淺談工程造價審計的經驗與技巧

摘要：合理而有效地控制工程造價，提高投資效益。是固定資產投資審計永恒的主題，本文從合同、工程量、材料價格、簽證單等幾個方面闡述了工程造價審計中的一些經驗與技巧。

關鍵詞：工程造價 審計 經驗 技巧

工程建設規模大，工期長，項目參加者眾多，在實施過程中工程變更多，材料價格波動大，使得工程造價存在很大的不確定性。加之我國法律法規還不完善，合同管理水平較低，項目業主專業水平不高，現場監理履職不到位，從而加大了工程造價審計工作的難度和風險。本文從提高審計工作質量和化解審計風險的角度出發，總結了工作中一些經驗和做法，供大家交流學習。

一、做好審前調查了解，收集資料是工程造價審計的前提

審前調查是搞好每個項目的關鍵所在，通過向項目業主單位管理人員對工程實施全過程進行了解，重點應關注項目實施過程中設計變更及索賠等導致造價發生增減的原因，通過了解，使自已在頭腦中對項目有個粗淺的認識并確定其審計重點。同時要做好充足的資料準備，如：可研報告、報建審批資料、施工合同或協議書，招投標文件、工程量清單、設計變更、施工簽證等。

二、合同、協議、招投標文件的審核是工程造價審計的基礎

目前我國使用財政資金的工程都采用工程量清單招標，合同價款的確定一般采用固定單價合同。許多工程合同簽訂后，甲乙雙方都會簽訂補充協議。由于業主合同管理水平不專業，會出現合同簽訂條款前后不一，自相矛盾的情況，如一個市政工程，專用條款約定合同價款中所有材料價格風險由承包人自擔，市場發生任何變化均不調整。同時風險范圍以外合同價款的調整方法又約定按相關文件精神執行對建設工程材料進行補差，這給工程計價留下活口，也給審計工作帶來難度和風險；有的未嚴格履行合同約定而違規增加工程造價的問題是目前最為普遍的一種情況，如通過工程變更和索賠，將應由承包單位承擔風險轉嫁給業主承擔，一個不平衡報價工程，圓形雨水井實行低報價，在深度和使用功能不變的情況下，一紙變更把圓形雨水井變更為方形雨水井，結算時就可以合法地進行正常組價；有的變更單價不依據合同條款約定原則確定，如工程實施過程中增加、減少工程單價不按照投標時已有項目和類似項目的投標價進行結算；總之，合同審計應先熟悉合同價款的確定方式，再仔細研究其中的調價條款，分析判斷補充條款的有效性，根據合同調價條款結合招投標文件嚴格區分業主和承包單位的權力義務及合同風險。

三、工程量的核對是工程造價審計的重點

工程量是決定工程造價的主要因素，對工程量進行審計，首先要熟悉圖紙，而后根據設計變更通知、工程量簽證單、工程量清單逐一核對。施工單位一般會通過重復計算工程量來增加造價，如施工新增加一道門，結算書中增加了門的制作安裝，但未減少原設計中相應門的位置的墻體及抹灰等工程量；清單招標而未實施的項目，結算書中也不作相應扣減，如由于施工場地等原因未能實施的室外散水護坡及三磚明溝等；隱蔽工程是工程量審計中的一個重點和難點，施工單位往往會通過虛增工程量獲利，如一個樁基礎工程，地下水位較高，施工中出現了流砂、淤泥，決定采用超前錨固筋支擋流砂、淤泥進行施工開挖，結算書中以地下水位以下位置全部計算超前錨固筋的工程量，按常規地下水位以下不一定全部出現流砂、淤泥，這樣超前錨固筋的工程量就存在多計現象。總之，工程量的核定，要嚴格按工程量計算規范來執行，但工作中多看現場、多詢問相關人員、多思考、多探討及長期積累的工作經驗也是相當重要的。

四、定額子目套用的審核是工程造價審計的根本

施工單位一般會通過高套定額、重復套用定額、調整定額子目、補充定額子目來提高工程造價。對直接套用定額單價的審核首先要注意定額包括內容與施工內容是否相符，主要是按標準圖集編制的以座、個命名的綜合定額，如化糞池定額是按座來編制，施工中的工程量有可能達不到定額含量，這時應據實調整進行結算；其次對換算的定額單價的審核要注意換算內容是否允許換算，換算的方法是否正確，采用的系數是否正確。

五、材料價格的審核在工程造價審計中尤為重要

材料的價格直接影響到工程造價。原則上要根據合同約定方法，甲乙雙方簽證材料價格及施工時的同期市場價來確定。隨著社會的發展，新材料新工藝的應用，建材市場上出現很多新材料，特別是裝潢材料及特殊工藝的材料，施工單位會報高價格，增加工程造價，這時應采取網上查詢、現場詢價等方式來進行確定。

六、工程造價中簽證的審核是審計成功的關鍵

部分施工單位低價中標，然后通過增加簽證來牟利，審核簽證的合法性和有效性。第一要看手續是否符合程序要求、簽字是否齊全有效。大二要看其內容是否屬實，費用是否應該由甲方承擔，如某工程在施工中修建了一個永久性的鋼筋混凝土水池提供施工用水，此項費用是施工單位為確保工程質量及施工安全所采取的措施費用，不應再計入結算造價。三是看其內容的真實合理性，定額的套用是否正確，如一個住宅工程，設計時為鋼筋砼帶形基礎，人工開挖基礎土方，簽證內容為人工開挖土方及人工裝車外運，經審計人員內查外調，查實施工是采用機械大開挖。一個毛石擋土墻工程，簽證為整毛石擋墻，經現場核實為平毛石擋墻。工程量簽證的審核是一項費時費力的工作，審計人員只有掌握全面的工程施工技術、預結算技術和對工程的全面了解，才能輕松面對，確保審計成功。

建設項目由于建設工期長等原因，存在較多的設計變更和現場簽證，有的項目在審計時已經發生變化，甚至無法進行現場取證。這些因素決定了工程造價審計具有多樣性、復雜性和風險性。綜上所述，建設工程造價審計是一門專業性、知識性、政策性、技巧性、經驗性很強的工作。因此需要我們在工作中不斷學習、總結和提高。

參考文獻：

[1]黃碧靜.淺析建筑工程造價結算與審核管理[J].中國科技投資，2013年Z2期

[2]丁玉榮.如何科學控制工程造價[J].山西建筑，2011年30期

（責任編輯：羅云鳳）