， 控制CO2 排放量的增長速度。 發(fā)展低碳經(jīng)濟的關鍵在于促進經(jīng)濟增長與由能源消費引發(fā)的碳排放脫鉤， 實現(xiàn)經(jīng)濟與碳排放錯位增長， 通過能源替代、發(fā)展低碳能源和無碳能源控制經(jīng)濟體的碳排放彈性， 并最終實現(xiàn)經(jīng)濟增長的碳脫鉤。發(fā)展低碳經(jīng)濟的關鍵在于改變人們的高碳消費傾向和碳偏好， 減少化石能源的消費量， 減緩碳足跡， 實現(xiàn)低碳生存[1]。

二、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的必要性

（一）低碳經(jīng)濟將成為未來世界經(jīng)濟發(fā)展的制高點

國際金融危機以來，世界各國都在重新審視自己的經(jīng)濟發(fā)展模式，思考未來經(jīng)濟增長點和經(jīng)濟增長模式以什么樣的方式開始。這是一個轉型的契機。蘊藏著巨大商業(yè)機遇的低碳經(jīng)濟將催生新的經(jīng)濟增長點，成為國際金融危機后新一輪經(jīng)濟增長的主要帶動力量，首先突破的國家可能成為新一輪增長的領跑者。為了掌握未來全球經(jīng)濟的主導權，西方發(fā)達國家提出了再工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略，重點培養(yǎng)信息、生命科學、能源及環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，著力打造低碳的經(jīng)濟發(fā)展模式，各個國家爭先搶占未來經(jīng)濟發(fā)展的制高點，以便形成競爭優(yōu)勢。

此外，發(fā)展低碳經(jīng)濟的國家可以降低對世界上主要產(chǎn)油國、煤炭大國的依賴，使其逐漸失去制約他國的能源優(yōu)勢，從而減輕其在世界政治經(jīng)濟中的話語權。從這個角度分析，低碳經(jīng)濟也將逐漸成為發(fā)達國家之間、發(fā)達國家與發(fā)展中國家間的利益博弈樞紐。

（二）低碳技術的研究、開發(fā)和推廣將推動新型低碳產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展

低碳經(jīng)濟的核心內容主要是利用低碳能源，研究低碳技術，開發(fā)低碳產(chǎn)品。目前，發(fā)達國家不斷加大新能源開發(fā)力度，太陽能、風能、生物質能等技術不斷成熟，可以預見， 保護生態(tài)資源必將成為人類社會經(jīng)濟活動最重要的選擇；清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟的地位將伴隨著低碳經(jīng)濟的深入而越來越重要； 能源結構將更加傾向于可再生能源的開發(fā)與利用， 經(jīng)濟結構將更加向低污染、 高能效、 低排放的集約型發(fā)展。低碳技術的開發(fā)和應用必將推動具有廣闊發(fā)展空間和潛力的新能源產(chǎn)業(yè)迎來新的發(fā)展機遇期，最終尋找到自己新的盈利模式，從而獲得蓬勃發(fā)展。此外，隨著新的產(chǎn)業(yè)革命的到來，新的生產(chǎn)、生活方式的變革也指日可待。

（三）國際間、區(qū)域間的貿易與碳博弈將改變世界的格局

隨著低碳經(jīng)濟的進一步深化， 必然將會導致以低碳為代表的新技術，新標準及相關專利的出現(xiàn)，最先開發(fā)并掌握相關技術的國家就會成為新的領先者、主導者乃至壟斷者，其他國家將會面臨新的技術貿易壁壘， 綠色壁壘將成為發(fā)展中國家面臨的首要問題，。綠色技術一旦確立為世界標準，將對依賴傳統(tǒng)工業(yè)路徑的發(fā)展中國家形成高的門檻。今后的競爭不是傳統(tǒng)的勞動力競爭，也不是石油效率的競爭，而是碳生產(chǎn)率的競爭。國際間、 區(qū)域間的碳合作與碳博弈將極大地影響世界格局的改變。

三、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟所面臨的問題

改革開放至今，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大的成就，但以資源浪費和枯竭、環(huán)境的惡化與破壞為代價的粗放型經(jīng)濟增長方式帶來的資源環(huán)境問題已經(jīng)嚴重制約著我國經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟增速從過去三十年的年均近10%逐步下降到目前的不到8%。發(fā)展低碳經(jīng)濟是保障我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，是解決能源、資源及環(huán)境問題的必然選擇，而我國在在低碳經(jīng)濟的發(fā)展中仍面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

第一，節(jié)能減排的過程需要健全的法律、 法規(guī)作為約束和保障。雖然我國已頒布了《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進法》等，但是各法還是不夠完善， 并且普法力度還非常薄弱， 無法做到有法皆知、 有法可依， 違法必究，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟仍然需要法制保障機制的建設。第二，我國所面臨的投融資困境已經(jīng)成為低碳經(jīng)濟發(fā)展的最大障礙之一。目前，中國碳金融的發(fā)展尚屬于起步階段， 中國低碳項目的投資僅僅依賴于政府的投入， 以及國際機構的幫助， 沒有形成穩(wěn)定的政府投入機制和市場融資機制， 直接投資融資、 銀行貸款、 碳指標交易、 碳期權期貨等一系列包括金融衍生品在內的碳金融體系還沒有構建完善。第三，長期以來，我國的產(chǎn)業(yè)結構轉而不變，不能適應低碳經(jīng)濟的發(fā)展要求。低碳經(jīng)濟的發(fā)展將帶來世界范圍內的產(chǎn)業(yè)結構的根本性轉變。中國必須加快產(chǎn)業(yè)結構的調整與升級的步伐， 減少重化工業(yè)或將重化工業(yè)輕型化， 運用高新科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使之與低碳經(jīng)濟相適應， 這對中國的發(fā)展所帶來的壓力和挑戰(zhàn)是不言而喻的。第四，我國的新能源技術還沒能突破， 因此中國的新能源道路還有很長的路要走 [2]。

四、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的對策選擇

（一）加大創(chuàng)新力度，攻克技術難題

在發(fā)展低碳經(jīng)濟方面，無論是節(jié)約能源、降低消費和排放還是利用可再生能源，優(yōu)化能源結構，都必須以低碳技術的研發(fā)、應用和普及為基礎， 開發(fā)和使用低碳技術是減少排放的一個關鍵途徑。目前我國在能源儲存、輸送技術和基礎設施方面嚴重不足，為此政府應加大技術投入或者引進相關技術，為低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強有力的技術支持，爭取在國際氣候談判下構建更為強勁的低碳技術擴散機制。引導企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵企業(yè)建立技術創(chuàng)新產(chǎn)學研合作體系和企業(yè)間戰(zhàn)略聯(lián)盟，集中力量攻克共性技術和核心技術瓶頸，獲得自主知識產(chǎn)權。

（二）健全融資機制，創(chuàng)新制度體系

在市場的自然調配之下， 各種資源都會向利潤高、 效益好的產(chǎn)業(yè)和部門聚集。在低碳發(fā)展領域，中國商業(yè)銀行對低碳經(jīng)濟的支持力度遠遠不夠， 節(jié)能減排貸款在貸款總額中的占比明顯偏低，目前資本存量合理配置最重要的方法和途徑是政府政策的傾斜和制度、法律的合理保障。我國應實行大規(guī)模支持政策，通過國家強有力的控制力，以優(yōu)惠信貸、建立低碳專項基金、積極引進私人資本和國際資本等措施，使企業(yè)有更多的渠道去獲得資金以改造傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式向低碳發(fā)展的方式轉變，形成有利于低碳經(jīng)濟發(fā)展的投融資市場環(huán)境。

（三）做好科學規(guī)劃，實施激勵措施

國家應規(guī)范新建企業(yè)的低碳技術標準、準入門檻，提高已有企業(yè)的低碳技術使用及研發(fā)水平，壓縮高碳技術企業(yè)的規(guī)模與產(chǎn)能，盡快地從企業(yè)層面減少碳源增加碳匯，對研發(fā)與使用低碳技術的企業(yè)進行金融支持（直接或間接融資）以及財政撥款支持、稅收減免等措施鼓勵低碳行業(yè)的企業(yè)發(fā)展，使低碳經(jīng)濟發(fā)展模式及其引起的新興產(chǎn)業(yè)革命具備堅實的微觀經(jīng)濟基礎，而企業(yè)在政策激勵下實現(xiàn)了成本收益的最大化，進而會加大對該產(chǎn)業(yè)的投資，從而實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的良性發(fā)展[3]。

（四）加強國際合作，促進共同發(fā)展

由于氣候變化的全球公共物品的特性， 中國必須綜合運用行政以及政策手段展開同其他區(qū)域及全球范圍內的合作。通過國家間、 區(qū)域間、 區(qū)域內的交流與合作， 保護和維持整個生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。持等激勵措施，來促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

（五）明確政府角色， 提高調控能力

產(chǎn)業(yè)的低碳轉型從某種程度上可以說是對企業(yè)生產(chǎn)方式的變革，而由于環(huán)境問題具有很強的外部性，企業(yè)不會自行轉向低碳的生產(chǎn)方式，所以它需要政府參與其中并發(fā)揮主導作用，正確引導企業(yè)的投資決策和居民的消費傾向。比如，在企業(yè)間大力發(fā)展碳排放許可證制度，在信息不完全的情況下，既可以控制企業(yè)的碳排放總量，又可以最小化減少碳排放的成本。同時，政府通過碳稅等政策工具提升傳統(tǒng)產(chǎn)品價格，或者通過補貼等財政措施降低低碳產(chǎn)品價格，在一定程度上抑制高碳產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費，引導企業(yè)和消費者向綠色的生產(chǎn)方式和消費方式轉變。

參考文獻：

[1]陳柳欽.新世紀低碳經(jīng)濟發(fā)展的國際動向[N].重慶工商大學學報，2010；4

[2]紀玉山，紀明.低碳經(jīng)濟的發(fā)展趨勢與中國的對策研究[N].SOCIAL SCIENCE JOURNAL，2010；2

[3]龐世洋.低碳經(jīng)濟下中國碳排放市場的經(jīng)濟學分析[碩士論文].萬方數(shù)據(jù)，2010

【作者簡介】李靜陽（1992-），女，漢族，河南人，河南科技大學經(jīng)濟學院10級國貿

（責任編輯：何中軍）