阿里巴巴能給藥品電子監管網帶來什么

一條新聞正在熱烈發酵。

2014年年初，阿里巴巴宣布以13億港元控股中信21世紀有限公司（以下簡稱“中信21”），此消息的影響力，從中信21股價瞬時上漲500%，可以窺見一斑。

盡管到現在為止，阿里巴巴沒有明確表示并購中信21的確切目的何在，怎么與現有商業模式融合。但業界的猜測已是漫天飛揚，對其并購目的的分析主要集中在三個方面：

首先是，中信21作為中國第一家具備第三方藥品互聯網交易平臺資質的公司，能夠為一直糾結于不具備藥品電子交易資質的天貓醫藥館鋪路。

其次是，中信21這家港股上市公司能夠實現阿里巴巴借殼上市的設想。

第三個，也是最關鍵的，阿里巴巴可以借助中信21旗下的中國藥品電子監管網這個從藥品生產、流通到使用的超級數據庫，切入醫藥產業。

“這三種猜測中，希望通過并購獲得醫藥電商的資質或者企圖借殼上市，都不需要太多的想象力，最需要花心思去琢磨的是關于藥品電子監管網的未來猜測，因為這在某種意義上是一個敏感話題。”一位行業專家表示。

敏感點在于，藥品電子監管網是國家食品藥品監督管理總局（CFDA）委托中信21開發維護的一個用于監管藥品流向的政府項目，而醫藥工業企業、經營企業和醫療機構之所以無條件接受并且將藥品電子監管碼的核入、核銷嵌入到日常的生產、經營中，也是源自政府的強力推動，那么阿里巴巴在控股中信21后，是否有資格涉獵這部分內容，多大程度地使用這些數據，都備受關注。

這緣于藥品電子監管網所采集數據的巨大價值。中國醫藥工業信息中心市場經理姬康有這樣一個分析：“如果樣本量夠大，整個產業鏈從生產、配送、醫療終端的信息數據都包含在內，那么產品和企業的集中度就一目了然了，擁有這些數據信息，可以理清整個醫藥產業的脈絡，了解醫藥產業的市場波動節奏，這等于是站在金字塔頂來看整個產業的運行狀況了。”

龐大的數據

這個數據庫到底有多大，從CFDA和衛計委公布的官方數據，已經能夠估量出來。

從2006年藥監部門將中信21指定為藥品電子監管碼的唯一服務提供商迄今，藥品電子監管網已經分四次采集了麻醉藥品、精神藥品、血液制品、中藥注射劑、疫苗、國家基本藥物全品種的從生產到流通的全部藥品的信息流向。根據CFDA的不完全統計，這一過程涉及到3400余家制藥企業，56000個批準文號，和包括連鎖、單體藥店、全國性醫藥批發企業和地域性批發企業在內的所有醫藥商業企業。

衛計委提供的關于醫療機構使用電子監管碼的信息則更為系統。從現階段負責藥品電子監管碼醫療機構推廣工作的衛計委藥物政策與基本藥物制度司使用處公布的數據來看，截至2013年4月18日，江蘇、四川、廣西、江西、云南、遼寧、黑龍江、湖北、河南、山西、河北、新疆和貴州等14個省份完成了關于藥品電子監管碼采集與上傳的省級培訓，且全國10個省份的128485個醫療衛生機構登記了入網信息。其中，江蘇4495個，四川58247個，江西28447個，云南8626個，廣西10524個，貴州4334個，黑龍江1532個，山西11731個，河南60個，湖北458個。如此龐大的數據量，對任何以盈利為目的的企業來說，都是一個可以挖掘的金礦。

盡管自阿里巴巴宣布并購中信21之后的幾個月內，CFDA一直沒有就未來藥品電子監管網的發展有明確表態，但他們確實在思考這個問題。

據一位近期就藥品電子監管問題與CFDA有過直接溝通的業內專家講述，CFDA在阿里巴巴并購中信21前，曾經期望與行業相關協會一起，評估目前工商企業所使用的藥品電子監管碼采集設備質量，并制定相應的標準，以更好地解決企業在掃碼中所遇到的一些硬件障礙。不過，“當中信21被并購的消息發布后，CFDA已經把這項工作停掉了，他們自己內部正在討論藥品電子監管網的未來走向，是不是還會積極地推動，或者保持現狀，現在都沒有定論。”

歡迎還是抵觸？

就產業界來說，對于阿里巴巴控股中信21，將會給醫藥產業帶來哪些影響，現如今也沒有達成共識。事實上，當《E藥經理人》記者拋出這個問題時發現，不少工商企業的一把手或者高管均未對這一問題有過深入研判。不過稍作思考后，他們給出了自己立場，基本分為兩種：歡迎和抵觸。

歡迎者的理由在于，從是宏觀層面來說，有阿里巴巴這種產業外大佬的加入，可以為醫藥產業或多或少帶來新的氣象，“這是好事兒，有一個外部企業進來‘攪攪局’，而且還是有想法的馬云，沒準兒能夠把醫藥產業中現存的一些頑疾好好治理一下。”河北一家連鎖藥店的董事長表示。

從技術層面來說，阿里巴巴有能力讓藥品電子監管網這一平臺更完善，老百姓大藥房信息事業部總監吳勇認為“藥品電子監管網若是能夠順暢運作，達到CFDA的理想目標的話，等于再造一個淘寶，中信21也許不具備這方面的技術實力，但阿里巴巴肯定有。”

抵觸者的理由是，藥品電子監管網中涉及到企業的產品及流向信息，這些信息包括藥品通用名、劑型、制劑規格、包裝規格、生產企業、生產日期、產品批號、有效期至和批準文號批準文號等。這些信息一定程度上算是商業秘密，若是被CFDA之外以營利目的的企業所擁有，將威脅到企業和產業的信息安全。

還有一種折中的觀點認為，中信21被并購并不會影響到藥品電子監管網的未來運作，因為中信21變換東家，對藥品電子監管網而言，只是更換了平臺服務商而已，除非中信21當初在接手藥品電子監管網項目時也存在不合理因素。

事實上，為什么是中信21來承接藥品電子監管網項目建設而不是更有技術實力的其他服務商，在這一項目推行之初業內就有很多質疑。再加上中信21在做食品電子監管時所遭遇的行業圍攻，這種質疑就顯得更有理有據。

而且在2006年一次國家食品藥品監督管理局例行的新聞發布會上，中信21的代表曾表示，彼時中信21受國家食品藥品監管局委托來做特藥監控系統時，沒有向政府要一分錢，全部是免費投入。“這是我們中信集團回報社會、回報人民，回報國家的一項工作。”這種看似大公無私的表態，并不符合以投入換產出的市場規律，難免受到質疑。因此從2006年藥監部門開始實施藥品電子監管至今，業界對中信21的合法性、合理性和它真正能夠起到的作用一直爭議不絕。

然而，作為被監管的對象，企業為了“完成藥監系統分配的任務”，除了配合監管，別無選擇。

作為基藥招標中的必備資質和加分項，工業企業一般將藥品電子監管碼的核入與核銷作為企業能夠正常參加之后市場競爭活動的必備動作，盡管因為要購置藥品電子監管碼的掃描與核入核銷設備，調整生產線，同時配備相應的工作人員等，每一項都在增加著企業的生產成本，但是企業最終都選擇了接受，“因為這是藥監部門的要求，我們只能配合”。

流通企業亦是如此。自2013年6月新版《藥品經營質量管理規范》開始正式執行之后，藥品電子監管已經被明確列為行業運行規范，有了更為詳細和嚴格的管理規章。

阿里巴巴能帶來什么？

也許阿里巴巴的進入，能夠成為業界對藥品電子監管網改觀的開始。

最容易實現改觀的是技術層面。

現階段工商企業對藥品電子監管網最大的抱怨在于系統設計和承載能力跟不上企業的需求。通常的表現是“需要登陸很多次下載藥品電子監管碼，而且監管碼的核銷上傳也很費力，反復多次操作才能完成。”一位制藥企業生產質量負責人對《E藥經理人》說。

造成此種情況的主要原因是，隨著CFDA將更多細化到最小包裝的藥品納入到藥品電子監管中來，其所要上傳、下載的數據量也變得極其巨大。尤其是基本藥物，一個單品的生產量可能達到幾千萬甚至幾億個單位，這就需要藥品電子監管網服務器的運載能力超強，顯然，現階段它的能力還有欠缺。

結果是，由于工業企業監管碼上傳的延遲而造成的整個藥品流向信息更新不及時，繼而致使流通企業的核入工作也遇到問題。“比如說，藥品從工業企業到達九州通的庫房后，由于上游工業企業沒有及時將出庫核銷的信息上傳到藥品電子監管網，那么我們在產品入庫核入時，就無法對接。”張青松，九州通集團技術服務部總經理對此深有感觸。

技術優化后，下一個有可能做到的是實現信息共享。當然，這要在CFDA決定藥品電子監管網的數據能夠多大程度上為阿里巴巴所用的基礎上。

現在的藥品電子監管網的設置是工業企業、流通企業、醫療機構單向點對點信息傳輸，信息的割裂性明顯，只有CFDA能夠掌握從生產到使用的全流程信息，而企業只能通過自己的客戶終端查看具有業務往來單位的信息流向。

“若是能夠開放數據庫，打通企業自身產品從生產到使用的全鏈條信息流，不僅方便企業將藥品電子監管碼同企業自身的信息管理系統進行對接，同時也方便企業查詢產品流向信息，這可以作為鼓勵企業積極上傳信息的一個方式，因為對于所有企業而言，自身產品的銷售流向是企業制定產品市場銷售戰略的重要參考，而目前，這一點企業是通過向第三方機構付費實現的。”張青松表示。

宏大設想

這為CFDA在藥品電子監管碼的持續改進和合理應用提供一種思路。怎么實現？靠阿里巴巴。

一個比較簡單的思路是“按照運作淘寶的規則運作藥品電子監管網，通過監管碼將藥品從生產、流通、使用的信息流作為主軸進行縱向連接，同時各類醫藥企業經藥品電子監管碼系統與自身企業管理系統做分散式連接。”

當信息橫向、縱向的互通無礙后，對CFDA來說，將能夠更詳實地掌握藥品的流向，而且一些產業內存在的頑疾，比如掛靠、走票等違規現象將無所遁形，同時企業也能夠掌握自身的產品流向，為制定生產、銷售策略提供數據支撐。

若是將信息流的鏈條再向前延伸，那么它能夠實現的價值將更大。事實上，這也是CDFA當年啟動藥品電子監管工作時，期望達到的一個目標。2012年2月，彼時的SFDA印發的《2011～2015年藥品電子監管工作規劃》就提到：將進一步拓展藥品電子監管系統的深度應用，探索電子監管系統與醫保卡系統互聯互通的可行性。

從技術層面來分析，這是完全可以做到的。“不管工業企業、流通企業和醫療機構找到任何一家稍有資質的電子監管碼終端采集方案服務商，他們都能夠將電子監管碼的系統同企業自身的信息化管理系統，如HIS、ERP、CMS等進行對接。”一位供職于河南新鄉市一家電子監管碼終端采集方案服務商的劉姓工程師表示。這位工程師曾經供職于國藥集團河南分公司，當時他的工作就是將國藥自身的CMS系統與其所服務的醫院藥房進行信息化對接。他坦言，唯一的障礙就是這一應用方向在部門利益的錯綜復雜背景下的可行性，顯然這是目前在醫藥產業運行任何政策都必須克服的最大障礙。

所以，當這些官方數字、技術解決方案擺在眼前，有關藥品電子監管碼未來商業模式的任何邏輯推理都顯得缺乏力量，因為現階段誰也無法準確預測如此龐大的數據集合，會給醫藥產業帶來哪些變化，尤其當操盤者又可能是阿里巴巴的馬云。他是將中國非傳統節日光棍節，打造成全民購物狂歡的盛宴，且單日銷售額達到350億元的“神話”締造者。

一個值得關注的信息是，馬云在2013年5月聯合阿里巴巴集團、銀泰集團聯合復星集團、富春控股、中國郵政集團、中國郵政EMS、順豐集團、天天、“三通一達”（申通、圓通、中通、韻達）、宅急送、匯通，以及相關金融機構，在深圳共同組建“菜鳥網絡科技有限公司”。而菜鳥網絡的下一步商業設想便是通過旗下中國智能骨干網，建立中國電子商務的基礎設施平臺。中國智能骨干網將應用物聯網、云計算、網絡金融等新技術，為各類B2B、B2C和C2C企業提供開放的服務平臺，并聯合網上信用體系、網上支付體系共同打造中國未來商業的三大基礎設施。

但這一切猜想成立的前提是政策藩籬的拆除，比如CFDA對藥品電子監管碼的下一步的設想如何？推動力度有多大？衛計委在14個試點省醫療機構電子監管碼政策的推動是否持續和真正落實到位？還有在“三保合一”仍未定論，花落誰家尚未可知的情況下，電子監管碼能否最終如愿對接？這些現在還都是未知數。