國企改革要順勢而為以變應變

“世界上唯一不變的就是變化。”對一個企業而言，面對瞬息萬變的市場環境，唯有變革才能立于不敗之地，唯有改革方能掌握主動，順勢而為。

以黨的十八屆三中全會為標志，我國的改革開放進入了一個新的階段。深化改革不僅是中央的要求，也是我們企業自身發展的迫切需要。回顧東方電氣集團的發展史，其實就是一部抓住每一次改革機會、以改革推動集團發展的歷史。1992年，黨的十四大第一次明確提出了建立社會主義市場經濟體制的目標，作為國民經濟基礎和支柱的國有企業無疑成為了這場市場經濟改革的中堅力量。依據國家首批國有資產授權經營的文件要求，東方電氣集團于1993年起實施了對核心企業國有資產的統一經營，東方電機、東方鍋爐先后成功上市；1998年起大力實施了主輔分離、輔業改制，推進了減員增效、下崗分流，實現了輕裝上陣；2007年東方電氣集團抓住“股改”契機，以“換股要約”的創新模式，實現了主業資產的整體上市；2009年又進行了集團公司規范董事會試點，所屬企業也全部按照2006年施行的《公司法》完成了公司制改革，健全了治理結構。正是因為投身于一系列的重大改革，才使得東方電氣集團持續煥發出新的活力，抓住社會經濟快速發展、電力投資快速回升的大好時機，實現了競爭實力的快速提升。所以說每一次深化改革對國有企業來說都是一次與舊機制“脫胎”的機會，都是一次在創新中“重生”的機遇。

但是，市場競爭是一個動態過程，任何優勢一定是相對存在的。如果稍有懈怠，企業已有的先發優勢與比較優勢就會失去。盡管我們一直在通過公司制股份制改造、結構調整、資源整合等深化改革的舉措尋求集團更具活力的發展道路，但是，在應對近十年市場形勢急劇增長的忙碌中，我們投入改革的精力有所減少，客觀上市場的大好機遇帶給我們改革的壓力不夠，在內部機制的市場化改造上，動力不足是實施持續改革的最大難點。隨著市場寒冬的到來，曾經被市場急需和生產繁忙所掩蓋的諸多管理問題逐漸暴露，凸顯了我們內部活力的缺乏與競爭力的脆弱。暴露出來的諸多管理問題，說到底就是內部機制的問題，本質上是活力不足的問題。解決這些問題已成為在外部大好環境不復再現的條件下，東方電氣集團如何生存的重大課題。嚴峻的形勢已迫使我們必須再拾改革的利器來強健我們的肌體，唯有改革才能使我們不斷調整機制適應不同的內外環境，應對各種挑戰與風險。

在全面深化改革的新的歷史階段，東方電氣集團能否續寫改革發展的歷史，再創新的輝煌，關鍵看我們的改革意識強不強，改革力度大不大，改革措施實不實。習近平總書記在今年2月17日的省部級主要領導學習十八屆三中全會精神研討班上，特別告誡各級領導，要防止徒陳空文、等待觀望、急功近利，必須有時不我待的緊迫意識和夙夜在公的責任意識，抓實、再抓實。改革既要符合政策，也要符合實情，更要大膽探索。與以前歷次的改革相比，現在的改革所處的內外環境發生了深刻變化，雖然社會主義市場經濟的實踐為改革的深化奠定了較好的觀念基礎，但從企業內部改革來看，改革的內容與對象都將觸及企業更深層次的矛盾，社會各界對國企改革的關注度、職工群眾對改革的理解和期待都非比從前，無形中提升了深化改革的難度系數，既考驗我們的能力，更考驗我們的智慧。面對更大難度的改革，我們既要有堅定的信心，又要有扎實推進改革的激情；既要借鑒國內外同行的經驗，更要結合企業實際而不簡單照抄照搬；既要大膽探索、主動謀求變革，更要善謀善為、善做善成。

改革的核心是激發企業發展的活力。國有企業的活力從何而來？我們認為要抓住兩個關鍵：一是讓機制創造活力。中央提出要積極發展混合所有制經濟，積極引入各類投資者，實現投資主體多元化。以資本股權多元化促進治理結構、經營機制和員工動力的完善，核心就是依靠機制創造活力，以使企業真正適應市場化、國際化的新形勢。二是激發人的活力。人是生產關系中最活躍、最重要的因素，企業發展始終繞不開人的活力與動力這一根本問題。三中全會提出要“深化企業內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的制度改革”，一方面說明國有企業涉及“人”的改革問題尚未得到妥善解決，另一方面也說明“人”的改革依然是重點任務。“人”的改革就是要依規建立市場化的用工機制，本質上就是要激發人的活力和創造力。尤其是我國國有企業領導人員基本都是“脫胎”于黨政領導干部的管理體制，和黨政領導干部有著極為相似之處，亟待培養企業家精神。推行企業領導人員任期制和契約化管理，推行職業經理人制度，實行企業經理層的市場化選聘，探索建立市場化的退出機制，都是為了催生和造就真正有別于黨政領導干部、適應市場化要求的企業家，這是對國有企業傳統的干部管理制度的根本改革。

凡事預則立，不預則廢。深化改革既是機遇，也是挑戰。主動求變、主動革新，機遇就會變成企業新的發展的良機。新一輪深化改革的宏圖已經繪就，需要我們早思考、早謀劃、早布局、早行動，尋求裝備制造企業集團充滿發展活力的改革良策。既然是革舊圖新，一定面臨諸多困難和問題，但也有許多有利條件和因素。實際上，大多數國有企業領導人并不缺乏改革的沖動，也有深化改革的動力和思路，就怕孤掌難鳴、形單影只，更怕炒冷飯、翻燒餅。黨的十八屆三中全會為全面深化國有企業改革指明了方向，設定了路徑，創造了氛圍；國有企業30余年的改革歷程也為我們深化改革積累了寶貴的經驗；經過市場的洗禮，廣大職工群眾對改革的承受能力將隨著改革環境的變化而大為增強，這些都是我們深化改革的堅實基礎。

深化改革已是大勢所趨，是我們科學發展的必然選擇，到了躲不開、繞不過、拖不得、非改不可的時候。李克強總理在3月5日所做的《政府工作報告》里，以壯士斷腕的決心、背水一戰的氣概表達了推進改革的決心，告誡我們“喊破嗓子，不如甩開膀子，干出樣子”，這讓企業人倍感全面深化改革的歷史責任重大，唯有以變應變、再造優勢才能不辱使命，才能交出一份合格的答卷。（本文摘編自《學習時報》，作者系中國東方電氣集團有限公司董事長、黨組書記）