北方濱水鄉鎮空間規劃研究

摘要 以濃江鄉為例，根據“鄉原規劃”理論，在保持生態本底的規劃理念指導下，分析北方地區濱水鄉鎮發展要素。以國家政策導向為契機，以地域條件為導向，探索北方地區濱水鄉鎮空間規劃的方法。

關鍵詞 鄉村規劃； 空間布局； 城鄉生態； 人居環境

中圖分類號S26文獻標識碼A文章編號0517-6611（2014）29-10204-03

基金項目中央高校基本科研業務費專項資金（DL13BB13）。

作者簡介房德威（1978- ），男，黑龍江哈爾濱人，講師，碩士，從事城鄉規劃設計研究。

鄉村規劃是政府結合區域經濟和社會發展，在一定時期內對廣大鄉村區域進行空間資源合理化部署。規劃部署應體現科學性、時效性和全局性[1]。楊振之[2]提出的“鄉原規劃”理論，旨在保持歷史記憶，利用原生態規劃手法對鄉村空間進行規劃。《黑龍江兩大平原現代農業綜合改革試驗規劃》、《黑龍江和內蒙古東北部地區沿邊開發開放規劃》在2014年3月正式獲國務院批復。為了落實以上發展戰略，中俄邊境濱水鄉鎮的空間需要完善總體規劃，以適應經濟社會的可持續發展[3]。為了對此類鄉鎮的空間進行規劃，筆者以黑龍江省撫遠縣濃江鄉為例，對北方濱水鄉村空間發展進行了詳盡的分析，并對人口進行預測。以“鄉原理論”為理論依據，根據濱水鄉村空間布局及人口增長特點，結合城鄉規劃原理提出適合于北方地區濱水鄉村的空間布局方法，旨在為北方濱水鄉村規劃建設及確定空間發展策略提供理論依據。

1資源承載力分析

1.1自然資源濃江鄉地處三江平原沖積地帶，平均海拔低于34 m，為大陸性季風氣候，屬半濕潤地區，夏季最高氣溫達41.6 ℃，冬季最低氣溫在-30 ℃左右，無霜期110 d左右，年平均降雨量500～600 mm。濃江鄉是黑龍江省撫遠縣所轄行政鄉，坐落在撫遠縣城南麓9 km處大力加湖湖畔。濃江鄉依山傍水，風景宜人，是黑龍江省歷史較早的老區鄉鎮之一（圖1）。濃江鄉東與抓吉鎮相接，西與同江市為鄰，南與濃橋鎮接壤，北接伊利嘎山與撫遠口岸。地理坐標為136°16′E，48°16′N。濃江鄉轄區總面積為196 km2，其中耕地面積0.7萬hm2，人均耕地1.3 hm2，森林和草原49 km2，水域30余km2。轄區植被豐茂，濕地、草地及葦地分布廣泛，土質肥沃，自然資源豐富。全鄉有生德庫、雙勝和創業3個行政村及鄉政府所在地濃江村。全鄉2012年末總人口2 341人，由于歷史、地理和社會經濟發展多種因素的影響，濃江鄉人口分布過于分散，嚴重影響了城鎮體系的快速發展。居民點規模較小，且分布不集中，相互聯系十分不便。圖1濃江鄉區位分析1.2人口預測模型綜合考慮撫遠縣的人口發展歷程和社會經濟發展狀況，選擇濃江鄉2012年末人口數2 341人為人口預測的基礎數據，分別通過綜合增長法和綜合分析法對人口自然增長和機械增長的發展狀況進行預測。人口自然增長率：近期為1.3‰，遠期為3‰；機械增長率：近期為4‰，遠期為9‰。

1.2.1綜合增長法。以撫遠縣近年來人口發展情況的國民經濟發展狀況為依據，綜合考慮人口的自然增長和機械增長，其計算表達式為：

1.2.2綜合分析法。以國民經濟發展為依據，綜合分析人口的自然增長和機械增長，近期人口自然增長率為1.3‰，全鄉平均每年人口機械增長200人，遠期人口自然增長率為3‰，平均每年人口機械增長350人，其計算表達式為：

式中，Pt為預測期總人口數，P0為基期人口數，r為人口自然增長率，k為人口機械增長率，n為預測年限， G為人口機械增長數。

未來人口發展的預測可為濃江鄉國民經濟建設計劃的編制和社會發展規劃的制定提供科學依據。如未來一定時期內基礎設施需要多大的投入，需要提供多少就業崗位等，都需要以人口預測作為基礎。

人口預測方面應采用綜合增長法和綜合分析法進行預測。兩種不同的預測方法在結果上會出現偏差，應取其均值作為預測結果。以濃江鄉為例，綜合增長法，近期2018年：Pt=2 341×（1+1.5‰+9‰）5=2 467人，因村屯合并人數為1 000人，則近期人口數為3 467人。遠期2030年：Pt=3 467×（1+3‰+30‰）12=5 119人，因村屯合并數為2 500人，則遠期人口數為7 619人（搬遷居民點后住宿學生減少）。綜合分析法，平均每年人口機械增長120人，遠期人口自然增長率為3‰，平均每年人口機械增長180人，預測撫遠近、遠期人口分別為：近期2018年3 497人，遠期2030年7 825人。

綜合考慮兩類預測方法，2030年濃江鄉合理的規劃總用地為172.58 hm2，其中軍事管理用地44.89 hm2，鎮區建設用地為127.69 hm2，人均建設用地159.6 m2。其中居住用地41.21 hm2，人均居住用地51.51 m2。

2規劃理念的梳理

參照《中華人民共和國城鄉規劃法》（2008）、《城鎮規劃編制辦法》（2006）、《鎮規劃標準》（GB501882007）、《村鎮規劃定額指標》（黑龍江省標準DBJ50291）、《城鎮規劃編制辦法實施細則》（1995）、《黑龍江省撫遠縣總體規劃2008～2020》和有關部門提供的基礎資料、相關圖紙及發展計劃，以濃江鄉未來人口預測為基礎，綜合考慮濃江鄉在黑龍江省撫遠縣三角洲開發的所處地位以及社會經濟發展情況，對濱水鄉村規劃理念進行梳理。

規劃理念：①“由外至內”的宏觀思考：用區域的視角對濃江鄉進行戰略思考，以研究區域經濟發展的宏觀背景，分析濃江鄉龍鎮小城鎮帶現狀區域經濟發展規律和特征，確定城鎮功能定位和城鎮特色。②“由點及面”的分析方法：系統分析濃江鄉和區域發展的需求和城鎮的資源供給，分析城鎮發展的土地資源、能源、水資源、經濟以及產業發展等要素，確定城鄉協調發展、空間布局和產業選擇等重大問題。③“由遠及近”的城鎮空間布局：從國家、省域、區域的城鎮空間格局分析入手，構筑從區域-鎮域-撫遠規劃區-規劃區的一體化空間體系。④“由線到網”的城鎮生態保障體系：將撫遠縣的人文資源、自然資源與生態環境相聯系，劃定城鎮水系保護范圍、城鎮各類綠地保護范圍界限、歷史文化街區、歷史建筑保護范圍界限和各類市政基礎設施用的保護范圍界限，做到保護歷史文化和營造良好人居環境相結合（圖2）。

圖2水系對鄉鎮景觀影響分析3規劃方法研究

北方寒冷地區的濱水城鎮的規劃應考慮到其所處的地域特點，并與經濟、社會發展戰略及相關政策相結合，合理引導布局，增強功能，提高建設質量和水平，促進經濟和社會持續健康發展[4]。引導并培養群眾了解規劃以及相關的村鎮規劃、建設、管理的法律法規和政策，增強群眾的參與意識，發揮群眾的積極性和創造性，確保規劃的公共利益。按照“互利、互補、共建、共榮”的原則，遵循市鄉經濟規律，協調不同地區和部門之間的利益關系。制定優惠的人口遷移政策，推動人口集中。北國濱水鄉鎮不同于南方水鄉，人口密度低，居住分散，交通不便，經濟上以農業、漁業為主，基礎設施薄弱。必須使人口集中居住，完善基礎設施建設，提高城鎮服務水平。綜合鄉鎮規劃首先要進行道路系統規劃，提升道路等級，合理布置道路網。對原有的城鎮功能分區進行調整，使之更加合理。調整公共設施的用地范圍及面積，使之能夠更好地為居民服務。

根據人口規模預測及自然條件和建設用地條件分析，合理確定城鄉主要市政基礎設施和近期發展用地的位置和規模，明確用地發展方向，改善生態環境質量（圖3）。充分利用水系內外的自然地形和現有植被條件進行生態化建設，以生態景觀學為指導，形成“斑塊—廊道—網絡”的綠色生態體系，將林地、草地等維系生態環境質量的開放空間植入內部，連同水系統共同形成良好的生態環境。減少過境交通對城區的干擾，加強各組團間的主干道交通聯系，結合地形和現狀合理組織次干道和支路交通，完善交通服務設施建設。結合城鎮綠地、廣場、街道、重要標志等空間和建筑，反映地方歷史和文化資源，創造具有寒地濱水城鄉特色的景觀風貌。從實際出發協調好近、遠期規劃，使其在不同發展時期保持結構的完整性和連續性，從而發揮最佳的社會、經濟和環境效益（圖4）。

4結語

北方濱水鄉鎮規劃應根據對鄉鎮的現狀條件分析，充分發揮鄉鎮在區域內的職能，確定鄉鎮的性質。以濃江鄉為例，性質可定為：黑龍江省撫遠縣生態漁業養殖示范區；全縣湖文化旅游中心；森林生態濱水居住組團。鄉鎮性質的確定應體現其產業、環境特色及其輻射面。

參考文獻

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[2] 孫敏.城鄉規劃法背景下的鄉村規劃研究[J].安徽農業科學， 2011（15）： 9263-9264.

[3] 趙勇， 崔建甫.歷史文化村鎮保護規劃研究[J].城市保護與更新， 2004，28（8）： 54-59.

[4] 孫曉銘， 于佳楠.嚴寒地區村鎮景觀設施配置與生態適宜性研究[J].安徽農業科學， 2014， 42（2）： 500， 526.

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[6] 黑龍江省撫遠縣年鑒（2012年）[Z].2012.

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[8] 中國市政工程東北設計院.城市防洪工程設計規范（CJJ50-92）[S].北京：中國計劃出版社，1999.

[9] 中國建筑設計研究院.鎮規劃標準（GB50188-2007）[S].北京：中國建筑工業出版社，2007.

[10] 黑龍江省人民政府.村鎮規劃定額指標》黑龍江省標準DBJ-502-91[S].黑龍江省人民政府，2007.

[11] 建設部.城市規劃編制辦法實施細則（1995）[EB/OL].（1995-06-08）http：//www.docin.com/p_238240878.html.