基于六普統計口徑對1982—2012年城鎮化水平的修正

摘要：官方公布的城市化率數據由于對城鎮人口和城鎮界定標準以及統計口徑的頻繁變動而一直被學界認為無法準確反映出中國真實的城市化水平。本文利用“聯合國法”以六普統計標準對1982年-2012年的城市化率進行了調整，并以非農就業人口變動趨勢對城市化率進行修正，由此發現，經過多次調整之后，基于第六次人口普查統計標準所得出的城市化率已經具備較高的可信度和國際比較性。

關鍵詞：城市化率 統計口徑 聯合國法

由于統計口徑的頻繁變動，中國官方公布的歷年統計數據之間存在極大的波動性，存在一年之內城市化率提高4%的極端現象，既造成了城市化快速增長的假象，也無法反應出中國城市化的真實連續變動趨勢。前文中提到第六次人口普查中所采用的統計口徑已經趨于完善，因此，本文在借鑒前人研究經驗的基礎上，采用“聯合國法 ”以六普統計標準對之前的城鎮化率進行修正，Chan（2003）和Zhou（2003）都曾采用”聯合國法（United Union Methods）”對五普前的城鎮人口數據進行過修正，他們的修正也證實了對城鎮化率進行修正的可行性。以六普標準對往年城市化率進行修正，一方面，可以修補因統計口徑不同而導致的城市化增長率極端的問題，另一方面，也可以用該方法對中國的城鎮實際人口進行預測，以檢驗以六普統計標準所得出的城市化率的準確性。

由于1982年以前城鎮行政區劃變更不明顯，流動人口規模也較小，城鎮人口基本以城鎮戶籍居民為主，固1982年以前以非農業人口計算的城鎮化率與城鎮人口實際規模偏差并不大，因此，本研究從1982年開始修正，已知1982年三普城鎮人口比重數據為20.6%，根據六普統計標準得出的2012年城鎮人口比率為52.6%，利用公式（1）計算兩個代表年份間的城鄉人口增長率差：

PU（t）為起始年后第t年的人口比重，t為距離前一個代表年的年數。

在中國的社會背景下，被修補年份之間每年的城鄉人口增長率都在變動，而聯合國法的前提假設是歷年的城鄉人口增長率不變，根據周一星等（2002）年的修正經驗，需要根據已有資料的實際趨勢對理論修正值進行再修正。已有研究中Zhou和Ma（2003）是利用四普統計口徑下的城鎮人口來對已計算出的城鎮化水平進行修正，而Chan和Hu（2003）則是利用公安部公布的“城鎮戶籍人口”數據對城鎮化水平進行修正，即以“農轉非”的實際趨勢來對城鎮化率進行修正。在Zhou和Ma（2003）研究中，使用四普口徑下的城鎮化數據去對五普數據為基礎的城鎮化修正值相當于將兩次普查的數據疊加對照，但由于統計口徑本身就存在差異及趨勢本身的不連貫性，以四普城鎮化率再進行修正似乎有些矛盾，而Chan和Hu（2003）所使用的城鎮戶籍人口盡管成功避免了以四普數據修正的矛盾，且相對城市化率數據來說，對非農業人口的統計口徑更加穩定，公安部所公布的歷年城鎮戶籍人口顯示出了每年農村戶口轉變為城市戶口的比例，雖然較前一種方法更加合理，但“農轉非”的趨勢已經無法反映出中國當前的城市化趨勢，單純以戶籍上“農轉非”的變動趨勢來衡量城鎮人口的變動會大大低估當前中國城鎮人口的實際增長規模，根據估算，真正實現農轉非的人口大約只占進入城市總人口的40%（潘家華，2013）。 本研究認為，考慮到如今越來越多進入城市中務工的農民工群體，大部分已經在城市中獲得相對穩定的工作，非農就業人口比率一方面反映了農業就業人口向非農就業的轉變速度，另一方面也可以反映出城市中實際容納的外來人口，通常情況下，在城市中擁有穩定工作的流動人口更傾向于在城市中沉淀下來（任遠，2008），并且，已有的研究也證明了非農就業人口對城市化率增長有十分強勁的帶動作用（郭克莎，2003）。因此，本研究將以非農（第二、三產業）就業人口比重來對城鎮化率進行進一步修正。

以非農就業人口對城市化率的修正方法與前文中利用聯合國法對城市化率的修正相似，先利用聯合國法對官方公布的非農就業率（C列）進行修正，得出修正之后的非農就業率，再以官方公布就業率與修正后的就業率之比作為修正系數，該系數反映了非農就業率變動的實際趨勢，以該修正系數對已經用聯合國法進行修正過的城市化率進行進一步修正，從而得到城市化率的最終修正值（表1）。

表1 1982年為起始年對歷年城鎮化水平的修正

數據來源：A列1982-2010年數據來源于中國統計年鑒（2011），其中，1982年數據為第三次人口普查主要數字公報數據，2011、2012年數據來自于國家統計局網站http：//www.stats.gov.cn/tjgb/公布的年度統計公報。

B列數據1982-2010年來源于中國統計年鑒（2011），2011、2012來自于人力資源與社會保障部網站http：//www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/zwgk/szrs/公布人力資源和社會保障事業發展統計公報，按三次產業分就業人員比重。

通過上述修正數據可以發現，1985-2006年之間，城市化率修正值與官方公布數據之間的偏差比較明顯，從2007年開始，二者趨于同步，偏差率一直保持在0.5以下，2012年的二者之間的偏差率則不到0.01，由此可見，以六普統計標準得出的統計意義上的城鎮人口已經基本上能反映出中國城鎮人口的實際規模。

參考文獻：

[1]Chan， K. W， Misconceptions and complexities in the Study of China's Cities： Definitions， Statistics and ImplicationsE ，Eurasian Geography and Economics ，2007（4）

[2]Chan， K. W. and Y. Hu ， Urbanization in China in the 1990s： New definition， Different Serise， and Revised Trends，The China Review， 2003（2）

[3]Zhou， Y. and L. J. C. Ma， China's Urbanization Levels： Reconstructing a Baseline from the Fifth Population Census，The China Quarterly， 2003（173）

[4]周一星、于海波 （2004）.中國城市人口規模結構的重構（一）.城市人口.28（6）： 49-55.

【作者簡介】

姓名：陶力 出生年月：1985年9月 籍貫：云南昆明 性別：女 民族：壯 學歷：博士研究生 研究方向：人口遷移與城市化]

姓名：袁晶 出生年月：1992年4月 籍貫：安徽蕪湖 性別：女 民族：漢 學歷：碩士研究生 研究方向：社會問題與社會政策]

姓名：范春科 出生年月：1991年10月 籍貫：甘肅天水 性別：男 民族：漢 學歷：碩士研究生 研究方向：社會保障]

（責任編輯：祁彩云）