淺談如何發(fā)揮監(jiān)察在管理中的作用

摘 要 效能監(jiān)察，是紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)監(jiān)察對(duì)象及管理部門的有關(guān)人員，在執(zhí)行黨和國家方針、政策、法規(guī)、法律和履行職責(zé)情況中進(jìn)行監(jiān)督檢查。其目的是促使檢查對(duì)象增強(qiáng)法制觀念和責(zé)任心，提高管理人員履行職責(zé)效能、預(yù)防腐敗、防范風(fēng)險(xiǎn)的目的。本文就如何發(fā)揮監(jiān)察在企業(yè)管理中作用提出以下的觀點(diǎn)。

關(guān)鍵詞 如何 發(fā)揮 監(jiān)察管理 作用

一、監(jiān)察工作要主動(dòng)工作，為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航

監(jiān)察工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，圍繞本企業(yè)的工作重心，履行監(jiān)督與服務(wù)并重的職能，充分發(fā)揮保障經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能。堵塞管理漏洞、治理管理薄弱環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持提前介入、重點(diǎn)防范、跟蹤監(jiān)察、關(guān)口前移的思路，逐步加大事前防范性監(jiān)察力度，完善內(nèi)部控制機(jī)制、促進(jìn)規(guī)范管理、提高經(jīng)濟(jì)效益。

1、建立內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作制度，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。繼續(xù)抓好熱點(diǎn)難點(diǎn)問題建章立制，修訂完善各項(xiàng)管理制度，保持法規(guī)制度的連續(xù)性，增強(qiáng)監(jiān)督管理的實(shí)效性。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理工作重在實(shí)效，而要體現(xiàn)其實(shí)效性，就必須使實(shí)施監(jiān)督的法規(guī)制度適應(yīng)形勢發(fā)展和實(shí)際工作的需要，要不斷地制定、修改和完善管理制度，努力保持法規(guī)制度的連續(xù)性。

2、采取定期與不定期相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、單位自查與集中檢查相結(jié)合、專項(xiàng)檢查與普遍檢查相結(jié)合、重點(diǎn)抽查與跟蹤督查相結(jié)合的方式開展工作。分為事前防范性監(jiān)察、事中跟蹤監(jiān)察、事后改進(jìn)性監(jiān)察。效能監(jiān)察應(yīng)遵循的工作程序?yàn)椋赫{(diào)查摸底、選題立項(xiàng)、實(shí)施項(xiàng)目、查清問題、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲、提出建議、寫出終結(jié)報(bào)告。規(guī)范內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督操作，對(duì)財(cái)務(wù)計(jì)劃或者預(yù)算的執(zhí)行和決算、經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)責(zé)任、內(nèi)部控制制度和管理活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

3、主動(dòng)抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督，落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。特別關(guān)注企業(yè)重大投資決策、國有資產(chǎn)保值增值、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況以及遵紀(jì)守法情況，分析企業(yè)債務(wù)償還能力、持續(xù)經(jīng)營能力、盈利能力以及抗風(fēng)險(xiǎn)能力，全面評(píng)價(jià)經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督結(jié)果的全面落實(shí)。對(duì)大型投資項(xiàng)目、設(shè)備采購項(xiàng)目、財(cái)政專項(xiàng)等項(xiàng)目的資金流向、經(jīng)濟(jì)效益等方面進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，從深層次提出完善制度規(guī)范管理的審計(jì)建議，防止擠占、挪用、截留和浪費(fèi)專項(xiàng)資金等違規(guī)行為的發(fā)生。

二、監(jiān)察工作要誠實(shí)工作，要有嚴(yán)格的自律精神

監(jiān)察干部在履行監(jiān)察職責(zé)的同時(shí)，要自覺主動(dòng)接受來自各方面的監(jiān)督，強(qiáng)化紀(jì)律觀念，要以更嚴(yán)的紀(jì)律意識(shí)、更強(qiáng)的法制觀念，投身于反腐倡廉建設(shè)之中。要堅(jiān)定自己的理想和信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，要身體力行共產(chǎn)主義道德，堅(jiān)持自重、自省、自警、自律、自勵(lì)，要耐得住“寂寞”，守得住“清貧”，受得住“委屈”，把得住“原則”，永遠(yuǎn)保持共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。必須有求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，既不能發(fā)現(xiàn)問題不分原因，動(dòng)則整改罰款，又不能繞著問題走。必須樹立對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度來開展工作。而且還要憑借豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，拿出解決問題的辦法，客觀公正地按照效能監(jiān)察的四大原則：合法性、合規(guī)性、合理性、時(shí)限性來做出評(píng)價(jià)。

三、監(jiān)察工作要?jiǎng)?chuàng)新工作，與時(shí)俱進(jìn)

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)、行政監(jiān)督工作的主力軍，要使其監(jiān)督保證作用得以充分、有力、高效地發(fā)揮，就要堅(jiān)持不斷，地研究新形勢、新特點(diǎn)、新問題，努力提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)自身素質(zhì)的培養(yǎng)，健全完善管理制度，更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

1、監(jiān)察部門要把源頭治理和重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控。一是決策環(huán)節(jié)。企業(yè)重要項(xiàng)目、事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展和職工群眾切身利益的重大決策，大額度資金運(yùn)作，必須按照“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定”的原則來實(shí)施決策，防止個(gè)人專斷。監(jiān)察部門要切實(shí)發(fā)揮政治監(jiān)督核心作用，積極參與重大問題決策，保證監(jiān)督黨和國家方針政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行。二是財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算，把資金的收入和支出全面納入預(yù)算管理。要嚴(yán)格按預(yù)算方案安排適用資金，杜絕隨意挪用、浪費(fèi)資金。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作要找準(zhǔn)新的定位，全面承擔(dān)起資產(chǎn)管理、資本運(yùn)營的職責(zé)。審計(jì)工作要加大力度，確保財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。三是裝備、材料和其他物資的購銷環(huán)節(jié)。積極推行比價(jià)采購、招標(biāo)采購、集中采購制度，重點(diǎn)解決低價(jià)變賣或非法轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的問題。四是選人用人環(huán)節(jié)，要積極推行民主推薦、嚴(yán)格考察、任前公示、公開選拔等項(xiàng)制度，深化干部人事制度改革，實(shí)現(xiàn)干部人事工作的科學(xué)化、民主化和制度化。

2、監(jiān)察干部要提高政治敏銳力。要圍繞“富民強(qiáng)企”為中心、服務(wù)大局，就必須堅(jiān)定政治方向，在事關(guān)根本原則的問題上，必須堅(jiān)持正確立場，旗幟鮮明，在復(fù)雜的環(huán)境中，要有較強(qiáng)的政治鑒別力和政治敏銳性。監(jiān)察部門要始終不渝地堅(jiān)持抓好以保持黨同職工群眾的血肉聯(lián)系為核心的作風(fēng)建設(shè)問題。企業(yè)的最終目標(biāo)是提高廣大職工群眾的生活水平，把職工群眾全面帶入富裕的社會(huì)。各級(jí)監(jiān)察部門要通過卓有成效的黨風(fēng)廉政建設(shè)、督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，自覺接受群眾監(jiān)督，把職工群眾的需要當(dāng)作第一選擇，把職工群眾的利益當(dāng)作第一考慮，與廣大職工群眾同呼吸共命運(yùn)。

3、提高具體業(yè)務(wù)能力。紀(jì)檢監(jiān)察工作政策性、原則性強(qiáng)，涉及領(lǐng)域比較廣，工作難度比較大。監(jiān)察干部要牢固樹立學(xué)習(xí)就是立身之本的理念，勤奮學(xué)習(xí)、不斷拓寬視野，不斷更新知識(shí)，學(xué)習(xí)和掌握各種相關(guān)的法律知識(shí)，精通黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)，了解和熟悉市場經(jīng)濟(jì)管理中有關(guān)金融、貿(mào)易、財(cái)務(wù)、審計(jì)、稅收等各種業(yè)務(wù)知識(shí)，擴(kuò)寬知識(shí)面，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)，不斷提高業(yè)務(wù)能力水平，要增強(qiáng)自律意識(shí)，堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)紀(jì)，做到自省、自重、自警、自勵(lì)，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的形象。

（作者單位：廣東省地質(zhì)局第二地質(zhì)大隊(duì)）