提升領導干部的官德修養

摘要：習近平總書記曾在《求是》雜志上撰寫了題為《用權講官德交往有原則》的文章，指出領導干部要做到“權為民所用”，就必須法德并舉，既要依法用權，又要以德用權，歸根到底用權要講官德。重視領導干部的官德建設，這是黨中央根據新的發展形勢和干部隊伍現狀提出的一個戰略任務。官德之重關乎領導干部的人格威望，關乎領導干部的領導力的提升，關乎國家前途、民族命運。本文介紹新時期官德的內涵、現狀及存在的問題，指出新時期官德建設的途徑，以告誡領導干部通過提升官德修養來提升黨和政府的形象。

關鍵詞：內涵 官德 修養

一、官德的內涵

1. 官的含義

官，是個非常具有中國特色的字眼，關于“官”的內涵，自古以來曾有很多文人墨客作過不同解釋。《禮記·王制》中的解釋是：“官者，管也，以管領為名”；馬端臨在《通考·自序》中把官稱為“役民者”；《說文》中關于官的描述是：“官，吏事君也”……這些解釋雖然各不相同，但都說明“官”的基本含義是社會組織者和管理者，是掌握和執行社會公共權力的人，是指在政府部門中“吃國家飯的”領導干部，這也符合筆者研究的官德主體的初衷。

2. 官德的內涵

“官德”就是官員在政治方面的道德，是為官者品德行方面的修養，是在領導崗位上的人從政德行的綜合體現。共產黨人的官德可以概括為胡錦濤同志強調的“為民、務實、清廉”。“為民”是官德的核心，“務實”是官德的基礎，“清廉”是官德的內在要求。

二、加強官德建設的必要性

一個人的思想支配著一個人的行為。“為官之道，德在其首”。新時期的大量證據表明：領導干部的生活作風敗壞絕大多數都與其品行不正有關，現在有相當一部分領導干部缺乏為官者的官德修養，在群眾中造成非常惡劣的影響，敗壞了我們黨和政府的形象。加強官德建設是預防權力腐敗的有效途徑，是增強執政能力建設的客觀要求和實現經濟社會發展目標的重要保證。

三、新時期官德建設現狀

我國當前官德的總體現狀是好的，但存在的問題也是有目共睹的。這些問題集中體現在少數一些掌握著公共權力的領導干部在運用權力方面的不道德。我國當前正處于新舊的社會秩序的更替時期，制度體系建設還不夠健全，人們的思想觀念和社會行為也隨之發生了巨大的改變。部分領導干部放松了官德修養，老百姓經常會從各種渠道獲悉官員們的腐敗行為，如以權謀私、權錢交易、買官賣官、公款吃喝、執法犯法等。中央巡視組到各地走了一圈，發現腐敗幾乎成了各地官員的通病。往往職位越高、權力越大，腐敗的程度就越高。這些貪腐現象的不斷暴露不僅干擾了我國經濟社會的正常發展，影響了社會的政治穩定，毒化了社會風氣，而且還嚴重的影響了我黨在廣大人民群眾中的威信力。

孔子曾經說：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之。”他的意思是說，做官的講究作風、品德和氣節，清正廉潔，多為人民考慮，就會得到人民的支持，社會就會安定太平。這說明領導干部的道德修養直接關乎社會的發展和國家的未來。

四、新時期官德現狀的原因

1. 官德法制化建設滯后

我國在法律體系上有了一定的成績，建立了比較全面的法律體系，但我國的從政道德法制建設還處在剛剛開展的階段，相關規定的法律化程度較低，執行起來困難重重。相當數量的規章制度是屬于臨時性的，多數的規章制度還缺乏長遠性，針對某一具體腐敗現象的重復性“禁令”不少，要形成協調統一的法律制度體系尚需時日。

2. 官員為民意識淡薄

對于近年來相繼發生的“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“染色饅頭”等惡性的食品安全事件足以表明，誠信的缺失、道德的滑坡已經到了何等嚴重的地步，為官者沒有把人民的事情放在心上，對群眾缺乏感情和責任心。

3. 領導干部政績觀扭曲

目前我國的環境污染已是觸目驚心，而很多地方以犧牲環境為代價換取GDP增長的經濟發展模式，是一種違背“科學發展觀”的扭曲政績觀之下的產物。以犧牲環境乃至人民的健康換來經濟發展，說好聽一點是為了政績考核的需要，實際是為了某些官員個人的仕途升遷。

4. 官德考評機制不完備

一直以來，考察干部時，對“德”的考察比較模糊、空洞，都是“政治上靠得住，德行品質好”，但怎么靠得住、怎么個好法，不直觀。因此，每個干部的考察評語幾乎都是千人一面，在準確識德上有難度，監督缺乏剛性機制。

五、新時期官德建設的主要途徑

筆者認為，新時期官德建設可以通過以下三個途徑。

1. 強化官德教育培訓

權利與義務往往只在一念之間發生偏差，領導干部手中的權力分配得公正與否，完全憑籍一顆正義之心。領導干部若能多盡義務，是國家人民的福氣；領導干部倘若迷戀權利，便是國家人民的災難。在新形勢下，要教育廣大黨員干部樹立正確的世界觀和人生觀，讓其深刻認識到當官究竟是為誰服務。

2. 健全官德考評機制

官員的考評應該以德為先，除了在選拔任用方面考慮到官德，還應該把官德的考評結果視為干部監管和教育培養的重要指標。比如在提拔任命干部時，官德的測評成績排名靠前的干部要在同等情況下優先使用；官德的測評成績排名靠后的則要慎用。

3. 健全官德監督機制

加強官德監督要注重擴大監督范圍，要對領導干部的工作圈和生活圈進行全方位的監督。可以考慮通過公開監督信箱和舉報電話的方式讓群眾參與到官德監督的隊伍中來，定期開展群眾滿意度調查，全方位監督黨員干部的官德表現。

古人云，德不厚者不可使民；筆者認為，德不厚者不可為官。從這個意義上說，官德修養是干部的靈魂，官德重于泰山。

參考文獻：

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[3] 李振秋. 國外官德建設的借鑒[J]. 柳州師專學報. 2006（03）

[4] 劉西忠. 建立“官德”考評體系的方法路徑[J]. 領導科學. 2010（31）

（責任編輯：張彬）