要做大做強服務業(yè)

與國內(nèi)制造業(yè)持續(xù)萎靡完全不同，引領(lǐng)著中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級方向的服務業(yè)近年氣勢如虹。過去的七個月，代表服務業(yè)景氣度的中國非制造業(yè)商務活動指數(shù)，持續(xù)鎖定在50的“榮枯線”之上。 據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算，2003～2013年，我國服務業(yè)年均增長9.7%，明顯跑贏GDP的增速，服務業(yè)展現(xiàn)出了擴身壯體的強烈沖動。

一般說來，工業(yè)化程度越高，服務業(yè)態(tài)愈顯高端化。在工業(yè)化初期，服務業(yè)以低層次的消費和生產(chǎn)性服務為主，而進入工業(yè)化中期后，以房地產(chǎn)、旅游、家政等為內(nèi)容的消費性服務和以金融、保險、創(chuàng)意、科研開發(fā)等為元素的生產(chǎn)性服務地位日漸上升，同時，社會對于公共性服務的訴求要求也越來越高?？傮w而言，我國服務業(yè)目前仍停留在中低端服務的延伸，而公共性服務處于短缺狀態(tài)。

放在全球服務業(yè)中審視，截至2013年底，我國服務業(yè)增加值占GDP的比重為46.1%，雖然首次超過第二產(chǎn)業(yè)，但不僅大大低于歐美等發(fā)達國家70%的水平，而且顯著低于發(fā)展中國家60%的水平。過去10年中，國內(nèi)服務業(yè)的增長主要表現(xiàn)為金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的超常增長，兩者增加值在服務業(yè)中的占比分別為11.8%和13.0%，充分說明了服務業(yè)發(fā)展過程中存在著結(jié)構(gòu)性失調(diào)之弊，尤其以創(chuàng)意設計等高端服務生產(chǎn)與供給的不足最為顯著。

值得警惕的是，與20世紀最后10年服務業(yè)保持強勢增長的景象有所不同，接下來21世紀的10多年中，服務業(yè)基本上處于碎步慢行狀態(tài)。2010年以來的四年中，服務業(yè)年均增速為9.17%。在宏觀政策大力提倡發(fā)展服務業(yè)和促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的背景下，這種情況的發(fā)生應當說極不正常。

中國服務業(yè)在經(jīng)濟總量構(gòu)成中的弱勢狀態(tài)，以及增長的不穩(wěn)定，主要與依賴投資尤其是政府投資拉動經(jīng)濟增長的模式直接有關(guān)。在這種模式下，政府將資源更多地投入到基礎設施等領(lǐng)域，對公共服務行業(yè)的投資形成“擠出效應”。資料顯示，過去10年中，公共財政用于經(jīng)濟建設的支出年均保持13%以上的增速，但同期作用于醫(yī)療、教育、社保就業(yè)等項目的支出，卻從高峰期的18%降低到了目前的10.1%，與過去10年全社會固定資產(chǎn)投資年均增長24.62%相比較，同期我國居民服務和其他服務業(yè)投資年均增速落后了4個百分點以上。在政府投資未能形成有效支撐的前提下，服務品供給的不足必然在所難免。

問題的關(guān)鍵在于，由于公共服務品的短缺，居民不得不高價購買醫(yī)療、教育和住房等公共資源，以致出現(xiàn)改革成本由居民承接和分擔的怪現(xiàn)象，其未來支出的不確定性也被大大強化；不僅如此，社會保障體系的欠缺，也提升了居民對未來風險和收入不確定性的預期，而為了最大程度地規(guī)避未來不確定性，居民只能提高儲蓄，從而直接約束了居民對服務品的購買能力。還需注意的是，過去10多年中，國內(nèi)服務項目價格指數(shù)都大大高于居民消費物價指數(shù)、商品零售價格指數(shù)、工業(yè)品出廠價格指數(shù)以及固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)等各類指數(shù)，因此，服務價格的提高也在一定程度上削弱了消費需求，從而限制了服務業(yè)的增長半徑。

顯然，繼續(xù)營造與擴充服務業(yè)在經(jīng)濟構(gòu)成中的正能量，必須在頂層設計上糾正傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長模式，同時在財政供給層面硬化對服務業(yè)的公共資源投入比重，并形成優(yōu)先發(fā)展服務業(yè)的社會投資導向。不僅如此，由于中國服務業(yè)時下正處艱難追趕過程，因此迫切需要政府削減稅收等成本負荷，同時降低民間資本的進入門檻，激活服務業(yè)本身的競爭性能量和產(chǎn)品供給能量。當然，除了在供給方面培植撬動服務業(yè)發(fā)展的政策杠桿外，政府還應該增大對生產(chǎn)性和消費性服務產(chǎn)品的采購力度，重構(gòu)政府、企業(yè)和居民間的收入分配制度，通過較大幅度地增加居民收入以拉動其對服務品的購買需求。

特別需要強調(diào)的是，企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級應當成為一支關(guān)鍵力量。必須承認，長期滿足于“代工制造”弱化了企業(yè)設計開發(fā)、市場營銷等生產(chǎn)性服務業(yè)的內(nèi)在動能，從而極容易使企業(yè)受制于人。因此，中國企業(yè)必須從傳統(tǒng)加工制造的窠臼中迅速解脫出來，加快制造業(yè)和服務業(yè)融合的步伐，同時主動參與服務業(yè)新業(yè)態(tài)的構(gòu)建，以實現(xiàn)從加工貿(mào)易到服務貿(mào)易的有序轉(zhuǎn)換。