財政監督的衛士

湖南慈利縣是世界風景明珠張家界的東大門，在那里有一位長年堅守監督國家財政資金的守門人，他就是慈利縣財政監督檢查局書記朱少平。他從1984年參加財政工作開始就與監督檢查結緣一直戰斗在財政監督檢查崗位上，30多年的工作，他已經把監督當作天職，用行動詮釋責任，捍衛了財政監督的崇高，確保了一方凈土。

把監督當作天職

監督是財政的重要職能，也是財政人的職責，更是財政監督人員的天職。作為主要負責財政監督檢查工作的朱少平，針對全縣一些單位以往存在的突出問題：違反《現金管理條例》規定，大量使用現金結算；想方設法做假賬，套取國家財政資金；違反財經政策紀律，擠占挪用財政專項資金；會計基礎工作薄弱，會計內部監督不到位，大膽履行財政監督職能，決心用財政監督檢查法律法規武器徹底扭轉全縣各單位財政資金管理的被動局面。如對一所高中學校進行會計信息質量檢查時，發現該單位將一大筆資金轉入個人賬戶，他和檢查人員根據《國務院關于加強預算外資金管理的決定》，用《財政違法行為處罰處分條例》，對該單位“公款私存”行為責令其全額追回了財政資金，對單位予以警告并處以1萬元的罰款，用監督職責維護了財政監督檢查人員的權威。就是靠著“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，從2008年至2013年6年，慈利縣財政監督檢查局共派出以朱少平為組長的檢查組檢查單位215戶，其中發現違規違紀180戶，共下達檢查報告180份，下達處理處罰決定165份，檢查出違法違規資金4200萬元，糾正違法違規資金4200萬元。該局連續6年被評為張家界市、慈利縣“財政監督檢查工作先進集體”，2011年榮獲“湖南省小金庫專項治理工作先進集體”，2012年、2013年榮獲“湖南省財政監督工作評比二等獎、一等獎”，朱少平同志連年被評為湖南省、張家界市、慈利縣財政監督檢查工作先進個人。

用行動詮釋責任

有人說監督檢查不怎么受人歡迎，因為他是專業的“找茬部隊”，同時又極受人敬畏，因為他守護著公共資金，捍衛著國家利益，在推進完善國家經濟治理過程中擔當著“免疫系統”；有人說財政監督檢查工作很枯燥，每天都要面對枯燥的數據，厚厚的賬表，要付出辛勤的汗水，擔負沉甸甸的責任。但朱少平同志義無反顧地選擇了這份職業，他懷著對財政監督檢查工作的執著和追求，選擇了忠誠和責任，選擇了勇敢和擔當，用行動詮釋著責任。對他來講，加班加點，已不值得一提，熬更守夜，更是家常便飯，查憑證、填表格、寫底稿，是他最基本的功課，分析判斷、處分處罰、整改建制是他獨具的課程。只要能查出違法違紀，只要能挽回經濟損失，為國家經濟建設發展保駕護航，無論有多么辛勞，他都認為理所應當。朱少平從1984年參加財政工作就一直從事財政監察工作，至今已滿30年，30年的堅守與奉獻，他對財政監督充滿著無限的熱愛，也為之付出了大量的心血，更為慈利財政監督檢查工作作出了很大的貢獻。

2013年5月，慈利縣財政監督檢查局接到舉報反映一所學校虛報學生花名冊套取貧困學生助學金30萬元未入賬，朱少平便立即帶領局里2名業務骨干趕赴那所學校檢查，去后又發現主要證據被人為燒毀，一種強烈的責任感驅使他一定要千方百計查出事實真相，為貧困學生追回助學金，他日夜奮戰，通過12個晝夜的艱辛努力，終于查清了30萬元資金的去向，追回資金并對學校依法依規進行了處罰。

勇當經濟衛士

“經濟越發展，監督越重要”，財政監督責任重大，它充當著“經濟衛士”的重要角色，財政監督人員一定要“履職盡責，保一方凈土”，這是朱少平對自己從事的財政監督檢查工作的詮釋，也是他的行動使然。當財政資金流向哪里，他就帶領慈利財政監督檢查局的工作人員監督跟蹤到哪里，做到了財政資金監督檢查全覆蓋。他敢于頂真碰硬，嚴格執法，剛正不阿，敢于向各種違反財經法規紀律的行為“亮劍”，敢于充當“經濟衛士”，從而使全縣財政違法違規現象每年以30%的趨勢下降，受到了全縣人民的敬畏。他緊扣財政經濟時代脈博，不斷更新財政監督觀念，實行財政大監督理念，適應國家財政資金向基層“三農”不斷增加，公共財政職能不斷增強，鄉鎮村級財政資金使用額度不斷增大、項目越來越多的特征，把財政監督檢查的關口下移，把財政監督檢查的觸角延伸到了鄉鎮村組，確保民生財政資金安全，首先保證國家用于廣大農民群眾的資金運轉安全，明確了財政監督檢查的“六個重點加強”：一是重點加強鄉鎮財政收入的監督檢查，確保國家稅收的應收盡收；二是重點加強民生資金的監督檢查，促進基本公共服務均等化；三是重點加強惠農補貼資金的監督檢查，嚴格審核補貼資金發放對象、程序、標準、方式，突出查處騙補、挪用行為；四是重點加強財政資金的規范性、安全性、有效性監督檢查，促進完善財政管理體制；五是重點加強會計監督、規范財經秩序；六是重點加強財政內部監督檢查，促進管理水平不斷提高，努力建成為民務實清廉財政。

2010年4月，朱少平帶領檢查組對某鄉中學檢查九年制義務教育“普九化債”資金時，通過查看會計憑證，發現有幾筆化債資金金額20萬元學校沒有在會計賬簿登記，經查是學校將這幾筆資金挪用了，當檢查組人員要按規定處罰時，一時打招呼的、說情的、請客的，甚至送禮的都來了，要求朱少平“放學校一馬”，他頂住各方壓力，明確監察紀律，一律予以回絕，依法依規下達了處罰決定書，全部收繳被挪用的財政資金上繳國庫，對單位給予了2萬元的處罰，樹立了財政監督檢查人員的正義和正氣。

2012年9月，朱少平帶領財政監督檢查組對全縣鄉鎮開展惠農補貼發放民生資金檢查，在一個鄉發現打入幾個農戶“一卡通”補貼數額較大，不是國家規定的補貼標準，憑著對職業的敏感，他便對其進行重點檢查，打開電子文檔，查看打入農戶補貼資金的基本情況，查清該筆資金打入了鄉民政工作人員儲蓄卡上，金額9萬多元，由2名工作人員私分了，對這一貪污國家惠農補貼民生資金的惡劣行為，他依照程序依法移交司法機關處理，及時追回了贓款上繳國庫，對2名直接責任人開除公職，分別判處有期徒刑1年、5年。

此案發生后，慈利縣引以為戒，對惠農補貼發放監管引起了高度重視，全縣組織對各種惠農補貼資金發放情況進行了一次全方位的清理檢查，認真進行了整改，使全縣民生資金使用正常運轉，再沒有發生類似違法違規的現象，各種惠農補貼資金能及時安全無誤地發放到廣大農戶手中。

同時，朱少平還要求慈利縣財政監督檢查局舉一反三，主持起草制定了《關于進一步加強財政部門內部監督檢查工作的通知》，約法八章，強化了日常監督和開展專項檢查，進一步明確了問責機制，有效堵塞了財經違法違紀違規漏洞，使全縣財政違法違紀違規現象越來越少，財經秩序越來越好。

（作者供職于湖南省慈利縣財政局）