試論煤礦建設中如何做好項目投資控制

摘要：自2012年以來，煤炭價格大幅下跌，煤炭行業進入了寒冬季節。在這樣的背景下，在煤礦投資建設階段就做好投資控制顯得尤為重要。文章論述了井工開采的煤礦建設項目在項目決策、項目設計、招投標、建設施工等幾個階段應如何做好投資控制。

關鍵詞：煤礦建設 投資控制 決策階段 設計階段 招標階段

0 前言

煤礦建設具有投資大、建設長等特點，而且煤礦行業本身也是一個周期性行業，景氣度指數變化較大，企業面臨的經營環境風云變幻。鑒于此，在煤礦建設時期就做好投資控制，對于提高礦山企業的投資效益有著非常重要的意義。特別是自2012年以來，煤礦行業出現了嚴重的供過于求的局面，煤炭價格大幅下跌，煤炭行業進入了寒冬季節。在這樣的背景下，在煤礦投資建設階段就做好投資控制顯得更為重要。煤礦建設工程有井工開采和露天開采之分，鑒于篇幅限制，這里僅討論井工開采項目，對露采項目不做探討。

煤礦建設工程按照建設時期的不同可分為項目決策、項目設計、招投標、建設實施等幾個階段，各階段的投資控制內容和重點各不相同。下面分別進行探討。

1 項目決策階段的投資控制

煤礦建設工程可行性方案選擇和投資估算的確定是項目投資控制的核心。這一階段在整個項目中起著基礎性和源頭性作用，對整個項目的盈虧具有重要影響，對以后各個階段的工程投資控制起著指導作用。因此，必須做好方案選擇和投資估算工作。在選擇可行性方案和估算投資時，要做好調研和資料收集工作，保證所收集到的資料真實、可靠；要認真學習國家關于煤炭產業的政策，做好市場分析研究工作，把握未來市場發展的趨勢；在確定最終方案之前，要制定多個備選方案，然后對這些方案從多個方面進行比較（可以采用SWOT分析法），最后確定一個最為合理的方案。同時，在做決策時，為了避免個人決策的片面性，可以采用頭腦風暴法，將與項目有關的人員，如有關工程技術人員、企劃部人員、財務部門人員等，組織在一起，共同討論項目實施的可行性。

2 設計階段的投資控制

國內外對項目建設的投資的有關研究表明，項目投資決策和設計階段對整個工程投資總額的影響比重超過四分之三，而實施階段對投資總額的影響比重還不足四分之一。可見，設計階段的工作對投資總額的影響是很大的，抓好了設計階段的投資控制，就抓住了整個煤礦建設項目投資控制的主要方面。

剛才說了設計階段對于控制煤礦建設項目投資的重要性，那么，如何才能做好這一階段的投資控制呢？這里，我們可以運用價值工程理論來指導設計工作。可以在滿足使用功能的前提下，根據經濟指標和綜合效益指標選擇。設計過程中積極推行限額設計，既要按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計及設計概算，又要按照批準的初步設計及設計概算控制施工圖設計及預算。嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，保證估算，概算起到層層控制作用，以確保煤礦建設工程總投資不被突破。另外，在方案設計中，應積極推廣標準化設計，這樣做既能夠縮短設計周期，又可以節約設計費用，可謂是省時高效。

3 招投標階段的投資控制

招投標是目前廣泛使用的一種選擇工程施工企業的方法。煤礦建設時，選擇施工單位也應該采用此法，因為這樣可以比較容易地選擇到報價合理又質量可靠的單位。當然，在選擇施工單位時，還要注意施工單位的信譽，盡量選擇信譽良好的企業。

在選擇計價方式時，宜選用工程量清單計價方式，它把價格的決定權交給施工企業及建設市場，由市場配置資源，決定工程價格，使影響工程投資的各項因素協調統一起來，投標單位通過報價的調整來反映工程質量、工期、投資三者之間的科學關系，克服傳統定額計價的缺陷，實現風險的合理分擔，從而最大限度地降低工程建設投資。

值得一提的是，隨著采礦技術的發展，機電設備在煤礦開采中的重要性越來越大，機電設備的投資占整個煤礦建設投資的比例也越來越大，因此在進行礦建投資控制時，對機電設備采購成本的控制不得不重視。機電設備的采購同樣宜采用招投標的方式來進行，特別是對于一些比較大的礦井建設項目更是如此。在選擇機電設備時，應以實用為目標，并適當考慮到隨著生產的發展對設備提出的新的要求。但切忌盲目求大、求新，花大價錢購買一些生產能力遠遠大于需求的設備。在招投標過程中，要嚴格堅持公平、公開、公正的“三公”原則。如果投標企業中有自己不熟悉的企業，要注意做好調研工作，摸清楚企業的真實實力。在確定好供應商以后，簽訂采購協議時，要確保合同內容的完整嚴密，規避不必要的風險。最后還需要指出一點，設備采購工作要與礦建進度協調進行，設備采購過早，不僅會造成資金占用，而且還要產生設備的保管和維護費用；采購過晚，有會耽誤進度。

4 建設施工階段的投資控制

通過招標選擇好施工單位以后，施工單位開始按照設計進行施工，項目就進入施工階段。施工階段又可以分為施工準備、施工、設備安裝、竣工驗收和試生產等幾個階段。在此階段經常會出現合同約定的工程量、施工條件、設備價格等發生變化，也可能發生承發包雙方在履行合同時出現爭議、糾紛導致索賠。這些情況都會影響合同約定的投資，甚至造成工程結算超過合同價或計劃投資。因此，在此過程中業主造價管理部門必須明確工程項目投資控制目標，嚴格費用控制，其核心是對工程量的計量和對工程費用的支付，以及其它費用的支付，如工程變更、價格調整、索賠等因素引起的費用。

5 結束語

煤礦建設項目投資控制貫穿于煤礦建設整個過程，是一項綜合性、技術性很強的工作。它涉及到煤礦建設的方方面面，不僅需要企業管理部門的努力，也需要其他人員的協同配合，共同努力，才能在煤礦建設的各個階段都將項目投資控制在合理范圍之內，并且保證工程質量。只有全體項目建設人員充分發揮主人翁的作用，群策群力，才能使煤礦建設項目達到質量高、投資少、工期短的目標。

參考文獻：

[1]劉建兵，彭桃發.礦山建設工程造價控制的探討[J].有色金屬，2004（6）.

[2]高元平.淺談工程項目建設各階段的造價控制[J].科技情報開發與經濟，2006，（1）.

【作者簡介】袁素云，大專學歷，1993年畢業于淮南礦業學院物資管理工程專業（函授），目前就職于淮南礦業集團潘一礦東井項目部企業管理科，從事計劃統計工作。

（責任編輯：李科鑫）