新形勢下環境監察聯合環境審批聯合做好環評服務的探討

摘要：當前我國環評工作存在種種問題，目前的環評結果無法滿足社會的要求。要作好環評工作，需要相關部門制定合理的策略，讓聯動機制有效啟動，配合相關部門作好環評工作，環評工作才能真正有效進行。

關鍵字：環境監察 環境審批 環評服務

一、當前環評工作存在的問題

1.環評的規劃不到位

要做好環評工作，首先要做好規劃工作。目前隨著經濟的發展，相關部門的人重視地區經濟的發展，他們重效益輕環保；企業單位需要效益，同時也重效益輕環保。只有通過合理的規劃才能同時確保地方的經濟效益與環保效果。部份地區的環評規劃工作沒有足夠重視環評的規劃工作，使環評的規劃沒有操作性，地方企業為了確保自己的經濟利益使好在環保工作上走走過場，把環評工作的規劃當作一紙空文。

2.環評的執行不到位

要做好環評工作，除了要做好合理的審批工作以外，還要對環評的過程進行有效的評估，使地方企業能真正落實好地方的環評規劃。然而部份地方對審批的過程抓得比較嚴格，然而各家企業在日產生產中有沒有依照環評的要求去做則幾乎無人過問。這使許多企業為了確保自己的經濟效益，在做環評審批以前會弄虛作假，使到審批的文件即各行其事，使環評工作流于形式。

3.環評的審批不到位

雖然國家政策要求企業必須按國家的要求做好審批工作，在日常生產中要接受相關部門的監督，然而部分企業則輕視環評工作。他們會準備一些滿足環評部門要求的內容接受審批，然而審批如果沒有通過，他們也會違規生產。對這些企業來說，賺錢第一，等到賺了錢，慢慢再完成審批工作也不遲。地方沒有政府沒有真正做到沒有經過審批的企業不得違法生產，那么企業就會認為審不審批結果都一樣，審批只是盈利以后的副產品。

4.環評的管理不到位

對于以往環評的內容，應當作好有效管理，相關部門要能根據以往企業在環評工作中的表現對企業進行有效評做。如果企業以往在環評訴審批、執行過程中不重視環評工作，則需要對該類企業重點管理。然而部分地區的環評文檔管理工作不到位，它們僅僅只做好環評的保管工作，不重視環評的編研工作，使環評的文檔沒有起到應有的作用。

5.環評的宣傳不到位

目前很多環評工作僅僅只在相關部門展開，也只有相關部門工作工作的進展，很多民眾不知道有環評的部門，也不知道有環評這項工作。沒有民眾的參與。要做好環評工作，還需要做好聯動工作，它需要媒體單位、衛生部門等其它部門共同配合環評工作，然而環評的宣傳工作沒有有效進行，使目前的環評工作形成“孤島”現象，相關部門既不能對企業進行有效的跟蹤，也不能對企業有效的制約。

二、新形勢對環評工作提出的要求

1.環評績效的要求

目前我國環境進一步惡化，霧霾現象、污染現象、熱島效應紛紛出現，我國更加重視環評的工作。國家要求環評不能敷衍塞責環評工作、不得將環評工作走過場，要求要把環評工作落到實處，真正通過環評工作減少資源消耗、改善人民生存環境。

2.環境權益的要求

由于我國環評工作沒有有效進行，許多民眾已經反映企業的生產嚴重影響他們的生活質量。比如我國一些村已經成為癌癥村，這是由于環境的污染使人們染上重病；部分地區的人民已經喝不上干凈的水源。企業生產造成的煙塵、粉塵、燥音等也都影響人們的生活。民眾要求權益得到保證，不能一味追求效益而付出民眾生命和健康的代價。

3.管理執行的要求

要做好環評工作，就不能僅僅只做好環評審批工作，然后將審批以后的引導、管理、跟蹤等不管不顧。如果不能做好管理和執行的工作，那么環評的工作就會流于走形勢，環評的結果也不能真正滿足社會的需要。目前無論是國家還是社會，都對環評工作的管理執行能力提出要求，他們要求環評工作必須落實到位。

三、環境監察聯合環境審批聯合做好環評服務的對策

1.強化環評規劃

要做好審批和環評工作，首先要作到合理的規劃。它包括做好規劃地區經濟發展的方向、審批的標準、跟蹤的方式、有效的系傳等一系列的規劃，通過讓所有的環評工作依照規劃進行，審批和環評工作才不會變得沒有方向。要做好環評的規劃工作的重點就是要做好科學的規劃，然后通過社會的聯動共同完成規劃。

2.作好審批引導

地方部門在做審批工作時，要作好引導工作，地方部門必須要讓企業了解國家制定環評工作的重要性，引導企業從環評的要求重新擬定戰略目標、幫助企業作好環評工作。同時在發放審批以后，要組織媒體、社會、民眾的力量共同監督企業對環評的執行力度，如果在生產中不能達到環評要求的企業，則要按相關的政策對企業進行懲處。

3.完成審批改革

企業要在市場中立足，往往需要爭取商機，一旦錯過商機，可能會對企業造成重創。有些企業認為環評和審批的過程繁瑣、過程復雜、審批環慢，所以不等待審批結果，寧可違規生產。要做好審評和環評工作，就必須針對市場形勢需要順勢而作。因此要做好環評工作，要用先進的信息技術完成網上審批、網上管理、網上跟蹤等工作。通過透明審批改革，能真正的發揮聯動的效果。

4.提高環評管理

對于以往審批和環評工作，相關部門要作好有效的管理。地方政府要用先進的方法整理環評的文檔、對文檔作好編研工作、對企業的環評執行情況作定期的評估，地方部門要能用直觀的報表反應出環評工作目前展開的情況，并能對環評工作做科學的預測。通過有效的管理，其它部門才能真正了解環評工作目前展開的情況，并能根據環評部門的實際需要有效的配合。

5.加強環評的聯動

要讓環評工作能真正落實到位，需要企業、社會、個人共同的配合。然而目前環評的聯動機制還沒有真正展開、聯動的力量沒有真正得到發揮。只有進一步加強環評的聯動工作，才能讓環評工作能與其它的部門聯動起來，通過共同監督、共同管理、共同評估的方法提高環評工作的效率。

總結

目前我國環評工作依然流于政策、流于審批、流于政府部門，現在的環評工作的成果遠不能達到社會的需要，要讓目前審批和環評工作能真正落實到位，需要環評部門聯合其它的部門共同配合完成環評工作。

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