高校共青團工作有機融入國民教育體系路徑研究

摘要：通過對高校共青團工作融入有機融入國民教育體系可行性和必要性的分析，認為其融入途徑可以課程為載體，通過和思政課程、校本課程、實踐活動課程、創業教育課程等結合，實現共青團工作和國民教育體系理念的相似性、目標的一致性、內容的契合性。

關鍵詞：共青團；國民教育體系；路徑

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A 文章編號：1671-0568（2014）11-0015-03

作者簡介：高仁，男，復旦大學社會科學基礎部馬克思主義基本原理專業博士研究生。研究方向：技術進步與當代文明。

基金項目：本文系教育部哲學社會科學研究重大攻關課題“大中小德育課程一體化建設研究”（課題項目批準號：13JZD046）的階段性成果。

對于高校共青團工作而言，目前高校共青團思想政治存在幾點不足，主要表現在：引導氛圍營造不足，需要增強高校團組織思想政治工作的輻射效應；思想政治引領載體創新不足，需要延展高校團組織的思想政治工作，廣泛開展各類學生喜聞樂見的活動，運用多種載體進行思想政治工作；思想政治引領挖掘資源能力不足，需要提高高校團組織開展思想政治工作的聚合力，樹立社會培養人、社會造就大學生的觀點，積極引入社會力量開展大學生的思想政治工作。面對21世紀的新形勢和高校共青團工作的實際，高校共青團要在大學生思想引領方面發揮獨特優勢，一條可供探索實踐的道路是借助學校學科優勢，積極將共青團工作融入國民教育體系。

一、高校共青團工作融入國民教育體系可行性研究

高校共青團工作能融入國民教育體系主要在于二者理念相似性、目標的一致性、內容的契合性。

1.共青團工作理念與課程人本理念有相似性。共青團工作中堅持以人為本的根本理念，堅持以人為本，就是以實現人的全面發展為目標，這與高校課程的人本理念無疑是相契合的。

2.共青團工作任務與高校課程目標是一致的。《團章》中規定共青團的基本任務是用社會主義核心價值體系教育青年，在建設中國特色社會主義的偉大實踐中，造就有理想、有道德、有文化、有紀律的接班人，這一目標與《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》、《高等教育專題規劃》中的總體戰略在對青少年進行愛國主義、集體主義、民主和法制教育及人生觀、價值觀等方面具有高度一致性。

3.共青團工作內容與實踐活動課程內容的契合性。高校共青團開展的實踐教育活動符合高校課程要求強化實踐教學的內容要求。如借助“五一”、“五四”、“七一”、國慶、“一二·九”等重大節日和紀念日開展愛國主義、革命傳統等主題教育活動，組織社會實踐、志愿服務、科技創新、文化藝術、儀式教育等活動。通過多年實踐，上述部分活動已具有一定的課程性質，極易開發成綜合實踐活動課程或者通識教育課程。

二、高校共青團工作融入國民教育體系具體路徑

課程是高校共青團工作融入國民教育體系的重要載體。當然，這里所講的課程，既是指廣義上的課程，即學校為實現培養目標而選擇的教育內容及其進程的總和，包括學校老師所教授的各門學科和有目的、有計劃的教育活動，也是指狹義上的課程，即具體某一門學科。

1.與思政課相結合，利用組織調研等優勢推進青年思想發展。根據思政課新課程體系（05方案）的規定和中宣部、教育部在《關于進一步加強高等學校思政課教師隊伍建設的意見》的要求，普通高校本科生開設的四門必修課程的總學分為14學分，從現有學分中劃出2個學分開展實踐教學。大多數高校將2個學分的實踐教學的學時和內容分散到每門課程之中，在有限的課時里完成思政課課堂教學和實踐教學的各個環節，學時明顯不足，長時間、深入的、專題式的實踐教學活動難以開展，有時候甚至出現實踐教學主題的重合。因此，應該整合思政課的實踐教學內容和學時，形成獨立的教學體系——高校思政綜合實踐課程。該課程應以能力為主線，以主題項目為明線，以知識為暗線。強調以社會需要為核心，以主題項目為任務中心，對課程資源進行整合，并在主題項目的引導下圍繞主題展開，從而培養學生的實踐能力。課程要突出科研實踐，使學生參與主題項目的設置、選題、調研和撰寫等科學研究的全過程，提高學生運用所學知識發現問題、分析問題和解決問題的綜合能力。

共青團工作可充分利用其組織調研的優勢，主導高校思政綜合實踐課程。第一，開放主題教育活動實踐項目申報，讓學生自主開展主題教育，形成其思想政治教育自覺性。開放愛國主義理想信念教育、團員意識主題教育以及校園文化建設和學校精神文明建設系列活動項目等，鼓勵學生集體申報項目。并將此作為思政綜合實踐課程加分項，讓青年學生在自主主題教育活動中提高自我思想修養和政治素養，將青年的思想政治教育融入主題教育活動中。第二，將實證調查項目常規化、規范化，讓青年學生在調查中發現問題，提高社會問題意識。綜合實踐課程開課時間應在大一開學之初，貫穿于一至二年級，成果集中在二年級暑假結束前完成，三年級開學初通過各院系將調查報告或論文上交共青團處。在大一開學之初，思政實踐課程教師將選題項目指南和學生實踐手冊分發到學生手中，告知該課程的目的意義、教學內容、組織方式和教學形式，學生思考、選擇和完成的時間充裕，同時教師不定期地通過網絡和短信巡查的方式給予學生指導，并且根據理論課程內容和大家關注的熱點、焦點問題，不斷補充新的主題項目，從而使得學生的自主性和教師的指導性相互結合，提高調查報告或論文的質量。

2.與校本課程相結合，利用社團等平臺滿足學生的個性化發展。新課改強調國家、地方、學校三級課程管理，校本課程的開發增強了課程對學校及學生的適應性。校本課程開發一方面凸現學校辦學特色，另一方面又需教師擁有一定的課程資源。具體實踐中可創造性地進行校本課程開發，利用校內教師、學生、學校、社區等校本課程資源，靈活選擇編制校本教材，通過校本課程建設彌補國家課程制定過程中主要考慮“一般”、追求統一的不足，更好地促進學生的個性化發展，同時也為教師提供了發揮個人才智的空間。

目前，社團課程已成為多數學校富有特色的優質教育資源，成為學校特色課程服務體系的一個亮點。一項課程的申報應該遵循以下流程：①課程申報：社團課程由教師或學生代表負責填寫“申請表”，說明社團課程宗旨、活動內容、教學或學習目標、考核指標與要求、人員數量與要求等；②審批課程：由校團委組織相關專家和領導審核批準，列入學期課程計劃之中，并落實時間場地、配置資源；③社團招生：通過學校媒體、網站、海報等方式介紹社團課程，吸引學生參加，各課程限報人數，校團委組織協調；④課程實施：指導老師與社團負責人共同制定社團活動計劃、學習計劃、研究計劃和規章制度。學校各業務部門給予社團保障和督導；⑤課程評價：學校行政部門根據社團課程開展情況進行評估，并進行星級社團評選活動，對優秀的社團課程進一步深度開發，實施獎勵；對效果差、活動不規范、不受學生喜歡的社團予以淘汰。

社團課程中，藝術類、技術類課程是優勢學科，所以在設置課程時應優先考慮這些。表1是一些可開發的共青團校本課程建議。

3.與實踐活動課程相結合，利用團組織品牌活動助力學生全面發展。綜合實踐活動課程強調學生親身經歷，要求學生積極參與到各項活動中去，主張在“做中學”，其課程特點恰與共青團的實踐育人不謀而合，因此高校共青團工作融入國民教育體系應考慮綜合實踐活動課程。

實踐活動課程旨在引導學生關注社會、經濟、科技和生活中的問題，通過自主探究、親身實踐的過程綜合地運用已有知識和經驗解決問題，學會學習，以培養學生的人文精神和科學素養。共青團開展實踐活動課程，應該要求學生四年至少完成一定數量的研究課題，共計2學分。此外，學生每學年必須參加1周的社會實踐，四年中學生必須參加不少于10個工作日的社區服務，才能獲得2學分。可提出的綜合實踐活動課程方案見表2。

4.與大學生創業課程結合，提升學生創業能力素養。復旦大學團委于2012年開設“大學生創新創業導論”課程，該課程共兩學分，不僅構建了綜合性開展創業知識教育的基礎平臺，也給對創業感興趣的同學提供一個互相交流的平臺，為有準備參加創業競賽的學生提供相關服務。課程的開設得到了相關院系、教務處和校產辦的大力支持，這也是整合部門資源，深入開展創業教育，讓學生有準備地進行創業的良好開端。同時編寫創新創業教材《向左走，向右走——大學生創新創業競賽與實踐》，教材結合“復旦大學創新創業項目孵化計劃”和創業競賽中遇到的實際案例，由三個部分組成，共有十章，為學生的創業解疑答惑。

二、共青團工作課程化的保障措施

將共青團活動與思政課程、校本課程和綜合實踐活動課程結合，實現共青團工作的課程化不僅可以保證共青團活動的時間、場地，還可以促進團干部的職業發展和職稱晉升，推動共青團的職能建設并帶動組織建設。但要保證校團委開發的課程真正融入相應課程中，不僅要確立科學的課程目標，構建合理的課程內容，采取有效的活動方式，還應建立共青團工作課程化的相應機制，確保共青團工作課程化的順利實施。

1.建立相關課程領導機制。推動成立由分管校領導和相關單位負責人組成的領導小組，專項負責思政實踐課程、校本課程和綜合實踐活動課程的設計、開發、實施和評價，團委應成為重要成員單位，部分承擔辦公室的職責，發揮綜合協調職能。

2.建立相關課程師資隊伍遴選機制。學校應當吸引青年教師到團委兼職，既擔任團委常委或委員，又承擔課程教學的相關工作，并根據任務完成情況計算工作量。

3.完善共青團工作課程化的管理機制。加強對共青團工作課程化的管理，針對共青團工作課程化的標準、教材的開發與管理、發展性課程評價體系的建立進行研究，定期對共青團工作課程化的目標和實施情況進行監督檢查，切實將共青團工作課程化管理落到實處。

4.構筑共青團工作課程化的保障機制。學校應適應形勢發展的需要，積極探索共青團工作課程化的運行機制，按照“課程成本”的邏輯加強經費和物質保障，解決共青團工作在場地、設備、人員和經費方面的實際困難，使共青團工作與新課程改革互相借勢助力，共同發展。

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（編輯：秦俊嫄）