高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建與完善

摘 要：教育質(zhì)量，是高等教育發(fā)展的核心內(nèi)容。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，高等教育實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，教育質(zhì)量問題也越來越成為關(guān)系高校生存與發(fā)展的決定因素。建立適合我國國情的本科教育內(nèi)部質(zhì)量保障體系，是我國當(dāng)前高等教育發(fā)展的重要任務(wù)之一。闡述了高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的內(nèi)涵與構(gòu)建，分析了現(xiàn)階段高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系普遍存在的問題，并提出了完善高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的一些建議。

關(guān)鍵詞：高校；教學(xué)質(zhì)量；保障體系；構(gòu)建

中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）03-0215-02

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，高等教育也實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。自1999年高等教育擴(kuò)大招生以來，截止到2012年底，我國普通高等學(xué)校數(shù)量達(dá)到2 442所，在校生達(dá)到2 391.3萬人，毛入學(xué)率達(dá)到30%，高等教育進(jìn)入國際公認(rèn)的大眾化教育階段。隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，教育質(zhì)量問題也越來越成為全社會普遍關(guān)心的問題。

一、高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的內(nèi)涵

高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系就是為全面確保和提高教學(xué)質(zhì)量而建立起來的組織與程序體系。主要是指高等學(xué)校為完成預(yù)定的本科教育目標(biāo)，綜合發(fā)揮目標(biāo)導(dǎo)向、條件保障、評價(jià)與診斷、反饋與調(diào)控、激勵約束、監(jiān)督控制功能，校內(nèi)全員參與、全程實(shí)施，形成一個任務(wù)、職責(zé)、權(quán)限明確，能相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的質(zhì)量管理系統(tǒng)。

二、高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建

一個行之有效的高校本科教育內(nèi)部質(zhì)量保障工作體系由六個部分構(gòu)成：

（一）教學(xué)質(zhì)量保障目標(biāo)系統(tǒng)

高等學(xué)校制定學(xué)校質(zhì)量目標(biāo)，明確自身的發(fā)展方向，依靠質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對教職工的工作進(jìn)行規(guī)范和約束，引導(dǎo)他們調(diào)整自己的質(zhì)量行為。教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)系統(tǒng)主要包括：（1）人才培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)計(jì)：人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式、培養(yǎng)方案、專業(yè)規(guī)范等；（2）人才培養(yǎng)質(zhì)量：教學(xué)大綱制定、教材選用、師資配備、課堂教學(xué)質(zhì)量、實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法、手段的改革、考核方式等。

（二）教學(xué)質(zhì)量保障決策與指揮系統(tǒng)

教學(xué)質(zhì)量保障的決策與指揮系統(tǒng)通常由校長、分管教學(xué)的副校長和教務(wù)處等人員和有關(guān)部門組成。主要任務(wù)是對教學(xué)管理目標(biāo)和教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行決策，制定學(xué)校政策措施，組織指揮和協(xié)調(diào)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理活動，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足。這個系統(tǒng)是促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高的關(guān)鍵。

（三）教學(xué)質(zhì)量保障決策執(zhí)行系統(tǒng)

教學(xué)質(zhì)量決策執(zhí)行系統(tǒng)由校和院系二級運(yùn)作模式組成，主要由校和各院系負(fù)責(zé)教學(xué)工作的行政管理人員共同組成，另外還應(yīng)該包括學(xué)校各級黨委、社團(tuán)組織、后勤等，執(zhí)行學(xué)校指示決定，真正實(shí)踐人才培養(yǎng)質(zhì)量的全過程和全員管理的思想。

（四）教學(xué)質(zhì)量保障信息管理與反饋系統(tǒng)

教學(xué)質(zhì)量保障信息管理與反饋系統(tǒng)的目標(biāo)是收集、分析研究、反饋教學(xué)質(zhì)量管理和質(zhì)量結(jié)果中存在的問題，提出質(zhì)量改進(jìn)意見，落實(shí)改進(jìn)措施，檢查、驗(yàn)收質(zhì)量改進(jìn)效果等。該系統(tǒng)通過相關(guān)制度和規(guī)定，建立教師、學(xué)生、管理人員、用人單位等多主體的教學(xué)質(zhì)量信息的收集、反饋、改進(jìn)機(jī)制，為教學(xué)管理與決策提供依據(jù)，形成有效的、持續(xù)的教學(xué)改進(jìn)機(jī)制，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。

教學(xué)質(zhì)量信息管理與反饋系統(tǒng)應(yīng)建立以教務(wù)處、督導(dǎo)室為主，就業(yè)指導(dǎo)中心、各院（系）、學(xué)生信息員、學(xué)生家長、畢業(yè)生、用人單位、社會機(jī)構(gòu)等共同參與的教學(xué)信息反饋機(jī)制，同時(shí)還應(yīng)有專業(yè)信息管理的人員參與。

（五）教學(xué)質(zhì)量保障評價(jià)與診斷系統(tǒng)

教學(xué)質(zhì)量保障評價(jià)與診斷系統(tǒng)主要是對人才培養(yǎng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的評價(jià)與診斷以及日常評價(jià)與檢查制度的完善。對人才培養(yǎng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的評價(jià)與診斷要多種途徑并用，多個主體參與，對課程、教師教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)管理等進(jìn)行評價(jià)和診斷。日常評價(jià)與檢查制度的完善要與專業(yè)評估結(jié)合，定期診斷評價(jià)教學(xué)活動的過程和結(jié)果，堅(jiān)持日常教學(xué)檢查和“三期”教學(xué)檢查，進(jìn)一步完善教師教學(xué)質(zhì)量網(wǎng)上評價(jià)系統(tǒng)，使評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更科學(xué)，實(shí)現(xiàn)多層次、即時(shí)動態(tài)評價(jià)。

教學(xué)質(zhì)量保障評價(jià)與診斷系統(tǒng)應(yīng)該由分管教學(xué)工作的副校長主管，由高校學(xué)術(shù)委員會、教學(xué)委員會成員，專職的信息管理人員，以及從事教育統(tǒng)計(jì)、測量與評價(jià)的專家共同組成。

（六）教學(xué)質(zhì)量保障檢查與監(jiān)督系統(tǒng)

教學(xué)質(zhì)量保障檢查與監(jiān)督系統(tǒng)的目標(biāo)是通過監(jiān)督教學(xué)質(zhì)量保障項(xiàng)目的執(zhí)行情況及質(zhì)量保障體系的運(yùn)行情況，及時(shí)控制影響教學(xué)質(zhì)量生成的各個要素，提高教學(xué)質(zhì)量管理水平，保證實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)。

檢查與監(jiān)督系統(tǒng)是整個教學(xué)質(zhì)量保障體系正常高效運(yùn)行的重要組成部分，由高校教學(xué)委員會、學(xué)術(shù)委員會負(fù)責(zé)人和黨辦、校辦主任組成。

三、現(xiàn)階段高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系普遍存在的問題

近年來，我國高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)工作日趨成熟，但仍存在一些問題。目前，高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系普遍存在的問題主要有：

（一）教學(xué)質(zhì)量評估不夠完善

一些學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系不夠科學(xué)客觀，缺少創(chuàng)新性和適應(yīng)性，沒有充分考慮高等學(xué)校的多樣性，出現(xiàn)不同的高校采用相同的評價(jià)指標(biāo)體系，不同的學(xué)科課程采用相同的指標(biāo)體系的現(xiàn)象。由于各個高校、各個學(xué)科課程的具體情況不同，降低了評價(jià)工作的真實(shí)性和可靠性，影響了教師對于評估的積極性和教育質(zhì)量的提高。沒有分類分層的指標(biāo)體系，可能會導(dǎo)致千校一面的結(jié)果出現(xiàn)，不能很好地促進(jìn)高等學(xué)校發(fā)展的多樣化。

（二）評價(jià)組織機(jī)構(gòu)不健全

設(shè)置專門負(fù)責(zé)校內(nèi)教學(xué)教育質(zhì)量保障的組織機(jī)構(gòu)有利于促進(jìn)分散的教育質(zhì)量要素和質(zhì)量管理活動的統(tǒng)一，有效提高教育質(zhì)量。目前多數(shù)高校教學(xué)質(zhì)量評價(jià)機(jī)構(gòu)不健全，有的沒有設(shè)置功能相對獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，有的只建立了校一級的機(jī)構(gòu)，但院系級的評價(jià)機(jī)構(gòu)不健全，管理的重心還停留在校級管理層面。機(jī)構(gòu)設(shè)置的不健全導(dǎo)致功能的分散，不利于高校教育質(zhì)量保障工作的有效開展。另外，有的高校雖然成立了專門的評價(jià)機(jī)構(gòu)，但人員素質(zhì)參差不齊，特別是缺少教學(xué)質(zhì)量評價(jià)的專業(yè)指導(dǎo)人員。

（三）師生參與教學(xué)質(zhì)量保障的意識薄弱

教學(xué)質(zhì)量是教學(xué)活動各個環(huán)節(jié)質(zhì)量的綜合體現(xiàn)，教學(xué)質(zhì)量保障體系中的教師、管理人員、學(xué)生的工作和學(xué)習(xí)都會不同程度地影響高校整體的教學(xué)質(zhì)量。因此，高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的完善，需要高校師生的共同參與，共同實(shí)施。但是目前高校的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的建設(shè)和實(shí)施沒有完全調(diào)動教師和學(xué)生的積極性，師生全員參與教學(xué)質(zhì)量保障的意識薄弱。

四、完善高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的思考

（一）高校教學(xué)質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系要具有靈活性和多樣性

高校教學(xué)質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)該是靈活的、多樣化的，針對不同類型的普通高校的特點(diǎn)，制定出更具針對性的評估指標(biāo)體系。因此，各高校在構(gòu)建內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的評價(jià)指標(biāo)時(shí)要厘清自身的類型，是一般院校還是重點(diǎn)院校，是工科院校還是師范院校，是教學(xué)型院校還是科研型院校。根據(jù)自身的類型來制定符合實(shí)際情況的教學(xué)質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系。

（二）高校要健全教學(xué)質(zhì)量保障專門組織機(jī)構(gòu)

高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系應(yīng)該在校、院兩個層面上設(shè)立專門的組織機(jī)構(gòu)，建立高效的管理與溝通機(jī)制，推動高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障工作的有序開展。教學(xué)質(zhì)量保障組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)該包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置和執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)置兩個方面。學(xué)校一級的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)該設(shè)置學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障工作指導(dǎo)委員會，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全校的教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)工作。同時(shí)各個院（系）應(yīng)成立院（系）教學(xué)質(zhì)量保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，接受學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障工作指導(dǎo)委員會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)本部門的教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)工作。學(xué)校一級執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)該設(shè)置學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障工作辦公室，設(shè)立策劃組、專家組、資料檔案組、后勤保障組，院（系）一級的執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)該設(shè)置院（系）教學(xué)質(zhì)量保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）注重發(fā)揮教師的主體作用，并尊重學(xué)生的意見

質(zhì)量是立校之本，是高校發(fā)展的生命線。高校要始終圍繞提高人才培養(yǎng)質(zhì)量這一根本目標(biāo)，把質(zhì)量意識全面融入辦學(xué)的體制機(jī)制創(chuàng)新、專業(yè)建設(shè)、基地建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)模式改革、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的每一個方面、每一個環(huán)節(jié)、每一個工作、每一個機(jī)體中。切實(shí)樹立質(zhì)量第一、質(zhì)量為本的理念，在全校形成高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、人人關(guān)心質(zhì)量、人人講究質(zhì)量、人人具有質(zhì)量自覺的質(zhì)量文化，使“有質(zhì)量地工作和教學(xué)”成為教師的行為準(zhǔn)則。學(xué)生是學(xué)習(xí)活動的直接參與者，他們對學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度和教學(xué)工作擁有直接的體會。高校可以通過組織定期的學(xué)生座談會，認(rèn)真聽取學(xué)生對學(xué)校質(zhì)量保障工作提出的意見和建議，以此來推動內(nèi)部質(zhì)量保障體系的建設(shè)和完善。

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（責(zé)任編輯：李 慧）