地方普通高校自主招收拔尖創新人才工作的改革與創新

摘 要：自主招生試點作為普通高考的必要補充，其范圍不斷擴大，地方普通高校已經成為擴大試點范圍的主力軍，本文將針對江蘇省地方高校開展了兩年來的自主招生工作進行總結，并對該項工作的改革和創新提出建議和意見。

關鍵詞：地方高校 自主招生 改革創新

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2014）04（b）-0033-02

從20世紀90年代的擴招，到2001年東南大學、南京理工大學和南京航空航天大學3所江蘇高校率先進行自主招生改革嘗試，江蘇在高等教育改革的步伐一直沒有停止過。根據江蘇高等教育綜合改革試驗區建設要求，從2012年起，南京師范大學、南京信息工程大學、南京郵電大學、南京工業大學、揚州大學、江蘇大學6所省屬高校可在江蘇省內進行自主選拔錄取改革試點。改革試點將在統一高考的基礎上，著力完善高校自身的綜合評價體系，在特殊人才選拔機制上有所創新，在推薦錄取和破格錄取上有所突破。本文將針對江蘇省地方高校兩年來開展的自主招生工作進行總結，并對該項工作的改革和創新提出建議和意見。

1 江蘇省地方高校自主招生現狀

根據上級主管部門的要求，省屬改革試點高校的考核工作，在立足于全面考核學生素質的同時，更加注重對學生特殊才能和發展潛力的發現和考查。學業成績方面應更加注重高中學業水平成績，輔以高中階段平時成績、高考成績，不再以各校獨立或聯考的方式組織書面的文化考試。對有特殊才能、突出成績或有發展潛力的考生，以面試、綜合測試等方式進行考查和選拔。2012年，省屬改革試點高校確定為自主選拔錄取對象、具有特殊才能、突出成績或創新潛質等特別優秀的少數考生，經過有關高校專家委員會測評，并報省教育廳批準，可按照其所屬科類，在本科第一批省錄取最低控制線下10分（含）范圍內，擇優錄取。由于是第一年實施，除了一所高校因綜合實力較強生源比較好外，其他五所高校的報名、合格、錄取人數都比較慘淡。省屬高校的影響力與“985”高校、華約、北約、卓約聯盟自然無法比，與其他已經開展多年自主招生工作的高校在影響力上也有一定差距，但是這樣的結果還是多少讓人有點意外。于是，2013年在征求了高校意見的基礎上，省里加大了優惠力度。省屬改革試點高校，可根據考生報考科類，在面試或綜合測試的基礎上，結合考生高考成績，采取高考成績和面試成績加權綜合評價的方法，對高考成績達到所屬科類本科第二批省錄取最低控制線的考生擇優錄取。不采用加權綜合評價方式擇優錄取的省屬試點高校，其確定的自主選拔錄取對象，原則上應在所屬科類本科第一批省錄取最低控制線上錄取；對少數具有特殊才能、突出成績或創新潛質的優秀考生，由專家實名推薦，經過有關高校專家委員會測評，并報省教育廳批準，可在所屬科類本科第一批省錄取最低控制線下10分（含）內錄取；個別特別優秀的考生，經批準，文化要求可放寬到所屬科類本科第二批省錄取最低控制線。高校在上報省教育廳審批時，需提供此類考生“特別優秀”的材料、專家實名推薦材料和高校專家委員會測評書面結論。在此政策的影響下，加上部分考生家長對所謂“本二的成績可以上本一的大學”這一政策的誤讀，12年生源慘淡的幾所高校明顯報考人數在增加。

2 江蘇省地方高校自主招生面臨的問題

首先，考試的形式。地方高校自主招生與部委屬高校的自主招生除了招生范圍僅限本省外，不同之處主要體現在不再組織書面的文化考試，對考生的優惠幅度可以更大。

眾所周知，筆試的高信度、高效率是其他考試目前無法替代的，江蘇省地方高校自主招生雖然還有普通高考的成績、學業水平測試的等級作為依托，但是很難通過高考和學業水平測試能夠選拔出學科特長和創新潛質的學生。恰恰相反，自主招生是作為普通高考的重要組成部分來彌補高考純粹的“為分論”而無法突顯有學科特長和創新潛質學生這一弱點的。江蘇省地方高校的自主招生沒有了筆試，純粹依靠面試來選拔學生，對面試的選拔和組織要求極高。而對考生優惠幅度的加大，一方面意味著高校有更多的自主權；而另一方面對面試的選拔要求就更高了，對給與了本科第一批省錄取最低控制線下優惠政策的考生，高校必須對這些學生有充分的了解和認識，對降分有充足的理由。

而另一方面，社會上對自主招生的認識有一定偏見，很多人認為自主招生就是高校想怎么招就怎么招，本來筆試加面試的模式就已經讓人有這樣的想法，如果純面試會讓人更加覺得有空間可以利用。而被爆出的中國人民大學招辦主任蔡榮生事件更是把大眾的目光都聚焦到自主招生上，高校的壓力可想而知。在這樣的背景下，高校招生中追求的公平和效率兩個方便必然完全偏向公平而效率只能是保證公平的前提下才可能考慮的方面。

其次，考試的影響力及效果。省屬高校自主招生工作開展較晚，與已經逐步成熟的各部屬高校相比，號召力、影響力均差距很大。很多部屬高校根據每年的錄取生源情況進行校長實名制推薦，請中學幫助遴選人才并對人才進行跟蹤反饋，一旦中學推薦的與高校的要求不符將酌情消減名額，而省屬高校這樣操作時經常面對中學校長推良不推優，超額推薦，推薦學生與簡章要求嚴重不符等問題。雖然部屬院校也遇到過這樣的問題，但是因為部屬院校都要求考生高考達到本科第一批次省控線甚至更高，因此，中學推薦再差的考生也不可能低于本一批次省控線，否則推薦了也沒有用，但省屬高校優惠幅度更大，最多可以到本二線，這樣中學推薦的空間就相對大了，甚至有中學將本二層次的學生推薦給高校。部屬院校畢竟有筆試作為最終面試的“屏障”（筆試達到一定要求的才能進入面試），因此，最終自主招生合格的考生高考一般不會太差，計劃的完成率不會太低，而省屬高校因為沒有了筆試給面試“撐腰”，計劃完成率較低，有幾所高校甚至可以說慘淡。而省屬高校由于各校間辦學差異較大，不可能在自主招生只有面試的情況下結成類似于“北約、華約、卓約”的同盟，在擴大自身知名度上舉步維艱。

3 江蘇省地方高校自主招生的應對及策略

省屬高校專門成立自主招生選拔工作領導小組，多次召開校長辦公會和相關學科專家會議，專題研究制定相關政策，確定選拔方案和工作辦法。各校由校領導擔任主考，紀委全程監督，相關部門緊密配合，各項工作井然有序。特別在面試環節中，各校制定并嚴格遵守了“五隨機”原則，即“考官隨機確定、考場隨機分配、考題隨機抽取、學生隨機分流、考官隨機輪場”；各校還參照教育部要求，對面試過程全程錄像，這些措施有力地保障了自主招生結果的公信力。有的高校已經做到“招考分離”，負責命題和考官選拔、培訓的不是招生辦公室完成，而由學校其他部門完成，招生辦公室只負責組織考試。雖然負責命題、考官選拔培訓的部門也是校內的部門，但是已經能做到招生辦公室在考完后對當年面試題目的了解還沒有媒體掌握的多，至于命題人、評分標準等信息已經無法獲知。

有的省屬高校試題開放性強，考生無需刻意準備，注重的是學生對熱點問題的思考，以及學生的道德情操、社會責任感、表達能力和臨場應變等素質。從媒體上獲知，有的高校的題目完全源于書本，但是沒有對書本知識有一定深入的理解和探究根本不知道從哪里入手來解答問題，而題目可以入手的方向很多，擴展性極強。有的高校引入心理測試和職業能力傾向測試環節，主動發掘考生的個性特長，引導考生自我定位，開拓了科學化、技術化測試的新道路。有的高校圍繞學校優勢學科，在綜合面試環節中，積極發掘具有專業特長和發展潛能的考生，吸收了很多在省級以上競賽中獲得獎項的優秀生源。省屬高校自主招生在考生中的影響力逐漸擴大。

4 江蘇省地方高校自主招生的思考

起步晚、測試形式受限、優惠幅度更大是江蘇省地方高校自主招生的幾個特點，省屬高校在克服了種種不利條件后，在保證公平公正的前提下，盡量發揮了考試的效率進行遴選人才。但自主招生的目的不僅僅是為了招生，更多的是為了今后的培養，在定量評價的同時如何能給自主招生的考生根據其自身特點一個定性的多元評價，并將這樣的評價帶入將來的大學學習中，并有配備專人在大學里根據其發展特點進行指導，是一個有待探討的話題。

2013年自主招生結束后，教育部開展了關于自主招生工作的調研，并發布了《教育部辦公廳關于進一步加強高校自主選拔錄取改革試點管理工作的通知》（教學廳〔2013〕10號）。文件里明確說明，自主選拔錄取主要招收具有學科特長和創新潛質的優秀學生，試點高校要緊密結合本校辦學特色及培養要求，合理設置招生專業，細化與學科門類或領域相適應的報名條件。如何將大學的專業與中學的學科緊密結合進行考核，如何指導學生選擇大學專業，如何凸顯學科特長和創新潛質的優秀學生，這些都是值得思考的問題。