靜寧縣流動人口子女教育問題研究

【摘要】城市化進程不斷加快不僅有利于促進我國的經濟發展，還可以帶動相關領域的勞動就業，優化城市布局。但是，我們在享受城市化帶來的好處的同時，也應該注意到它引起的不良現象。流動人口子女教育問題就是城市化發展而帶來的后果，為此本文首先對農民工進城子女教育的現象做了一個綜述，接著調查了靜寧縣進城子女教育存在的問題，并揭示了問題的原由，最后本文針對這些問題提出了一些可行性措施，以此借鑒。

【關鍵詞】流動人口 子女教育 問題 對策

【基金項目】本文為甘肅省教育科學“十二五”規劃課題研究成果之一，課題編號：GS[2013]GHB1208。

【中圖分類號】G623【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2014）11-0047-02

一、農民工進城子女教育的現象綜述

根據第六次全國人口普查資料統計，2010年甘肅流動人口數量達到311.27萬人，比2000年翻了一番，凈增155.58萬人，年均增長率達到7.17%，就我縣而言，近幾年流動人口數達3萬多人。除此之外，據統計，我校共有流動人口子女1045人，占全校總數的92%。而在我縣城區其他學校，據調查，義務教育階段流動人口子女近8500人，占義務教育階段城區學校數的67%。從這些數據上來看，甘肅省人口流動呈上升的狀態，且基數很大；就靜寧縣而言，在校流動人口子女數量占學校人數的一半以上，我校更為突出。隨著時間的推移，這些子女的教育問題也越來越引人注目，國家和社會應該高度重視流動人口子女教育問題，為下一代的成長提供更好的教育服務和教育環境。

二、靜寧縣農民工進城子女教育存在的問題

（1）求學存在困難

經過相關調查，靜寧縣流動人口子女普遍存在求學困難的問題。由于父母本身具有較大的流動性，父母的工作直接關系到孩子的求學方向。大多數務工人員去向不定，孩子的求學之路也就相當坎坷，其次是流動人口工資較低，而在城市中學費是個大的難題，對于他們來說，能力有限，左右為難。

（2）受教育質量不高

農民工進城子女受教育質量比較低，大多數子女出現留級、錯級的情況，除此之外，他們大多選擇費用偏低的打工子女學校，而這些學校本身的教學質量就難以保證，再加上不同的老師有不同的教育方法，學生需要長時間的適應，他們的流動性較強，因此，其受教育質量呈偏低的狀態。

（3）失學率高

我縣另一個重要的問題就是流動人口子女失學率較高，通過調查，約有兩成的流動子女有自動放棄受教育權利的念頭，另外，務工人員的生活壓力較大，很多子女的教育問題讓他們無可奈何，在這種情況下，逼不得已，只能選擇讓孩子輟學。據調查，隱性顯示將會有近三成的進城子女面臨失學的后果。

三、靜寧縣農民工進城子女教育存在問題的原因

（1）家庭教育的缺失

我縣存在以上教育問題的原因之一就是家庭教育的缺失，由于這些孩子從小就失去了父母的教誨和關懷，很多孩子已經有很多年沒有和父母見上一面，更不要說家庭教育了。這種教育的缺失使得孩子的受教育觀念不強，沒有認識到教育的重要性，因此為后面的問題埋下了伏筆。

（2）教育成本高

教育成本高是所有問題形成的關鍵因素。一些學校要收取資料費、校服費、訂餐費等，對于大部分月收入微薄的農民工來說無力負擔公立學校昂貴的求學成本[1]。進城務工人員本身生活就比較貧苦，所以只能把子女安排在教學環境差一點的學校，教學質量因此也就不高，甚至有些子女由于教育成本過高而面臨輟學的選擇。所以，我們必須盡快解決這些瓶頸的限制。

（3）教育政策的偏差

由于我國教育政策存在偏差，對流動人口子女的教育問題沒有高度的重視，因此這一方面存在漏洞，長期的忽視只會加劇事件的惡化程度，如果還是置之不理，最后的結果就會讓人難以掌控。我國應該保護務工子女的受教育權利，完善相關的政策、制度和法律，維護教育公平。

（4）農民工自身的問題

除了上述的原因外，農民工自身也有較大的問題。由于農民工進城是為了賺取生活費，因此他們把自己的關注點都放在工作上，對子女的教育并不是那么的重視，甚至我縣有很多農民工夫婦常年不回家，沒有給子女進行正常的關懷和照顧，子女的教育方面更是無人問津。

四、解決靜寧縣農民工進城子女教育問題的措施

（1）建立、完善進城農民工子女教育監護體系

國家政府要對農民工子女的教育加以重視，完善教育監護體系，并且把城市務工子女的教育現狀作為政績考評的衡量指標，用來監督和管理輸入地政府。另外，政府要挖掘現有公辦學校教育資源，興辦專門招收農民工子女的公辦學校。輸入地政府要切實貫徹《意見》精神，加強領導，提供平等、寬松、優越的教育環境。

（2）降低農民工子女教育成本

政府要具體問題具體分析，建議在流動人口子女的教育經費上給予不同管理制度的安排，另外在其他方面，政府可以進行全額的補助。目前各類學校接收農民工子女就讀，政府都沒有作專項經費安排，這使得學校的壓力也日益增加，如果政府進行專項整治，給予補助和撥款，不管是個人的還是學校的，這都有利于提高教學水平和教學管理[2]。

（3）改革義務教育體制，調整教育政策

為了保護流動人口子女的受教育權利，保障教學質量和教學水平，政府也應當適當地對義務教育體制進行相應的調整和管理。建立進城務工農民子女就學的有關制度，制度相關的教育制度，在教育法中要明確規定進城務工子女教育的細則問題，保證農民工子女的受教育權利，并規定地方政府按照法律內容進行行政管理。

（4）加強城市社區的治理功能

當前，社會救助模式在各個城市的社區都逐漸發展起來，政府和社區結合模式、學校和社區結合模式、專門機構和社區結合模式，這三種模式是社會救助中常用的救助方式。城市社區可以舉辦務工子女教育活動，將學校相關方引進到社區，在學校人員的服務下，對務工子女進行科學教育，提供富有愛心的平等教育；也可以建立社區扶貧救助站，將政府的扶貧政策深入落實，與政府攜手，全面救助失學農民工子女入學進行教育。

參考文獻：

[1]李明華.《從美國經驗看我國解決農民工子弟就學問題的思路》[J].《教學與管理》，2005年5月1日

[2]袁振國.《縮小差距——中國教育政策的重大命題》[J].《北京師范大學學報：社科版》，2005年第3期