高職院校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作探究

摘要：為了使家庭經(jīng)濟條件比較困難的學生能夠順利完成學業(yè)，黨和國家高度重視高校貧困生資助工作，并建立一系列的高校貧困生資助體系。而在貧困生認定過程中，存在認定對象較難科學界定、認定過程存在漏洞等問題。為了確保教育資助資源能夠得到公平、公開、公正、合理地真正受益于資助學生，做好家庭經(jīng)濟困難學生認定工作則成為學生資助工作的重點。本文通過分析目前高職院校貧困生認定過程中的現(xiàn)狀、存在的問題和原因、并提出解決問題的對策。

關鍵詞：高校 家庭經(jīng)濟困難 貧困生 認定 對策

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確指出，將家庭經(jīng)濟困難學生資助列入教育改革發(fā)展的十大重要項目之一。而近幾年，國家也在不斷加大對家庭經(jīng)濟困難學生的資助力度，并不斷地擴大資助范圍，同時全國各大高校也建立學校的資助體系和辦法。但由于貧困生認定過程中存在諸多執(zhí)行過程中存在的問題，使得貧困生認定工作沒有得到很好的實行。因此，如何建立一個科學合理的貧困生認定工作體系，提高貧困生認定工作科學性、有效性，將是我們亟需解決的問題。

一、 目前家庭經(jīng)濟困難學生認定工作與現(xiàn)狀

按照教育部文件的解釋，家庭經(jīng)濟困難學生，是指學生本人及其家庭收入難以支付其在校期間學習和生活基本費用的學生。但在現(xiàn)實情況中，由于受地域經(jīng)濟影響、家庭具體情況等因素，在實際貧困生認定工作中，經(jīng)濟困難等級標準則變得較為模糊而不確定。

1、 家庭經(jīng)濟情況調查表和家庭貧困證明

目前，進行貧困生認定必須要有由家庭所在地民政部門或政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)開具的家庭經(jīng)濟情況調查表和家庭貧困證明，以此作為學生家庭經(jīng)濟困難證明。作為申請相關資助的依據(jù)。

2、 學校認定評審工作

學校根據(jù)學生的貧困生個人申請，再結合學生的家庭經(jīng)濟情況調查表和貧困證明等相關材料，同時通過了解學生日常消費習慣等情況，由輔導員、班級評議小組、學院貧困生認定工作小組進行民主評議、審核，認定。

二、家庭經(jīng)濟困難學生認定工作存在問題及原因分析

（一）家庭經(jīng)濟困難認定標準具有相對性

《教育部財政部關于認真做好高等學校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的指導意見》制定了貧困生認定標準，在一定程度上說明，標準還是比較明確的，但如何運用這一標準去界定一個學生是否貧困生在現(xiàn)實中則存在一定的困難。原因在于此政策在于缺乏具體的相對客觀的量化操作標準。同時，在家庭經(jīng)濟困難認定過程中，主要依據(jù)是由學生生源地民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等地方政府部門開具的家庭經(jīng)濟情況調查表，即家庭貧困證明。這一證明一直是作為衡量學生是否符合資助政策條件的必要材料之一。但從實際情況來看，當?shù)卣块T由于缺乏相應的監(jiān)督管理機制，會出現(xiàn)信息失真的貧困證明。而各高校由于自身人力物力、財力等限制因素，不可能對這些提出申請的學生逐一進行審查核實。即使這些貧困證明真實，但也會因為地區(qū)經(jīng)濟差異，導致貧困標準具有相對性。因此，這種根據(jù)家庭貧困證明來定性的方法缺乏一定的科學性。

（二） 家庭經(jīng)濟困難認定程序缺乏合理性

在家庭經(jīng)濟困難認定工作中，由學生持加蓋公章的《高等學校學生及家庭情況調查表》和《高等學校家庭經(jīng)濟困難學生認定申請表》向所在學院提出申請，同時由所在班級和輔導員組成評議小組，對其在校經(jīng)濟情況和表現(xiàn)進行評議和審核，而學校根據(jù)本校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作實施辦法，按照流程和辦法對申請的貧困生進行資格審核和認定，認定結果公示無異后存檔，為貧困生資助提供依據(jù)。這一程序表面看似完美，但在實際操作中會出現(xiàn)失真的情況。第一，部分學生因為想得到資助，在填寫《高等學校學生及家庭情況調查表》時，隨意捏造極低的家庭收入情況，學生知道家庭收入低就有可能獲得資助的可能性大，以便取得所需。第二，在認定過程中，評議小組基本上由班級同學和輔導員進行評議，班級同學由于相互較為熟悉，不排除個別存在小團體主義，在評議過程中支持和自己關系較好的同學，造成評議結果不真實。而輔導員日常事務繁忙，不可能對每一個學生的情況都了如指掌，因此在審核時，一方面參照評議小組的結果，另一方面則是根據(jù)自己的感覺判斷。時間短、任務重，往往會出現(xiàn)判斷失真情況.

（一）學生存在的自卑和虛榮心理

一方面，在進行貧困生認定工作中，是由學生個人自愿提出申請的，但有一些學生有很強的自尊心，擔心被身邊的同學嘲笑而不敢提出申請，同時，也會特意去隱瞞其貧困事實。從而造成本來該有資助資格的學生沒有真正得到國家的資助。而另一方面，每個學生都會有虛榮心理，有些學生寧愿將自己貧困的事實放在心里，用父母的血汗錢在同學面前裝闊，擺大款，也會跟經(jīng)濟條件比自己好的同學相比較，這也會給評議小組帶來一定的困惑。

（二）誠信缺失問題嚴重

在貧困生認定工作中，《高等學校學生家庭經(jīng)濟調查表》是作為其判斷的依據(jù)之一，但是，這種調查表在一定程度上是很容易獲得的，不少地方民政部門和政府對學生的家庭經(jīng)濟情況并非了解，通常都是蓋章了事，而那些家庭真正有困難的學生卻由于種種原因未能相關貧困證明，從而錯失受資助資格。這些情況對于高校貧困生認定工作的公平、公正性產生嚴重的負面影響。

三、改進家庭經(jīng)濟困難學生認定工作措施和建議

（一）建立定性與定量相結合的評定標準

目前在高校家庭經(jīng)濟困難認定過程中，主觀因素占主導，客觀依據(jù)較少，這就要求建立定性與定量相結合的有效認定機制。在定性方面，可在依據(jù)家庭貧困證明的基礎上，充分發(fā)揮輔導員和班級評議小組成員的積極正面作用，進行全面的考核和審查，在定量方面，根據(jù)地域經(jīng)濟差異，參考地區(qū)居民平均收入標準、最低工資標準等指標，制定一套科學量化指標體系，從而確定經(jīng)濟困難標準線。主要包括：學生家庭人員情況（年齡、職業(yè)、身體狀況等）、主要家庭收入來源、家庭負債率、學生個人消費（生活、學習、娛樂等支出）、自然災害、受資助狀況以及學生在校擁有電腦及手機等物品，按照指標體系進行定量認定分析，同時結合同班同學、輔導員意見進行定性認定分析，從而使得認定結果趨于客觀、公平、公正。

（二）建立科學合理的層級貧困生認定模式

在進行家庭經(jīng)濟困難學生認定過程中，建立一套科學、合理的認定模式。并嚴格執(zhí)行貧困生認定工作程序，從貧困生個人提出申請，評議小組核查后建檔、學院審核公示等環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮班級評議小組、輔導員審核、學院認定工作小組的作用，真正做到公平、公正、公開的公示審核程序，不斷提高認定工作的公正性和規(guī)范性。

（三）加強學生誠信教育理念，樹立正確的人生觀價值觀

目前“90”后的學生，缺乏必要的人生閱歷和社會責任感，缺乏對事物的分析辨識度，從而容易造成價值觀的偏差，也是造成誠信缺失的重要因素之一。因此，加強大學生的思想政治教育就顯得尤為重要，在日常學生思想工作中，不斷提升和加強學生的世界觀、價值觀和人生觀，培養(yǎng)學生的誠信觀念，同時提升學生的社會道德觀和責任感，讓家庭經(jīng)濟困難學生能夠用積極端正的態(tài)度去看待貧困生認定工作，能夠讓學生真正意識到貧困認定工作并非是理所當然給予，而是要通過自身的努力和不斷進取，才能獲得國家的資助。

高校的貧困生認定工作是一項非常系統(tǒng)而又復雜的工作，在依據(jù)教育部相關文件的基礎上，只有根據(jù)各高校的實際情況出發(fā)，不斷細化和科學化認定過程的流程和操作細則，不斷完善各項認定工作機制和標準，同時建立相應的監(jiān)督管理機制，提高和加強大學生的誠信教育等方面，真正落實到每一個家庭經(jīng)濟困難學生的身上。

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