以信息化手段助推科研經費管理

[摘 要] 隨著高校科研項目和科研經費的大幅增長，科研經費呈現來源多層次、多元化的格局，對高校科研經費實行信息化管理已勢在必行。本文以××大學為研究對象，介紹××大學以信息化手段助推科研經費管理方面的經驗，并對科研經費管理信息化建設的發展提出設想和展望。

[關鍵詞] 高校；科研經費；管理；信息化

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 07. 020

[中圖分類號] G475 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）07- 0031- 02

近年來，隨著我國科教興國發展戰略的實施和高等教育事業的蓬勃發展，高校承擔的科研項目和籌措的科研經費呈大幅增長趨勢，經費來源渠道出現了縱向多層次、橫向多元化的新格局，科研經費已經成為高校重要的收入來源之一，其規模也逐漸成為高校實力的象征。傳統的高校科研經費管理模式已遠運不能適應當前科研迅速發展的要求，因此，××大學順應形勢的變化，充分利用現代信息技術搭建科研經費管理信息網絡平臺，以信息化手段助推科研經費管理，充分提高其使用效益，促進科研工作健康發展。

1 科研經費管理信息化建設

信息化是推動科研經費管理的重要手段，科研經費管理也不再僅僅停留在報賬、算賬、記賬的基礎上，還應在財務部門與科研人員、科研管理部門之間建立通暢的協調聯動機制，對全校所有科研項目經費實行統一的信息化、實時化、網絡化管理。目前××大學已基本建成了包括基于全面預算的精細化經費管理體系、與網銀平臺實現互聯的支付與收入體系、與校內相關業務系統互聯互通的信息傳遞體系、實時監督的經費內控體系和多層面的財務信息發布體系五大財務管理體系的信息網絡平臺。

1.1 基于全面預算的精細化經費管理體系

2013年，××大學計劃財務處與科研管理部門聯合開發科研預算管理系統。實行經費支出按項目明細預算控制、報賬結算憑項目負責人IC卡辦理，在科研人員、科研管理部門、財務部門之間搭建了一座溝通的橋梁，大大提高××大學科研經費管理的信息化水平。

在該管理系統中，科研人員進行項目的申報，編制科研經費預算，填報項目合同，認領經費匯款，查看撥款結果，查詢本人項目賬務信息；科研管理部門負責審核、管理科研合同，審核預算，經費撥款以及對科研經費使用情況和項目收益進行分析和監管；財務部門負責執行撥款指令，執行經費預算，負責經費賬務管理，生成財務各類統計報表等。

通過該管理系統，對科研經費預算進行規范和控制管理，使科研人員和財務部門在日后的經費支出過程中有章可循，減少后續的許多不必要的工作；減少科研管理部門和財務部門以往的重復工作環節，實現科研經費到款與科研合同之間的有效銜接，縮短科研經費到款與撥款之間的間隔；實行科研項目經費 IC卡報賬制度，保障科研經費的安全；實現對科研經費的預算編制、預算審批、經費分配、經費開支、決算編制以及結題驗收等全過程進行細化、綜合管理，全面提升科研經費管理水平，提高經費使用效益，從而促進教育科研事業科學發展。

1.2 與網銀平臺實現互聯的支付與收入體系

××大學于2006年自主研發的高校資金管理系統，實現了校內各單位賬套資金收付業務的集成管理，與網上繳費平臺、商業銀行網銀系統和財政國庫集中支付系統無縫對接，達到了“銀校直聯”的無現金結算。完成了日常報銷、學生學雜費收繳、職工工資薪金、學生獎助學金及學生科研勞務等收付業務的無現金結算。無現金結算在學校財務工作中的成功應用，開創了“無現金及無紙化”的新時代，同時，隨著公務卡制度的不斷推廣，這場變革在科研經費管理中將發揮更大的作用，避免現金收付過程中不可預見的風險，保障資金安全。

1.3 與校內相關業務系統互聯互通的信息傳遞體系

科研經費管理信息系統也是一套復雜的綜合管理系統，是一個全方位、多層次、體系化的管理系統，不僅需在財務部門與科研人員、科研管理部門之間傳遞信息，還涉及科研項目人事管理、科研資產設備管理及科研檔案管理等內容。通過財務網絡的三層機制（金財網、財務局域網、校園網），計劃財務處建設了標準化機房、布置了硬件防火墻等安全體系，實現與相關業務部門的數據互聯互通，實現了財務系統與相關業務系統的數據共享與傳遞，形成了科研經費管理相關業務系統互聯互通的信息傳遞體系。

1.4 實時監督的科研經費內控體系

以往對科研項目管理只是事后控制，注重驗收，在實施階段出現控制真空，對科研項目缺乏跟蹤管理和約束機制。××大學通過天財核算系統中的差錯統計、工作量統計、科研經費IC卡報帳、財務核算系統簽名掃描件比對、各業務系統中的詳細日志，以及自主研發的工資稽核系統、發票往來管理系統、項目資金凍結系統等完成一個機器與系統硬性嵌入的內控體系，使科研經費管理做到事前和事中控制，形成經費使用監督管理的監控網絡，從而在實現信息化管理的同時，保證科研經費內控安全。

1.5 多層面的財務信息發布體系

從計劃財務處報賬大廳的觸摸屏查詢到校園網、互聯網上的自主查詢皆實現了與人事工資代碼一致的單點登錄，××大學已形成覆蓋校內各部門、各二級獨立核算單位、校內職工及學生的多層面財務信息發布體系，為廣大師生服務。其中，部門經費查詢、科研經費查詢及已到賬未明確收入查詢系統在科研經費管理中發揮了重要的作用：對項目負責人而言，可以隨時查看到項目實際開支情況、各科目經費余額，剩余可使用經費等，從而主動根據項目進展調控開支內容；對審計管理部門而言，能調閱項目開支明細，查閱開支是否合理，是否符合預算，決算數據是否準確，開支歸類是否正確等；對科研計劃管理部門而言，能結合項目進展和經費開支情況對項目進行督促，對不合理的預算適時提醒項目負責人申請預算調整，掌握臨近結題項目的經費結余情況，引導合理開支。

2 科研經費管理信息化建設的意義和體會

在現代信息化時代，為切實管好科研經費，發揮經費的最大效益，提高科研經費管理的科學化現代化水平，必須推動信息化建設。××大學科研經費管理信息化建設在全校師生員工的大力支持幫助下，取得了階段性成果。學校的科研經費管理信息網絡體系優化了研科經費資金預算，提高了科研經費管理工作的效率與質量，促進了科研經費業務流程的合理化以及財務工作的規范化，加強了學校財務部門的內部控制，對促進××大學科研工作的健康、有序發展起到非常重要的作用。

開展信息化建設工作，離不開領導重視，只有單位領導對此項工作重視，認識明確，信息化建設的步伐才能加快，工作才有成效；信息化建設要體現自己的特色，堅持服務理念，在信息化應用建設上，盡量采用簡潔、方便、快捷的功能方法，為廣大師生服務；搞信息化建設工作，還需投入資金；最后，人才是關鍵，需培養和造就一批既懂專業知識，又掌握信息技術的高素質人才隊伍，來推動單位內部信息化建設。

3 科研經費管理系統發展和展望

科研經費管理信息化建設是一個長期的、不斷革新和完善的過程。當前，國家正大力推進信息化建設，教育信息化正在如火如荼地進行之中，建設數字化校園已經成為現代教育的必然趨勢。科研經費管理系統作為數字化校園的重要組成部分，如何實現與數字化校園大系統的無縫集成，將是該系統的發展方向。本文從以下幾個方面進行展望。

（1）××大學正在全面規劃、整合校園內的各種信息資源， 以一卡通系統加強校園數字化、信息化建設。科研經費管理系統應借助數字化校園網絡平臺的建設，進一步推進科研經費管理信息化，實現與數字化校園大系統無縫集成，在保證信息內控安全嵌入系統的基礎上，形成互聯互通一體化的科研管理信息網絡平臺。

（2）通過共享的數字化校園網絡平臺，逐步建立科學的科研經費績效考評制度。對科研經費的使用效益進行綜合分析評估；對科研項目取得的社會效益和經濟效益進行綜合考核與評價；對做出重大貢獻的科研人員給予獎勵和優惠政策等。探索適合本校校情的科研經費評價體系，提高科研經費使用的綜合效益，保證學校科研的良性發展。

（3）數字化校園建設將為實現智能型決策支持提供堅實的基礎平臺。高效的信息資源融合、高度的信息資源共享、安全的網絡體系架構、先進的軟件工具使實現智能決策成為可能。因此，科研經費管理系統將進一步擴展功能，增加財務分析、財務預測、計劃編制、預算編制與控制、財務風險預警等功能，實現科研經費管理智能決策功能。

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