180所高職院校領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)狀分析及思考

摘 要 高等職業(yè)院校是高等職業(yè)教育中重要組成部分，高職院校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)直接關(guān)系到高職教育人才培養(yǎng)工作。作者從2011年高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量報(bào)告網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中180所高職院校領(lǐng)導(dǎo)班子數(shù)據(jù)入手，分析目前高職院校領(lǐng)導(dǎo)班子配備、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱(chēng)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，并結(jié)合職業(yè)教育管理實(shí)際進(jìn)行分析，提出加強(qiáng)高職院校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的思路和建議。

關(guān)鍵詞 高等職業(yè)院校 領(lǐng)導(dǎo)班子 現(xiàn)狀分析

《國(guó)家中長(zhǎng)期改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020）中提出，要大力發(fā)展職業(yè)教育，到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。高職院校是現(xiàn)代職業(yè)教育體系中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，是職業(yè)教育中非常重要的力量，發(fā)揮著引領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展的重要任務(wù)。高職院校的領(lǐng)導(dǎo)班子是高職院校的領(lǐng)路人，肩負(fù)著重要的建設(shè)任務(wù)。從高職高專(zhuān)2011年人才培養(yǎng)質(zhì)量報(bào)告網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中摘錄197所高職院校領(lǐng)導(dǎo)班子數(shù)據(jù)，其中17所院校部分領(lǐng)導(dǎo)數(shù)據(jù)不全，對(duì)180所院校數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并與2006年中國(guó)人民大學(xué)“中國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)素質(zhì)研究”網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)分析中高職高專(zhuān)校長(zhǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比。

一、180所高職院校領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)狀分析

1、高職院校領(lǐng)導(dǎo)班子配備健全，女性領(lǐng)導(dǎo)偏少。

高職院校領(lǐng)導(dǎo)班子按照組織部門(mén)干部配備原則，現(xiàn)有高職院校在校生規(guī)模多數(shù)在5000～10000人，領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)為7～9人。180所高職院校共有校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)1341人，平均每所院校7.45人，其中男性領(lǐng)導(dǎo)1146人占85.5%，女性領(lǐng)導(dǎo)195人占14.5%。180位校長(zhǎng)中，女性10位占5.6%，2006年中國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)素質(zhì)研究中[1]， 1085所高職院校校長(zhǎng)中女性占5.0%。雖女性領(lǐng)導(dǎo)比例有所增長(zhǎng)，但與美國(guó)2001年的21.1%相比較還相差很遠(yuǎn)。

2、高職院校領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)歷層次較高，校長(zhǎng)博士比例增長(zhǎng)較為明顯。

180所院校領(lǐng)導(dǎo)班子1341人中，博士125人占9.32%，碩士420人占31.32%，本科754人占56.23%，專(zhuān)科40人占2.98%，專(zhuān)科以下2人占0.15%。從數(shù)據(jù)中可以看出，本科及以上1299人占96.87%。180位校長(zhǎng)中，博士47人占26.1%，碩士63人占35%，本科70人占38.89%。2006年中國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)素質(zhì)研究中，高職院校校長(zhǎng)博士、碩士、本科比例分別為21.8%、37.6%、40.1%。數(shù)據(jù)對(duì)比可以看出，博士比例增長(zhǎng)較為明顯，碩士、本科比例相對(duì)減少。

3、高職院校領(lǐng)導(dǎo)班子高年齡組比例偏大，年輕干部比例偏少。

高職院校領(lǐng)導(dǎo)班子1341人，平均年齡51.83歲，35～39歲16人占1.19%，40～44歲92人占6.86%，45～49歲397人占29.6%，50～54歲336人占25.06%，55～59歲413人占30.8%，60歲及以上87人占6.49%。從數(shù)據(jù)分析看出，44歲及以下共108人有8.05%，55歲及以上共有500人占37.29%，在年齡分段中，比例最大的是55～59歲年齡組。從以上數(shù)據(jù)分析可以看出，領(lǐng)導(dǎo)班子總體年齡偏大，年輕干部偏少。180位高職院校校長(zhǎng)中，40～44歲4人占2.22%，45～49歲53人占29.44%，50～54歲53人占29.44%，55～59歲60人占33.33%，60歲及以上10人占5.56%。

4、高職院校校長(zhǎng)呈現(xiàn)高職稱(chēng)化趨勢(shì)，領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)業(yè)背景職稱(chēng)水平院校間差距較明顯。

180名高職院校校長(zhǎng)中，教授、研究員、教授級(jí)高級(jí)工程師等正高級(jí)職稱(chēng)148人占82.2%，副教授、副研究員、高級(jí)政工師等副高級(jí)職稱(chēng)27人占15%，中級(jí)職稱(chēng)2人占1.1%，數(shù)據(jù)不清或無(wú)職稱(chēng)3人占1.7%。1341名高職院校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)中，正高級(jí)職稱(chēng)611人占45.6%，副教授、副研究員、高級(jí)政工師等副高級(jí)職稱(chēng)538人占40.1%，講師、工程師、會(huì)計(jì)師等中級(jí)職稱(chēng)101人占7.5%，初級(jí)職稱(chēng)6人，占0.4%，數(shù)據(jù)不清或無(wú)職稱(chēng)85人占6.3%。從數(shù)據(jù)分析，180所高職院校長(zhǎng)和校領(lǐng)導(dǎo)中副高級(jí)以上職稱(chēng)比例分別為97.2%和85.7%，高職稱(chēng)化趨勢(shì)較為明顯。高職院校領(lǐng)導(dǎo)職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)背景差距較為明顯，表現(xiàn)為部分院校領(lǐng)導(dǎo)班子中具有專(zhuān)業(yè)背景比例較少，部分院校領(lǐng)導(dǎo)班子中一半以上為政工干部，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。

二、關(guān)于加強(qiáng)高職院校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的幾點(diǎn)思考

在教育管理學(xué)中，教育領(lǐng)導(dǎo)者分為各級(jí)教育行政機(jī)關(guān)的首長(zhǎng)和以學(xué)校校長(zhǎng)為代表的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者，領(lǐng)導(dǎo)者扮演者組織發(fā)展的導(dǎo)引者、組織運(yùn)行的指揮者、組織溝通的促進(jìn)者多種角色。著名教育家陶行知說(shuō)：“校長(zhǎng)是一個(gè)學(xué)校的靈魂。要想評(píng)論一個(gè)學(xué)校，先要評(píng)論他的校長(zhǎng)。”隨著高考生源的減少和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊等因素影響，高等職業(yè)院校的校長(zhǎng)既要解決學(xué)校辦學(xué)資金不足的問(wèn)題，又要完成校內(nèi)教學(xué)改革等艱巨任務(wù)，所以，作為學(xué)校靈魂的校長(zhǎng)，承擔(dān)著著來(lái)自校內(nèi)外的壓力，肩負(fù)了更多的責(zé)任。

截止2011年底，我國(guó)普通高等學(xué)校2138所，其中專(zhuān)科層次高職院校1297所，占到高等學(xué)校比例的60.6%。高等肩負(fù)著為國(guó)家培養(yǎng)高端技能型人才的任務(wù)。基于高職院校的辦學(xué)特點(diǎn)，對(duì)高職院校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)就提出了一些不同于大學(xué)校長(zhǎng)的要求。高職院校的領(lǐng)導(dǎo)班子要有強(qiáng)烈的市場(chǎng)意識(shí)、懂管理、善經(jīng)營(yíng)、要具有開(kāi)拓創(chuàng)新精神。只有加強(qiáng)高職院校領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力，才能保證高職院校發(fā)展的正確方向。在選取資料的180所高職院校中，大多數(shù)是國(guó)家示范校、省示范校或者骨干院校，從領(lǐng)導(dǎo)班子配備和選拔上，都代表了國(guó)內(nèi)高職院校的較高標(biāo)準(zhǔn)。基于以上分析結(jié)果，淺談個(gè)人對(duì)于高職院校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一些淺見(jiàn)。

1. 進(jìn)一步規(guī)范高職院校領(lǐng)導(dǎo)班子選拔、任用工作，提高女性領(lǐng)導(dǎo)配備比例。

按照高職院校管理隸屬關(guān)系，省屬高職院校領(lǐng)導(dǎo)班子選拔工作一般由省高教工委負(fù)責(zé)組織程序，省市共管、以市為主的高職院校領(lǐng)導(dǎo)班子選拔工作一般由市委組織部負(fù)責(zé)組織程序。從高職院校領(lǐng)導(dǎo)來(lái)源來(lái)看，基本上可以分為本校選拔培養(yǎng)、本科院校和其他院校干部交流、行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)配3種類(lèi)型。本校選拔培養(yǎng)和本科院校干部交流一般會(huì)考慮到學(xué)歷層次、專(zhuān)業(yè)背景、培養(yǎng)過(guò)程等因素，行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)配更加注重行政管理能力和干部培養(yǎng)經(jīng)歷。在高職院校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，院校黨委本身在干部任免上有推薦和培養(yǎng)的責(zé)任，但是因?yàn)樾姓芾淼脑颍I(lǐng)導(dǎo)班子的選拔任用工作行政化的痕跡很重，提拔一名副校長(zhǎng)和提拔一名副局長(zhǎng)一樣的程序，不免就忽略了高職院校本身的辦學(xué)特點(diǎn)和要求。同時(shí)，因?yàn)楦刹颗囵B(yǎng)過(guò)程中任職具體年限的要求，女性教師生育期、生活和工作雙重壓力等因素影響，高職院校中女性領(lǐng)導(dǎo)比例偏少，尤其是女性正職更少。高職院校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，在符合組織健全、政治合格的基礎(chǔ)上，必須考慮文憑和水平、資歷和能力、全面才能和專(zhuān)業(yè)才能等方面的關(guān)系，確保建立符合高職院校辦學(xué)特點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)班子。同時(shí)，加強(qiáng)女性領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)，發(fā)揮女性領(lǐng)導(dǎo)在高職院校辦學(xué)中的重要作用。

2、進(jìn)一步鼓勵(lì)高職院校領(lǐng)導(dǎo)提高學(xué)歷水平、專(zhuān)業(yè)背景職稱(chēng)水平和執(zhí)政能力，培養(yǎng)符合高等職業(yè)教育需求的教育家。

2006年中國(guó)人民大學(xué)“中國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)素質(zhì)研究”網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)分析中提到，我國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)中博士、碩士比例分別為43.9%、30.2%，美國(guó)1086所兩年制學(xué)院校長(zhǎng)博士比例為80.5%，而2011年180所高職院校校長(zhǎng)中博士、碩士比例為26.1%和35%，高職院校校長(zhǎng)博士比例明顯低于國(guó)內(nèi)本科院校，遠(yuǎn)低于美國(guó)兩年制學(xué)院。雖然學(xué)歷和能力不是絕對(duì)正相關(guān)，但是，博士、碩士的研究經(jīng)歷對(duì)于一個(gè)高素質(zhì)教育家來(lái)講應(yīng)該是必不可少的。同時(shí)，從180所高職院校領(lǐng)導(dǎo)班子高職稱(chēng)趨勢(shì)中，我們可以看出，目前，高職院校的領(lǐng)導(dǎo)者在自身領(lǐng)域內(nèi)都取得了較為突出的成績(jī)，但是專(zhuān)業(yè)背景領(lǐng)導(dǎo)在各院校間還有一些差距，所以，進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)背景高職院校領(lǐng)導(dǎo)培養(yǎng)力度，實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育管理的專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)家化。

教育家辦教育、教育家當(dāng)校長(zhǎng)對(duì)于高職院校來(lái)講是一種必然趨勢(shì)，在提高學(xué)歷層次基礎(chǔ)上，作為“管理核心”的高職院校領(lǐng)導(dǎo)班子，必須注重提高執(zhí)政能力，才能完成人才培養(yǎng)工作中的各項(xiàng)任務(wù)，確保人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。無(wú)論是本校培養(yǎng)、外校交流，還是行政領(lǐng)導(dǎo)調(diào)任，工作經(jīng)歷、專(zhuān)業(yè)背景、學(xué)歷層次等方面，都會(huì)各有優(yōu)勢(shì)，任職前的經(jīng)歷是基礎(chǔ)，更重要的任職后通過(guò)組織培養(yǎng)和個(gè)人努力，提高集體和個(gè)人的執(zhí)政能力。執(zhí)政能力的具體內(nèi)容包括：駕馭方向、把握目標(biāo)能力；整合資源、改善條件能力；改進(jìn)管理、創(chuàng)新機(jī)制能力；優(yōu)化環(huán)境、樹(shù)立形象能力；教育學(xué)生、培養(yǎng)人才能力；加強(qiáng)科研、服務(wù)社會(huì)能力；提升隊(duì)伍、挖掘潛力能力。提高高職院校領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力，需要個(gè)人從工作中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，更需要國(guó)家、省、市政府和相關(guān)主管部門(mén)的關(guān)注。2011年，教育部組織了高等職業(yè)教育引領(lǐng)職教科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略專(zhuān)題研討班，部分高職院校校長(zhǎng)參加培訓(xùn)，培訓(xùn)管理規(guī)范、培訓(xùn)過(guò)程嚴(yán)謹(jǐn)、培訓(xùn)內(nèi)容和理念先進(jìn)，最終，達(dá)到了培訓(xùn)效果的良好。高職院校的領(lǐng)導(dǎo)者必須是教育家，是精通高等職業(yè)教育的教育家，所以，對(duì)于高等教育、職業(yè)教育的理論學(xué)習(xí)和深入研討是必修課，也只有對(duì)于理論的深入理解，才能應(yīng)用于教育管理實(shí)踐，并對(duì)理論不斷完善，達(dá)到理論和實(shí)踐的雙豐收。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)，構(gòu)建年齡結(jié)構(gòu)合理的高職院校領(lǐng)導(dǎo)班子。

從2006年中國(guó)人民大學(xué)“中國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)素質(zhì)研究”網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中顯示，高職院校校長(zhǎng)平均年齡為51.6歲，2011年180所高職院校校長(zhǎng)平均年齡為52.6歲。與2001年美國(guó)兩年制學(xué)院校長(zhǎng)調(diào)查平均年齡56.6歲相比，年輕化趨勢(shì)較為突出。但綜合我國(guó)干部任用規(guī)定具體情況分析，總體年齡結(jié)構(gòu)仍然不盡合理。我國(guó)很多省份高職院校正職（副廳級(jí)）退休年齡為60歲， 52歲后不再推薦任黨委副職（正處級(jí)），且部分地區(qū)正處級(jí)干部有57歲退居二線(xiàn)的政策，這與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家有很大的區(qū)別。從180所高職院校領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)看，領(lǐng)導(dǎo)班子總體和正職校長(zhǎng)中，比例最高的年齡組為55～59歲，分別為30.8%和33.33%，這就意味著，將近三分之一的領(lǐng)導(dǎo)都在最多5年內(nèi)退休離職，這對(duì)高職院校可持續(xù)發(fā)展必然會(huì)產(chǎn)生一定的影響，因?yàn)橐粋€(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體管理風(fēng)格的形成和固定是需要時(shí)間的，尤其是教育管理模式的形成，需要在教育實(shí)踐中不斷的修正和完善。在180所高職院校領(lǐng)導(dǎo)班子和校長(zhǎng)中，44歲及以下所占比例分別8.05%、2.22%，相對(duì)處于較低的水平。從目前高職院校辦學(xué)特點(diǎn)出發(fā)，需要注重培養(yǎng)年輕后備干部，才能滿(mǎn)足職業(yè)教育改革的需求，為辦中國(guó)特色、世界水準(zhǔn)的職業(yè)教育提供人力資源保障。

魯昕副部長(zhǎng)在2011年高等職業(yè)教育引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略研討班的講話(huà)中，對(duì)高職院校長(zhǎng)提出七點(diǎn)希望：要做到立意高遠(yuǎn)、要力爭(zhēng)思路前沿、要具有國(guó)際視野、要勇于破解難題、要明確目標(biāo)任務(wù)、要研究政策措施、要取得國(guó)家成果。這七點(diǎn)希望也應(yīng)該是高職院校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的努力方向。通過(guò)180所高職院校領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、學(xué)歷、性別等特征的分析，希望為各級(jí)黨組織、教育主管部門(mén)及高職院校在加強(qiáng)高職院校領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)方面提供一些參考，實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育在引領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展中的重要作用。

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（作者單位：滄州醫(yī)學(xué)高等專(zhuān)科學(xué)校）