高校廉政文化建設(shè)之思考

摘要：高校廉政文化建設(shè)是文化建設(shè)的重要組成部分，目前高校廉政文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)、內(nèi)容缺乏針對(duì)性、制度建設(shè)存在不足。而高校的廉政文化建設(shè)具有助于加強(qiáng)師德建設(shè)、凈化育人環(huán)境，有利于塑造符合社會(huì)發(fā)展需求的合格人才。因此，以馬列主義為指導(dǎo)，建設(shè)廉政主體文化；而且要加強(qiáng)廉政工程建設(shè)，構(gòu)建保障體系；全員參與，形成齊抓共管的格局。

關(guān)鍵詞：高校 廉政文化大學(xué)生

廉政文化作為文化概念的一個(gè)分支，具有豐富而獨(dú)特的內(nèi)涵。而高校廉政文化不僅是廉政文化的重要內(nèi)容，也是高校校園文化的重要組成部分。它對(duì)大學(xué)生世界觀、人生觀和價(jià)值觀的形成具有潛移默化的作用，對(duì)大學(xué)生走向社會(huì)后的人生定位、道德定位和目標(biāo)定位具有引導(dǎo)作用；同時(shí)，它對(duì)高校廣大教職工的行為規(guī)范、價(jià)值取向具有隱性的約束作用。近年來(lái)，雖然有很少的走上工作崗位僅二三年的大學(xué)生出現(xiàn)廉潔問(wèn)題，但也暴露了高校廉政教育方面存在著一定的薄弱環(huán)節(jié)。有些大學(xué)生利用自己的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)性管理權(quán)力實(shí)施犯罪，“59歲現(xiàn)象”大有前移的趨勢(shì)，甚至出現(xiàn)了“29歲現(xiàn)象”、“26歲現(xiàn)象”。另外，近些年高校腐敗問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮，特別是在新校區(qū)建設(shè)熱潮中，有的高校甚至出現(xiàn)了“建設(shè)一個(gè)新校區(qū)，倒下一批領(lǐng)導(dǎo)干部”的腐敗窩案。因此，加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)，既是培養(yǎng)品質(zhì)過(guò)硬、能力較強(qiáng)、知識(shí)扎實(shí)的大學(xué)生、不斷為社會(huì)發(fā)展輸送高素質(zhì)人才的需要，也是建立高校懲治和預(yù)防腐敗體系的必然要求。

一、高校廉政文化建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)

目前，對(duì)高校廉政文化建設(shè)存在著誤區(qū)：一是將高校的全部任務(wù)放在教學(xué)和科研上，認(rèn)為只要把這兩項(xiàng)工作搞好了，其他自然就水到渠成，將包括廉政文化在內(nèi)的校園文化建設(shè)作為輔助性、甚至是邊緣性的問(wèn)題看待，對(duì)廉政文化的育人功能認(rèn)識(shí)不到位、重視程度不夠；二是將廉政文化建設(shè)的主體全部交由紀(jì)檢部門來(lái)做，其他教學(xué)、管理和教輔部門被動(dòng)參與，沒(méi)有形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的廉政文化建設(shè)大格局；三是將廉政文化建設(shè)等同于廉政制度建設(shè)，認(rèn)為只要具有強(qiáng)制性和約束力的廉政制度，廉政文化自然而然就建設(shè)到位了。

（二）內(nèi)容缺乏針對(duì)性

缺乏針對(duì)性的內(nèi)容，也是高校廉政文化建設(shè)存在的較為普遍的問(wèn)題。一是沒(méi)有將廉政文化與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化結(jié)合起來(lái)，沒(méi)有將民族精神中的廉政思想與以改革創(chuàng)新為核心時(shí)代精神結(jié)合起來(lái)，普遍存在內(nèi)容空洞、說(shuō)教嚴(yán)重和思想欠缺等現(xiàn)象。二是不能將廉政教育與大學(xué)生理想信念教育結(jié)合起來(lái)，僅僅用法制教育代替廉政教育，忽視了對(duì)大學(xué)生世界觀、人生觀和價(jià)值觀的教育，認(rèn)為通過(guò)“兩課”教育或是其他一些課程就能發(fā)揮廉政文化的作用。三是沒(méi)有將廉政文化建設(shè)與高校日常教學(xué)、管理和服務(wù)實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，不能將廉政文化建設(shè)融入到廣大教職工和大學(xué)生工作、學(xué)習(xí)和生活的各個(gè)環(huán)節(jié)，沒(méi)有滲透到教學(xué)、科研和管理服務(wù)實(shí)踐的各個(gè)方面，沒(méi)有將廉政文化與校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

（三）制度建設(shè)存在不足

首先，高校普遍存在著文化制度設(shè)計(jì)整體性、系統(tǒng)性不足問(wèn)題，缺乏文化建設(shè)尤其是廉政文化建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和長(zhǎng)期部署，缺乏文化制度建設(shè)與教學(xué)科研制度建設(shè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。其次，廉政文化制度缺乏廣泛性，基礎(chǔ)不牢固。廉政文化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，也不會(huì)一勞永逸，它需要包括領(lǐng)導(dǎo)干部、教職員工和大學(xué)生在內(nèi)的全員參與，共同來(lái)制定和落實(shí)各項(xiàng)廉政文化制度。再次，廉政文化建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制不完善，缺乏與制度相應(yīng)的具有可操作性的實(shí)施辦法和獎(jiǎng)罰措施，沒(méi)有真正建立起用制度管權(quán)、管人、管事的機(jī)制，沒(méi)有將權(quán)力全部暴露在陽(yáng)光和監(jiān)督之下，制度的牢籠沒(méi)有把全部的權(quán)力關(guān)起來(lái)，無(wú)法充分發(fā)揮廉政文化的激勵(lì)功能，影響了廉政文化的建設(shè)進(jìn)程。

二、高校廉政文化建設(shè)的重要意義

（一）有助于加強(qiáng)師德建設(shè)、凈化育人環(huán)境

高校肩負(fù)著教書育人、管理育人和服務(wù)育人的重任，擔(dān)負(fù)為祖國(guó)建設(shè)塑造高素質(zhì)、高品質(zhì)的優(yōu)秀人才的重任，因此，不論是一線教師還是管理者、服務(wù)者，都應(yīng)該自覺(jué)嚴(yán)格要求自己，對(duì)學(xué)生具有愛(ài)心和責(zé)任心，為人師表、率先垂范，既要做到授業(yè)解惑，更要做到傳道立德，為大學(xué)生的健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的氛圍。但實(shí)際上，高校也不是與世隔絕的世外桃源，受諸多因素影響，某些高校教師、管理者將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的功利性、等價(jià)交換原則等盲目應(yīng)用，導(dǎo)致本是“太陽(yáng)底下最光輝的職業(yè)”變了味，功利取代了公平。近些年高校職務(wù)犯罪案件特別是招生、基建、財(cái)務(wù)和后勤領(lǐng)域呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，涉案金額大，涉案人員多、職務(wù)層次高，嚴(yán)重阻礙了高校的健康發(fā)展，使得高校廣遭詬病。因此，加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)，充分發(fā)揮其教育、引導(dǎo)、警示和監(jiān)督作用，有利于重塑師德、凈化育人環(huán)境和矯正價(jià)值追求，捍衛(wèi)大學(xué)的宗旨和理念。

（二）有利于塑造符合社會(huì)發(fā)展需求的合格人才

大學(xué)生是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要力量。他們充滿活力，思想活躍，朝氣蓬勃，志向遠(yuǎn)大；但同時(shí)也正處于心理不成熟、情緒波動(dòng)大時(shí)期，特別是目前以90后為主體的大學(xué)生群體更是個(gè)性突出、隨意性強(qiáng)。一些大學(xué)生不同程度地存在著政治信仰缺失、價(jià)值取向扭曲、廉政意識(shí)淡漠等問(wèn)題。加之過(guò)分放大金錢作用，官二代、富二代、星二代們的炫耀，社會(huì)部門人員對(duì)腐敗的容忍，導(dǎo)致一些走向社會(huì)的大學(xué)生不愿腳踏實(shí)地工作，過(guò)度追求物質(zhì)享受，渴望一夜暴富。因此，如何防止大學(xué)生在道德觀念、廉潔意識(shí)和生活作風(fēng)等關(guān)鍵問(wèn)題上帶病上崗，如何培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人，是每所大學(xué)的職責(zé)所在，是每個(gè)高等教育工作者的社會(huì)良知所在。要有效解決這些問(wèn)題，就要把培養(yǎng)大學(xué)生潔身自愛(ài)、廉潔奉公的廉政素質(zhì)納入大學(xué)生教育培養(yǎng)的全過(guò)程，引導(dǎo)大學(xué)生認(rèn)清腐敗的本質(zhì)，這在很大程度上需要大學(xué)生在校期間接受系統(tǒng)的教育、接受反腐倡廉的教育、接受廉政文化正能力的教育，確立正確的是非觀和榮辱觀，養(yǎng)成一身正氣、清白坦蕩的高尚品格，自覺(jué)形成拒腐防變的免疫力。因此，建設(shè)廉政文化，是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的必然需求，是黨風(fēng)廉政教育的一種必然趨勢(shì)，是反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)口前移的必然要求。同時(shí)，不僅有助于大學(xué)生形成正確的廉政觀，還能夠通過(guò)其的言行影響家庭、影響社會(huì)的廉潔觀念。

三、高校廉政文化建設(shè)的主要途徑

（一）以馬列主義為指導(dǎo)，建設(shè)廉政主體文化

究其本質(zhì)而言，廉政文化建設(shè)是一個(gè)確立、提升廉政信仰的過(guò)程，其核心價(jià)值觀是為民、務(wù)實(shí)、清廉。面對(duì)高速發(fā)展的世界經(jīng)濟(jì)和多元文化并存的現(xiàn)狀，必須牢固樹(shù)立以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的主流文化信仰，高度重視并充分認(rèn)識(shí)高校廉政文化建設(shè)的時(shí)代意義和深遠(yuǎn)影響，按照代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向和文化自信、文化自強(qiáng)的要求提升廉政文化的文化效益。首先，要建立具有高校特征的精神信仰和價(jià)值觀念。這是構(gòu)建高校廉政文化的思想基礎(chǔ)，也是高校廉政文化區(qū)別于其他廉政文化的重要標(biāo)志。因此，必須大力加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)師生頭腦工作，著力用社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和引導(dǎo)高校領(lǐng)導(dǎo)干部、教職工和大學(xué)生樹(shù)立正確的理想信念，不斷提高思想水平和政治素質(zhì)，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、利益觀和價(jià)值觀，自覺(jué)抵制各種腐朽思想和生活方式的侵蝕。其次，要不斷加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《教師法》、《高等教育法》等相關(guān)政策、法律法規(guī)的宣傳教育，形成尊重法律、維護(hù)法律、按法律辦事的良好法治環(huán)境；通過(guò)警示教育、典型案例、現(xiàn)身說(shuō)法等形式，幫助廣大干部、師生員工牢固樹(shù)立廉潔奉公、無(wú)私奉獻(xiàn)的基本道德準(zhǔn)則，形成以廉為榮、以貪為恥、風(fēng)清氣正、健康和諧的校園新風(fēng)尚。

（二）加強(qiáng)廉政工程建設(shè)，構(gòu)建保障體系

高校廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它包括廉政制度文化建設(shè)、廉政理論建設(shè)、廉政環(huán)境建設(shè)和廉政行為建設(shè)等一系列內(nèi)容。只有將這些內(nèi)容作為一個(gè)整體進(jìn)行系統(tǒng)安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免顧此失彼出現(xiàn)短板效應(yīng)，才能真正實(shí)現(xiàn)廉政文化的社會(huì)價(jià)值。首先加強(qiáng)高校廉政文化制度建設(shè)。在政策和法律法規(guī)的指導(dǎo)下，根據(jù)具體的廉政要求，制定相應(yīng)的可操作性措施，如制定詳細(xì)的落實(shí)“三重一大”制度措施、校務(wù)公開(kāi)制度實(shí)施辦法等。同時(shí)，認(rèn)真制定廉政文化建設(shè)中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃，并注重與高校教學(xué)、科研和管理服務(wù)等相關(guān)制度的融合協(xié)調(diào)，著力構(gòu)建大廉政制度建設(shè)格局。其次，創(chuàng)作具有高校特點(diǎn)的廉政文化作品。高校應(yīng)結(jié)合自己的地域優(yōu)勢(shì)、辦學(xué)特點(diǎn)和發(fā)展傳統(tǒng)，充分挖掘具有本校特色的廉政文化資源，創(chuàng)作一批高質(zhì)量的廉政文化作品。如北京大學(xué)的紀(jì)錄電影《孟二冬》具有極大的社會(huì)反響，就是很好的例子。再次，加大廉政文化理論研究力度。結(jié)合社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中國(guó)夢(mèng)和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，把廉政文化理論研究作為理論研究的重要組成部分，將廉政文化理論研究與教學(xué)工作、學(xué)科建設(shè)有機(jī)融合；同時(shí)，在理論研究中將重點(diǎn)放在針對(duì)性和操作性研究上，注重理論研究與實(shí)踐操作的融合，不斷提升廉政文化理論研究的

深度、廣度和實(shí)踐性。

（三）全員參與，形成齊抓共管的格局

高校廉政文化建設(shè)是開(kāi)展反腐倡廉宣傳教育必然要求，是面向高校領(lǐng)導(dǎo)干部、教職員工和大學(xué)生的共建活動(dòng)，需要全員參與、各職能部門配合協(xié)作，要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。把推進(jìn)廉政文化建設(shè)作為高校黨建的一項(xiàng)重要內(nèi)容，制定符合本校實(shí)際的廉政文化建設(shè)實(shí)施方案，成立專門的廉政文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將廉政文化建設(shè)貫穿于教學(xué)科研活動(dòng)、文化建設(shè)、師德建設(shè)、干部考核和任免等工作中，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一檢查；紀(jì)委、財(cái)務(wù)處、基建處、組織部、宣傳部、學(xué)生處、團(tuán)委、后勤等應(yīng)作為廉政文化的責(zé)任部門或主要實(shí)施部門，積極將把廉政文化建設(shè)納入到本職工作當(dāng)中。同時(shí)，要注意整合各方資源，形成廉政文化建設(shè)合力，共同探索廉政文化建設(shè)的有效方法和途徑，及時(shí)研究和解決廉政文化建設(shè)中遇到的新問(wèn)題和新情況，從而不斷提高廉政文化建設(shè)的實(shí)效。

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