以黨的群眾路線教育實踐活動為載體

黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，中央制定的《中共中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》，都對加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)提出了標(biāo)準(zhǔn)和要求。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，又是一項長期而艱巨的任務(wù)，曹建明檢察長指出，抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，要保持對自身腐敗問題的零容忍。因為檢察機(jī)關(guān)的發(fā)展隊伍建設(shè)是關(guān)鍵，而隊伍建設(shè)的基石是作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)隊伍建設(shè)的永恒主題。目前，第二批黨的群眾路線教育實踐活動正在深入開展，要求聚焦“四風(fēng)”，深查細(xì)照篤行，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)以黨的群眾路線教育實踐活動為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)。

一、檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的必要性

（一）加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是新時代的必然要求

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物質(zhì)生活水平的提高，有些黨員干部與人民群眾的聯(lián)系不是更加緊密了，反而是疏遠(yuǎn)了。面對世情、國情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險，能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳的擺在全黨面前，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)相當(dāng)嚴(yán)重。習(xí)近平總書記說，人心相背關(guān)系黨的生死存亡。習(xí)總書記用“塔西佗陷阱”理論警示我們黨內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員脫離群眾的危險性。我們黨要擺脫“其興也勃焉、其亡也忽焉”周期律的支配，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，只有始終與人們心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進(jìn)。開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要查找“四風(fēng)”問題，清除“四風(fēng)”問題，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。

（二）加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是檢察機(jī)關(guān)法律屬性的必然要求

1、加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是做好新時期檢察工作的客觀需要。法律監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)的基本職能，檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平、工作效率、工作作風(fēng)至關(guān)重要，檢察機(jī)關(guān)只有保持良好的機(jī)關(guān)作風(fēng)，才能充分履行法律監(jiān)督職能，才能為建設(shè)“美麗中國”、“平安中國”，全面建成小康社會營造更加良好的法治環(huán)境。因此，我們必須加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，使各級檢察機(jī)關(guān)及其工作人員都具有一種認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度、較高的執(zhí)法水平、科學(xué)的管理方法、高效廉明的辦事效率，從而推進(jìn)檢察事業(yè)不斷向前發(fā)展。

2、加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)是實現(xiàn)司法公正、提升司法公信力的有效途徑。一方面，檢察機(jī)關(guān)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的司法機(jī)關(guān)，是黨和國家工作大局的重要組成部分，公正是司法的靈魂。人民群眾對檢察機(jī)關(guān)最為期待的就是公正司法，最深惡痛絕的就是司法不公，造成司法不公大多與司法作風(fēng)不正、不實、不廉有關(guān)。有些檢察干警群眾觀念淡漠，特權(quán)思想嚴(yán)重，漠視群眾訴求，甚至以權(quán)謀私、徇私枉法，損害了群眾的利益，敗壞了檢察機(jī)關(guān)的形象，嚴(yán)重影響了司法公信力。我們要始終牢固樹立執(zhí)法為民和全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。在任何時候、任何情況下，堅持執(zhí)法為民的宗旨，檢察事業(yè)就會充滿生機(jī)和活力；背離執(zhí)法為民的宗旨，檢察事業(yè)就會陷入困境和險途。另一方面，檢察機(jī)關(guān)也是窗口行業(yè)，天天與人民群眾打交道，檢察人員執(zhí)法態(tài)度如何、服務(wù)水平如何，不僅直接關(guān)系到檢察機(jī)關(guān)自身的形象，而且關(guān)系到黨和政府在人民心目中的形象。必須通過轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，使各級檢察機(jī)關(guān)和工作人員在堅持公正執(zhí)法的同時，注意為人民掌好檢察權(quán)，用好檢察權(quán)。要進(jìn)一步密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，始終把人民對公正司法的美好期待作為我們的奮斗目標(biāo)，要進(jìn)一步落實執(zhí)法為民要求，使檢察事業(yè)擁有最廣泛、最深厚、最可靠的群眾基礎(chǔ)，依靠群眾推動檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

二、當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)在作風(fēng)建設(shè)方面存在的主要問題

（一）形式主義方面。一是學(xué)風(fēng)不濃。一些同志不重視政治理論、科學(xué)知識的學(xué)習(xí)和檢察業(yè)務(wù)知識的更新。二是文風(fēng)會風(fēng)不正。有的習(xí)慣于用會議落實會議，以文件落實文件。三是調(diào)查研究走過場。一些同志調(diào)研之前沒有主題，準(zhǔn)備不充分，調(diào)研過程走馬觀花，蜻蜓點水，調(diào)研之后不研究，提不出對決策和指導(dǎo)工作有參考價值的意見、建議。四是重部署、輕落實。工作安排部署多，督查落實少。五是急功近利。有些同志習(xí)慣于做表面文章，喜歡做領(lǐng)導(dǎo)和大家看得見的工作，講成績多、講問題少，報喜不報憂。

（二）官僚主義方面。一是群眾觀念淡薄，官本位思想嚴(yán)重。有的同志長期坐機(jī)關(guān)，不了解群眾，不了解基層，不會與群眾打交道，不會做群眾工作。二是高高在上。有的同志衙門習(xí)氣重，作風(fēng)拖沓，辦事拖沓，推諉扯皮；有的同志對待群眾熱情不高，態(tài)度冷漠；有的同志官氣十足，聽不得意見，聽不進(jìn)批評。三是不負(fù)責(zé)任。對上報告工作把關(guān)不嚴(yán)，對下級工作匯報和請示，不明確表態(tài)，不敢擔(dān)當(dāng)。四是表率作用發(fā)揮不好。嚴(yán)以律他，寬以待己。

（三）享樂主義方面。一是不思進(jìn)取。有的通知意志消沉，情趣不高，追求物質(zhì)享受，貪圖安逸生活；有的同志安于現(xiàn)狀，得過且過，做一天和尚撞一天鐘。二是責(zé)任心不強(qiáng)。工作標(biāo)準(zhǔn)不高，紀(jì)律觀念淡漠，遲到早退。三是過分看重名利。講待遇不講貢獻(xiàn)，講提拔不講奉獻(xiàn)和成績。

（四）奢靡之風(fēng)方面。有的公務(wù)宴請超標(biāo)準(zhǔn)，鋪張浪費；有的公車私用，違章駕駛；有的耍特權(quán)，逞威風(fēng)，出入高檔娛樂場所；有的接受當(dāng)事人或其親友的吃請，辦人情案、關(guān)系案；有的利用職權(quán)插手經(jīng)濟(jì)活動，謀取不正當(dāng)利益。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的主要途徑

（一）持續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。以黨的群眾路線教育實踐活動為載體，做到深學(xué)、細(xì)照、篤行。一是深學(xué)。檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)所辦理的每一起案件都事關(guān)公民的人身權(quán)力、財產(chǎn)權(quán)力，甚至還關(guān)系到某些人的政治權(quán)力。因此，不但要深入學(xué)習(xí)政治理論，學(xué)習(xí)習(xí)總書記等領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，學(xué)習(xí)理論著作，學(xué)習(xí)黨中央、省、市有關(guān)文件精神，還應(yīng)深入學(xué)習(xí)法律理論知識、法律、司法解釋以及規(guī)章制度，通過學(xué)習(xí)，提升自身政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高辦事能力和辦案質(zhì)量。二是要細(xì)照。通過照鏡子，以焦裕祿同志為標(biāo)桿，照一照有多少公仆情懷，照一照求實作風(fēng)好不好，照一照道德情操高不高，照一照是否執(zhí)法為民，照一照是否公正執(zhí)法，照一照是否清廉文明。要照出差距、照出不足、照出動力，積極整改，自我更新。三是要篤行。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)空談?wù)`國，實干興邦。作為檢察官，手握執(zhí)法權(quán)，更應(yīng)該講實話、干實事，敢作為，勇?lián)?dāng)，言必行，行必果。

（二）建立長效機(jī)制。解決問題，改進(jìn)作風(fēng)，保持長久長效，根本要靠制度、靠規(guī)矩。健全制度機(jī)制，規(guī)定要具體細(xì)致，標(biāo)準(zhǔn)要盡可能量化，辦法要可操作可檢查，讓群眾能夠自下而上進(jìn)行監(jiān)督。

1、進(jìn)一步健全執(zhí)法為民的制度措施。通過完善制度，為群眾提供熱情周到的服務(wù)，讓人民群眾從便民利民中得到實惠。

2、進(jìn)一步健全務(wù)實高效的工作制度。通過健全干部作風(fēng)考核評價機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。

3、進(jìn)一步健全厲行節(jié)約的管理制度。安排召開會議、公務(wù)接待、公務(wù)用車、因公出國、教育培訓(xùn)等管理辦法，加強(qiáng)預(yù)算審計監(jiān)督，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

4、進(jìn)一步健全干部管理機(jī)制。按照習(xí)總書記提出的“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，完善系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用的選人用人機(jī)制，激發(fā)隊伍活力。

5、進(jìn)一步健全反腐倡廉長效機(jī)制。大力推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)自身懲防體系建設(shè)，完善廉政風(fēng)險防控機(jī)制，確保干警清正、機(jī)關(guān)清廉、司法公正。

（三）強(qiáng)化外部監(jiān)督

1、進(jìn)一步深化檢務(wù)公開機(jī)制。對應(yīng)公開的執(zhí)法活動，明確規(guī)定公開的內(nèi)容、范圍、程序和責(zé)任人，增強(qiáng)檢察工作透明度。通過多種形式推行檢務(wù)公開，讓群眾了解檢察機(jī)關(guān)及其職能，把檢察機(jī)關(guān)及干警的執(zhí)法活動，自覺至于社會各界和人民群眾的廣泛監(jiān)督之中，防止職權(quán)濫用，促進(jìn)公正執(zhí)法。

2、完善社會監(jiān)督體系。實行外部監(jiān)督社會化，完善人民監(jiān)督員制度，加強(qiáng)與新聞單位的聯(lián)系，認(rèn)真接受新聞輿論的監(jiān)督。

3、建立開門納諫機(jī)制。主動邀請人大代表、政協(xié)委員視察檢察工作，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員及征求社會各界人士的意見和建議，并把這些意見和建議作為推動檢察工作發(fā)展的動力。

（作者單位：湖北省襄城區(qū)人民檢察院）