淺議“全國公安機關現場勘查信息系統”在新經濟形勢下的應用

摘 要：“全國公安機關現場勘驗信息系統”是公安機關“金盾工程”和“三基工程”的重點建設項目，是刑事技術現場勘驗檢查的信息平臺，自2009年6月正式建庫以來取得了巨大成效。特別是在新經濟形勢下，該信息系統在鐵路公安機關的廣泛應用，分析在應用中遇到的問題及解決途徑，有利于其作用在鐵路公安機關更好地發揮。

關鍵詞：“全國公安機關現場勘驗信息系統”；鐵路公安機關；現場勘查技術人員

中圖分類號：D631.4 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）02-0219-02

“全國公安機關現場勘驗信息系統”于2009年6月正式建庫，該信息系統的建立是加強公安機關刑事技術現場勘查工作規范化、信息化、專業化的重要手段，是“金盾工程”、“三基工程”和全國刑事科學技術工作會議部署的重點建設項目。它的建立受到了各級領導的高度重視，都指派刑事技術人員專門進行系統的錄入和查詢，并在現場勘查中嚴格按照信息系統的錄入要求進行工作。經過各級公安機關的不懈努力，現場勘查信息系統的實戰性得到了充分的體現，為刑偵部門偵破案件提供了強有力的技術支持，取得了不俗戰績。

一、建立“全國公安機關現場勘查信息系統”的意義

1.信息系統將現場勘查取得的現場信息、制作的卷宗材料、提取的物證以及檢驗鑒定意見等通過規范化的程序進行錄入、存儲，實現信息資源共享、豐富技術破案手段、實現多起案件并案的目的，并為刑偵破案指明偵查方向。

2.信息系統的建立，實現了刑事技術現場勘查工作的數字化、信息化，為刑事技術工作的考核提供了量化標準。

二、“全國公安機關現場勘查信息系統”在鐵路公安機關實際應用中存在的問題

1.鐵路案（事）件現場的特殊性導致部分項點選擇不準

鐵路案（事）件現場有著鮮明的鐵路運輸特征，與地方案件現場不同，即：都是發生在鐵路的站場、列車、線路、鐵路內部單位。鐵路運輸的特征決定了鐵路案（事）件現場具有線長、點多、流動性大、范圍廣、情況復雜等特點。因此在現場勘查記錄等方面錄入現場勘查系統時會出現一些項點選擇不準確的情況。

2.“全國公安機關現場勘查信息系統”針對鐵路案（事）件現場錄入須完善的方面

一是必填項“案件類別”中無鐵路交通事故選項。鐵路交通事故是指鐵路機車車輛在運行過程中發生沖突、脫軌、火災、爆炸等影響鐵路正常行車的事包括影響鐵路正常行車的相關作業過程中發生的事故，或者鐵路機車車輛在運行過程中與行人、機動車、非機動車、牲畜及其他障礙物相撞的事故而在應用該系統時此類案件在錄入時只好選擇“交通肇事案”，但是“鐵路交通事故”與普通的“交通肇事案”有著很大區別和不同。

二是錄入現場勘查系統中”現場分析意見”時有的選項出現選擇困難。由于鐵路案（事）件現場具有線長、范圍廣的特點，現場情況較為復雜，經常出現沒有合適選項的情況。例如，鐵路沿線發生的擺放案件，一些線路沒有封閉的路段，人員出入情況、周邊村屯情況復雜，在無法確定進出現場路線的情況下選擇作案進出口時就無從下手，而根據系統錄入規則要求，選項中沒有可選擇的可以填寫實際進出口，不得填寫“其他”，這就出現了鐵路此類案件現場不能準確錄入的情況。

三是鐵路貨物列車物資被盜案件由于多數是終到站才發現貨物被盜，這類案件現場能遺留的盜竊痕跡較少，且案發時間長，時過境遷，在錄入系統時很多選項無法選擇，達不到信息共享、并破案件的目的。

3.鐵路公安機關自身錄入工作存在的問題

一是現場勘查信息錄入率低。特別是鐵路沿線派出所的現場勘查人員不是專職技術人員，內勤兼職現場勘查的較多，在繁雜的公安工作中現場勘查技術工作并不能受到應有的重視，一旦負責現場勘查、熟悉現場勘查系統錄入的人員變動，現場勘查信息系統錄入就會得不到保證，錄入率必然降低。

二是現場勘查信息合格率低。由于一些單位對刑事技術工作重視不夠，認為刑事技術工作的設備投入和產出的成績不符，特別是給予鐵路沿線派出所配備技術設備更加不足，個別沿線派出所在夜間勘查現場時只能拿著手電筒照明。技術設備的不足，不僅影響了現場勘查人員的積極性，而且使現場勘查痕跡物證發現率、提取率也成為空談，現場勘查只能是草草記錄下案發時間、地點、簡要案情等概況，造成了現場勘查信息系統錄入合格率低的局面。

三是現場勘查信息利用率低。由于現場勘查信息系統的錄入率低、錄入的信息合格率低勢必形成信息系統推廣的阻力，不能引起刑偵等辦案部門的重視，導致了信息系統資源共享和并破案件功能的失效，信息系統失去了使用價值也就談不上對信息的高效利用。

三、鐵路公安機關如何做好“全國公安機關現場勘查信息系統”錄入工作

1.進一步提高提高刑事技術人員的專業素質

刑事技術人員具備較高現場勘查能力的前提是，首先，要有立志獻身于刑事技術工作的過硬的政治素質，要不斷培養技術人員的吃苦精神、敬業精神、鉆研精神和奉獻精神，并且要“耐得住清貧，守得住寂寞”，這樣才能養成科學、嚴謹、求實的工作作風。其次，要不斷提高知識積累，特別是要善于運用綜合理論知識來提高對現場的全面分析能力，提高自身的敏銳觀察能力和快速準確的辨析能力。面對新形勢下出現的新的犯罪手段，刑事技術人員還要不斷提升對新知識、新技術的熟練掌握能力，為圓滿完成現場勘查工作打下堅實的基礎。

2.加強技術設備的配置

牢固樹立“科技強警”理念，加大技術設備的投入力度，適時更換設備、更新技術裝備。注重無損提取設備的配置，大力推廣應用無損勘查技術的應用，實現物證的二次開發利用。加強刑事技術信息化的建設與發展，充分將高科技手段運用到現場勘查、檢驗鑒定中來，切實提高現場痕跡物證的發現率、提取率、利用率和檢驗鑒定的準確率。

3.增加派出所專職技術人員

鐵路派出所特別是沿線鐵路派出所面臨著人員少、任務重的現實情況，但是具有一名專職的現場勘查人員也是當務之急。根據《中華人民共和國鐵路法》規定，開通線路優先于刑事案件現場勘查，即一般情況下，不得因現場勘查等工作而中斷列車行駛，更不能封閉影響列車運行的犯罪現場。而在鐵路公安局、處兩級機關專職技術人員相距較遠的情況下，派出所專職技術人員卻能夠第一時間趕到現場，在恢復通車之前，對現場原始狀況進行固定取證，先行開展現場勘查工作。

4.抓好鐵路派出所刑事技術基礎工作

定期到派出所檢查現場勘查登記簿、現場勘查設備使用登記表，參加派出所刑事技術培訓講座，講解勘查設備的使用、保管方法，督促派出所技術人員按規定填寫刑事案件現場勘查記錄并提高錄入現場勘查信息系統的合格率。幫助派出所制定出現場勘查管理制度，建立模擬現場演練，檢查派出所技術人員在現場勘查以及痕跡物證的發現、提取等方面存在的問題，給予現場指導，加深派出所技術人員對現場勘查程序的認識。

5.做好系統軟件升級以適應鐵路案（事）件現場勘查信息系統錄入

針對鐵路案（事）件現場勘查信息與“全國公安機關現場勘查信息系統”錄入選項不適合的狀況，應對“全國公安機關現場勘查信息系統”進行優化升級，以適應具有鐵路運輸特點的案（事）件現場錄入出現的具體情況。鐵路局、處刑事技術部門應設專職人員負責信息系統的錄入工作，保障錄入工作及時、準確、完整、規范；及時反映信息系統的異常情況，協助派出所解決錄入的相關問題并提出加強“勘驗系統”建設應用的意見和建議。

6.提高刑事技術人員待遇激發其工作積極性

鐵路公安機關刑事技術人員長年不分晝夜地勘查案（事）件現場，在人少案多的情況下，長期超負荷運轉，生活沒有規律，得不到休整，始終處于疲勞的緊張狀態。同時，技術人員知識更新慢、技術人員老同志逐漸退休新技術人員較多，知識結構不合理，后勁不足，設備陳舊老化，難以適應現實工作要求。面對任務繁重、人員匱乏、知識老化的困難局面，應當綜合考慮方方面面的因素，充分評估刑事技術人員的工作量，在做到獎懲分明的同時，在職稱、待遇、裝備等方面予以適當的政策傾斜，創造良好的工作氛圍，激發刑事技術人員的工作積極性，增強其為偵查破案服務的責任心和使命感。

Discussion about the application of the \"national public security organs

scene information system\" in the new economic situation

SONG Wei-hua，LIN Hai

（Harbin Railway Public Security Department，Harbin 150000，China）

Abstract：\"The information system of the national public security organs scene\" is an important project of the public security organ \"Golden Shield Project\" and the \"three basic project\"，is the criminal technical field inspection information platform，since 2009 June，since the establishment of the database has made great achievements. Especially in the new economic situation，the information system is widely used in the railway public security organs，the analysis of the problems in the application of and solutions，to play its role in the railway public security organs better.

Key words： national public security organs scene information system；railway police security organs ；scene technicians

[責任編輯 杜 娟]