衡陽病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治中

從2005年起，衡陽市就開始圍繞“構(gòu)建政府公共性植物保護(hù)機構(gòu)為主導(dǎo)，各種農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)，科研、教育、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營性服務(wù)組織和涉農(nóng)企業(yè)共同參與、分工協(xié)作的新型植保社會化服務(wù)體系”這一總體目標(biāo)，進(jìn)行了以“民辦公助，市場化運作”為基本特征的病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的探索與實踐。并于2006年和2008年分別創(chuàng)造了全省聞名的 “車江模式”和“泉湖模式”。但受地形約束、病蟲多發(fā)、藥械落后、風(fēng)險偏高、財政投入不足等客觀因素影響，近年來全市專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治推進(jìn)較慢，已逐漸淪為全省的二線方陣。

為摸清全市專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與先進(jìn)縣市的差距，筆者走訪了益陽市資陽區(qū)中正糧食種植病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)合作社（以下簡稱益陽中正）、岳陽市田園牧歌農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)有限公司（以下簡稱岳陽田園）、衡陽安邦新農(nóng)業(yè)科技有限公司（以下簡稱衡陽安邦）、衡南縣新偉利優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)銷專業(yè)合作社（以下簡稱新偉利）、衡南縣東冠農(nóng)技農(nóng)機作業(yè)專業(yè)合作社、衡南縣農(nóng)安種養(yǎng)專業(yè)合作社等服務(wù)組織和全市比較有影響力的農(nóng)資經(jīng)銷商。經(jīng)過對比分析，筆者認(rèn)為衡陽市在推進(jìn)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治過程中，存在以下一些主困難或誤區(qū)。

1 主要問題

1.1 缺乏打破現(xiàn)有農(nóng)資營銷格局的勇氣

現(xiàn)在衡陽市農(nóng)資行業(yè)競爭激烈，市縣批發(fā)商競爭的焦點都集中在基層零售商。其營銷渠道可以表示為：市、縣批發(fā)商（農(nóng)藥實物送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售商）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售商（坐等農(nóng)戶上門購藥）—農(nóng)戶（進(jìn)店購藥自已施藥）。而益陽中正和岳陽田園實行的是市、縣批發(fā)商（從種到收包藥包工統(tǒng)防統(tǒng)治套餐）—區(qū)域性服務(wù)站（負(fù)責(zé)套餐收款、定人施藥）—農(nóng)戶（出錢享受專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)）這一新型模式，競爭的焦點已從傳統(tǒng)的基層零售商下移到了種田農(nóng)戶，其實質(zhì)就是以專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治為手段或契機，推進(jìn)營銷改革，走新型農(nóng)資營銷的路子。

筆者調(diào)查了全市5家實力居前的農(nóng)資批發(fā)商，他們都感嘆現(xiàn)在農(nóng)資生意不僅江河日下，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售商是“老大”。對筆者提出的以專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治形式直接到村的建議，其中4家對撇開鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級顧慮很大，只有1家表示可以在其現(xiàn)有的3個直接到村的代銷點進(jìn)行嘗試。對衡陽本地統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織調(diào)查時也發(fā)現(xiàn)：各服務(wù)組織基本上只在其原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展服務(wù)，很少走出去擴大新的服務(wù)范圍。其原因是避免其他服務(wù)組織的排斥與阻攔。

心理學(xué)上有一個著名原理——最小努力原則，即行為主體為了達(dá)到一個既定的目標(biāo)，總是傾向于采取那些路徑最短、能量消耗最少的方法。如將這個原則運用到專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治方面即可看出，當(dāng)整個衡陽市還沒有第一個打破現(xiàn)有格局的“吃螃蟹”者，或沒有形成能激發(fā)人人仿效的成功模式之前，推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的進(jìn)度肯定較慢。

1.2 未能按市場化運作要求選拔村級服務(wù)站長

在推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的過程中一般注重強調(diào)行政作用，因此給村級服務(wù)站長（即村干部）的那部分傭金往往成了“份子錢”。村干部一般工作很多，對機手的選聘、管理以及對統(tǒng)防統(tǒng)治的防效調(diào)查等工作往往還是落到了服務(wù)組織自己身上，導(dǎo)致服務(wù)組織工作開展比較吃力，糾紛較多。據(jù)統(tǒng)計，全市70%以上的服務(wù)組織都碰到過或正在經(jīng)歷此種困境。而益陽中正和岳陽田園則充分發(fā)揮了市場主體的能動作用，責(zé)權(quán)利分得很清楚：服務(wù)組織先選擇當(dāng)?shù)赜型拧⒂幸庠笍氖陆y(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的服務(wù)站長，然后簽定聘用合同，明確服務(wù)站長職責(zé)，即負(fù)責(zé)收款、選定機手并對機手實行管理、進(jìn)行防效調(diào)查；服務(wù)組織只與服務(wù)站長聯(lián)系，合作共事，而機手則對服務(wù)站長負(fù)責(zé)。此種操作模式充分發(fā)揮了服務(wù)站長的作用，服務(wù)組織工作起來比較輕松。

1.3 村級服務(wù)站的設(shè)置和管理不科學(xué)

在村級服務(wù)站的設(shè)置方面，一般較傾向于以行政村為單位進(jìn)行設(shè)置。但衡陽市屬丘陵盆地，每個行政村的稻田面積一般在100 hm2以內(nèi)，由此決定了村級服務(wù)站長待遇有限，動力不足。而益陽中正和岳陽田園則不一定是按行政村來設(shè)立服務(wù)站的，其中最大的村級服務(wù)站（相當(dāng)于區(qū)域服務(wù)站）面積達(dá)到了600 hm2，按給予服務(wù)站長15元/667m2（益陽中正最高達(dá)到18.5元/667m2）的待遇推算，該服務(wù)站長年收入可達(dá)13.5萬元。

在機防隊的設(shè)立和運轉(zhuǎn)上，一般習(xí)慣于一個機防隊4～10臺器械，集中統(tǒng)一施藥，從一個村民小組到另一個村民小組整體推進(jìn)。但這種模式助長了部分機手“吃大鍋飯”或責(zé)任心不強的行為，由此造成不少糾紛。而益陽中正和岳陽田園則是以防治面積定器械：假如一個村承包面積為80 hm2，根據(jù)一臺單架式機動噴霧器一次戰(zhàn)役防治面積為26～30 hm2來計算，那么這個村就只需配備3臺單架式機動噴霧器。而一臺器械固定4人來負(fù)責(zé)某一固定區(qū)域（26～30 hm2）從種到收的施藥作業(yè)，對這4個機手來說，這一固定區(qū)域的所有丘塊就是他們共有的“責(zé)任田”，必須認(rèn)真、負(fù)責(zé)地進(jìn)行施藥防治病蟲，否則出現(xiàn)糾紛時首先是這4名機手受到經(jīng)濟懲罰。

1.4 農(nóng)資市場農(nóng)用物資賒銷現(xiàn)象日趨嚴(yán)重

經(jīng)銷商依靠賒銷的方式來促銷農(nóng)用物資，無疑存在著一定的風(fēng)險，賒到最后一定會被拖垮。有經(jīng)銷商說：“賒銷是農(nóng)資市場最大的‘癌癥’”。但是，當(dāng)前衡陽市整個農(nóng)資市場的賒帳現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重：批發(fā)商為爭取零售商可以實行免費鋪貨并無條件退貨；零售商為爭取農(nóng)戶可以不辦任何手續(xù)賒銷；在大年三十還有很多農(nóng)資經(jīng)銷商走鄉(xiāng)串戶進(jìn)行收帳。在專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治收費過程中，有許多組織也縱容賒帳，認(rèn)為都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，加上有服務(wù)站長，賒一點沒關(guān)系。但如果碰到比較挑剔的農(nóng)戶或突發(fā)承包范圍外的病蟲害（如稻瘟病、南方水稻黑條矮縮病等），麻煩就來了。如2012年穗頸稻瘟在一季稻上發(fā)生嚴(yán)重，衡南車江農(nóng)安種養(yǎng)專業(yè)合作社有33.93 hm2稻田至今未完全收到服務(wù)費，損失達(dá)1.5萬元。

曾經(jīng)有媒體記者問第一任的中國富豪排行榜首富劉永好：做農(nóng)資市場這么久有什么心得？劉永好回答八個字：“拒絕賒銷，完美服務(wù)”。這個經(jīng)驗值得借鑒，有助于化解賒銷的風(fēng)險。

2 破解對策

專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是未來農(nóng)資市場發(fā)展的方向，要破解上述主要問題，筆者認(rèn)為必須采取以下對策。

2.1 必須讓農(nóng)資經(jīng)銷商意識到病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是一場即將風(fēng)起云涌的“圈地運動”

目前，農(nóng)資界廣泛流傳并實踐著這樣一個觀點：未來農(nóng)資競爭的焦點（主戰(zhàn)場）將在田間地頭。事實上，衡陽市農(nóng)資界早已有人在悄無聲息地進(jìn)行著“圈地”行動，衡陽安邦就是一個典型。該公司將農(nóng)民不愿種的稻田全部流轉(zhuǎn)過來，然后平價轉(zhuǎn)包給專業(yè)大戶，但前提條件是必須選擇安邦公司從種到收的一條龍?zhí)撞头?wù)，包括種子、農(nóng)藥、化肥、機械化服務(wù)等，其核心贏利點就是轉(zhuǎn)包戶所選農(nóng)資產(chǎn)品套餐的壟斷利潤。面對以百湘農(nóng)資（或千村植保）實行種子限價、農(nóng)藥全包還送電動噴霧器，以及許多個體經(jīng)銷商的種子、農(nóng)藥、化肥賒銷的多種競爭，許多農(nóng)資批發(fā)商、零售商必須另謀新路，將農(nóng)資競爭主戰(zhàn)場下移到田間地頭，走社會化服務(wù)的道路，發(fā)展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。衡南新偉利的負(fù)責(zé)人認(rèn)為：對一個村，只要第一年把專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治搞起來了，那么第二年的種子、肥料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，別的經(jīng)銷商就基本上插不進(jìn)來了。

2.2 積極引導(dǎo)現(xiàn)有的統(tǒng)防自治方式逐步向統(tǒng)防統(tǒng)治方式過渡

由統(tǒng)防自治發(fā)展到統(tǒng)防統(tǒng)治并不難，只要服務(wù)組織嚴(yán)格選好區(qū)域服務(wù)站長就可實現(xiàn)這個目標(biāo)。服務(wù)站長可以是村干部、農(nóng)機大戶、村級農(nóng)藥零售商，也可以是基層零售商。同時，要求各區(qū)域服務(wù)站長多留心、多宣傳，這樣很容易能從當(dāng)?shù)卮褰M中物色出合適的機手。衡南新偉利2013年還摸索出和益陽田園一樣的經(jīng)驗：由于機動噴霧器比較笨重而且需要較多的施藥人員，在稻田不規(guī)則和比較分散的情況下，使用常規(guī)電動噴霧器1個機手1 d可施藥面積達(dá)1.7 hm2，如按10元/667m2計算，收入可達(dá)250元/天，而且對機手的年齡和性別要求不高。該合作社已發(fā)展出一批穩(wěn)定的機手，通過為每一位機手劃定固定服務(wù)區(qū)域，現(xiàn)在該社把更多精力用于謀劃合作社的發(fā)展與壯大。

2.3 加強專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治運營技術(shù)的組裝和人才隊伍的培育

當(dāng)前，農(nóng)資市場的進(jìn)入門檻很低，在鄉(xiāng)村，南雜店、挑籮擺擔(dān)的都可以賣農(nóng)藥；在市縣，一個人、一部手機、一個小倉庫，無門面、無辦公場地、無工商資質(zhì)就能做市縣級批發(fā)商。據(jù)統(tǒng)計，衡陽市共有市縣級農(nóng)藥批發(fā)商約127個，其中20%以上無辦公場所和無銷售門店，70%以上批發(fā)商員工不超過3人。目前，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的發(fā)展為具有專業(yè)資質(zhì)和人才隊伍的市縣級批發(fā)商提供了一次擺脫低級競爭的轉(zhuǎn)型機會。其理由如下：第一，防病治蟲是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動強度最大、用工最多、技術(shù)含量最高、任務(wù)最重的環(huán)節(jié)，由于勞動力大量外出，農(nóng)村迫切需要類似做紅白喜事的專業(yè)化服務(wù)隊伍提供防病治蟲等專業(yè)化社會服務(wù)；第二，隨著國家對專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治越來越重視，今后對專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織的扶持和補貼力度將會越來越大；第三，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是新型的農(nóng)村社會化服務(wù)，需要集成先進(jìn)的理念、技術(shù)和專業(yè)隊伍；第四，《湖南省農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治管理辦法》規(guī)定，提供統(tǒng)防統(tǒng)治的服務(wù)組織必須有相關(guān)的資質(zhì)、辦公場所、專業(yè)技術(shù)人員、機械裝備、服務(wù)面積。因此，對具有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)家們而言，是著手進(jìn)行專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的研究和摸索的時候了，以迎接即將到來的新時代。