試析中國共產黨民生思想的發展歷程

摘 要：民生是人民生存、發展的基本狀況，民生是社會生活的最基本內容，是國家和社會組織活動的重要目的。中國共產黨成立90多年以來，在革命、建設和改革的實踐中，始終堅持關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，逐步形成了鮮明的、凝結著全黨智慧的、體現著中華民族核心價值觀的民生思想。中國共產黨的民生思想是以馬克思主義為指導，以辯證唯物論和歷史唯物論為理論基礎。中國共產黨的民生思想經歷了以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習近平等為核心的我黨幾代中央領導集體的歷史演進，與時俱進，日益成熟，逐步形成了具有中國特色的社會主義民生思想，為進一步推進我國民生改善的進程指明了方向。

關鍵詞：中國共產黨；民生思想；發展歷程

中圖分類號：D61；D239 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）02-0003-02

中國共產黨從成立至今的90多年的發展歷史，是一部民生政治史和民生實踐史，始終圍繞關注民生，為改善民生、解決民生問題而不斷奮斗。中國共產黨的民生思想從產生、發展到不斷更新完善，經歷了一個漫長的發展歷程，理清中國共產黨民生思想的發展歷程對我黨更好的進行中國特色社會主義建設，實現兩個百年目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，全面建成小康社會具有重要的現實價值和理論意義。綜觀中國共產黨民生思想主要經歷了這樣幾個發展過程。

一、以毛澤東為核心的領導集體的民生思想

以毛澤東為核心的黨的第一代中央領導集體確立了“全心全意為人民服務”是中國共產黨的根本宗旨，也是黨民生思想的核心價值追求。毛澤東認為，“共產黨就是要奮斗，就是要全心全意為人民服務，不要半心半意或是三分之二的心三分之二的意為人民服務。”[1] 285 他在《為人民服務》一文中明確指出：“共產黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身絕無私利可圖。”[2] 809新中國成立初期，我國處于一窮二白的狀態，以毛澤東為核心的領導集體積極進行建設，把老百姓的民生問題放在首要位置，認為“應該深刻地注意群眾生活的問題，解決民生問題也就是解決群眾的穿衣問題，吃飯問題，住房問題，柴米油鹽問題，疾病問題，婚姻問題。”[3] 136-139 進行了社會主改造，并與工業化并舉，發展經濟滿足人民的日益增長的物質生活的需要，進行文化思想的教育和創新，豐富人民的精神文化生活，進行的發展經濟，保障供給，發展科教文化事業，進行的政治、經濟，思想制度的改革，這無不體現著民生思想的內涵，我黨要時刻關注民生問題，密切聯系群眾，做到群眾利益無小事，全心全意為人民服務。

以毛澤東為核心的第一代領導集體提出的全心全意為人民服務的民生思想，是我黨民生思想發展的初級階段。全心全意為人民服務是我黨的根本宗旨，我們要在這個宗旨的指引下，使民生思想隨著社會和時代的不斷的發展而變得更加完善和豐富，進一步起到其具有價值的借鑒和指引作用，從而更好地解決民生問題這一系統性工程，并進行中國特色社會主義建設，實現中華民族的偉大復興。

二、以鄧小平為核心的領導集體的民生思想

“作為中國改革開放的總設計師：鄧小平的一個偉大功績就在于他對黨的思想路線的重新確立和認真實踐。”[4] 73他告誡全黨：“在社會主義國家，一個真正的馬克思主義政黨在執政以后一定要致力于發展生產力并在這個基礎上逐步提高人民生活水平。”[5] 28圍繞“什么是社會主義，怎樣建設社會主義”這一基本問題，進行民生建設，要堅持解放思想，實事求是的思想路線，把民生問題作為考慮一切問題的出發點和落腳點，把黨和國家的工作重點轉移到經濟建設上來，把以經濟建設為中心作為改善民生的根本保障；實行改革開放，改革開放的進程就是不斷重視民生，改進民生的過程，把改革開放作為改善民生的內在動力；立足社會主義本質的理論，解放和發展生產力，把先富帶動后富作為改善民生的重要途徑，只有讓人民富裕起來，先富帶動后富，最終實現共同富裕，這樣我們的經濟才會發展，民生問題才會得到緩解。社會主義制度的優越性，既要充分地體現在解放和發展社會生產力上，更要充分地體現在保障和改善民生上，社會主義最大的優越性就是共同富裕，這是體現社會主義本質的一個東西。

1992年鄧小平指出，“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”以鄧小平為核心的第二代領導集體雖然沒有直接使用“民生”這一術語，但鄧小平理論包含著豐富的民生思想 “共同富裕”的民生思想，是民生思想的進一步的發展和完善，使民生思想發展的由初級階段上升到了又一個高度。

三、以江澤民為核心的領導集體的民生思想

在繼承前兩代領導集體的民生思想的基礎上，以江澤民為核心的黨的第三代領導集體圍繞“建設一個什么樣的黨，怎樣建設黨”這一問題提出了更高層次的民生思想，從而更好地解決民生問題，進行民生建設。以江澤民為核心的第三代領導集體提出了“三個代表”重要思想，中國共產黨必須始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。中國共產黨始終代表中國最廣大人民的根本利益更是體現了中國共產黨始終把維護好、實現好、發展好廣大人民的根本利益作為一切工作出發點和根本立足點。“在整個社會生產和建設發展的基礎上，不斷使全體人民得到并日益增加看得見的利益，始終是我們中國共產黨人的神圣職責。全黨同志心中始終都要裝著人民群眾、關心人民群眾千方百計地為他們謀利益帶領他們艱苦奮斗創造幸福生活。”[6] 121--122 貫徹“三個代表”重要思想的本質就是堅持執政為民，真正做到權為民所用、利為民所謀、情為民所系，為解決民生問題，進行民生建設奠定了思想理論基礎。

執政期間提出了一系列解決民生問題的新論斷，新舉措。政治上要做到立黨為公，執政為民，為群眾辦好事，辦實事，想人民之所想，急人民之所疾；經濟上，制定公平的分配制度，按公平方式進行分配，積極幫助弱勢群體，加大扶貧力度，加強社會保障制度建設；提出科教興國的戰略，堅持科技是第一生產力的理論，堅持教育為本，提高全民素質，是保證國民經濟持續、快速、健康發展的根本措施，解決民生問題的有效方法[7] 428。這一階段是民生思想發展達到了升華的階段，“始終代表最廣大人民群眾的根本利益”是以江澤民為核心的第三代領導集體所總結和提出的民生思想，使中國共產黨的民生思想在新的歷史條件下，新的機遇下能更好的指導中國特色社會主義建設，從而實現現代化。

四、以胡錦濤為核心的領導集體的民生思想

以胡錦濤為總書記的黨的中央領導集體上任伊始就十分重視民生問題。圍繞著“實現什么樣的發展，怎樣發展”這一問題，第四代領導集體提出了構建社會主義和諧社會的理念，胡錦濤提出了“科學發展觀”這一科學的理論，形成了具有“以人為本”的嶄新的“民本位”思想。強調堅持以人文本，科學發展，強調發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。“解決民生問題”實現最廣大人民群眾的利益是以人為本的集中價值體現。“人”回答的是相信誰、依靠誰的問題。“本”回答的是為了誰的問題，這些都詮釋著以人為本思想的具體內涵“是實踐和落實中國特色社會主義理論體系的根本所在。”[4] 87社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，民生問題是中國特色社會主義的本質要求。社會是人的社會，人是社會當中的人，社會的和諧歸根結底是指人的和諧也就是說為了人。正如胡錦濤在黨的十七大報告中指出：“必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。這是從宏觀上給我們勾畫了一幅圖景：描繪了一個人的幼年——成年——老年應該是什么樣子的，體現了黨和政府保障民生、改善民生的責任和決心，是以人為本執政理念的生動寫照。”[8]

此階段是民生思想發展到了夯實階段的一個結果，“人與社會和諧共進”的民生思想是這一階段的主流，做到以人為本，做到人與自然，人與社會，人與人和諧相處，從而構建更加美好的社會主義和諧社會。胡錦濤的民生思想是自十六大以來黨關注民生、發展民生、改善民生、保障民生的集中體現，是我黨寶貴的精神財富，是對前三代領導集體提出的民生思想的深化和夯實，更好的做到了權為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我國向建設成為富強，民主，文明，和諧的社會主義現代化國家又邁進了一大步。

五、十八大以來我黨民生思想的發展

隨著改革開放步入深水區，我國在取得了舉世矚目的建設成就的同時，也暴露出一些亟待解決的深層次矛盾，就民生方面而言，存在著就業難、教育不公平、社會保障不到位、醫療負擔過重、生態環境惡化、食品藥品安全難以保證等問題。十八大報告就民生問題作了重要論述，并用非常大的篇幅介紹了改善民生的措施，觸及到教育、就業創業、收進分配、社會保障、醫療衛生、環境保護等方方面面，其主旨就是要下大力氣解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓人民群眾過上更加幸福的生活。教育就學是民生之基，就業創業是民生之根，收進分配是民生之本，醫療衛生是民生之急，社會保障是民生之盾。民生問題不但事關廣大人民群眾的根本利益，而且影響到整個國家改革發展的大局，是我們黨工作的重中之重。在十八大報告中系統呈現在更高起點上集中全黨智慧，創新性地部署中國特色社會主義的民生建設，這對我們把保障和改善民生放在更加突出的位置，加強和創新社會管理，確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安具有十分重要的意義。“無論是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，五位一體的中國特色社會事業總體布局，還是全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興宏偉目標，都貫穿著切實關注民生、發展民生、保障民生、改善民生這條主線。”[9]

中國共產黨一脈相承的民生觀，充分體現了黨始終堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，全心全意為人民（下轉16頁）（上接4頁）服務的宗旨。民生連著民心，民心連著黨心。民生在黨的工作中的分量有多重，黨在老百姓心中的分量就有多重。只有著力改善民生，才能使黨同人民息息相通；只有著力改善民生，才能使黨的執政基礎更加牢固。“憂民之憂者，民亦憂其憂；樂民之樂者，民亦樂其樂。”只要始終關注民生、不斷改善民生，就可以凝聚民心、集中民智、發揮民力，就能順利實現“兩個一百年”奮斗目標和“中國夢”，實現全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興宏偉目標！