民營軍工企業(yè)做好保密工作的基本策略

摘 要：民營軍工企業(yè)己逐漸成為國防建設(shè)的重要基礎(chǔ)力量，也在一定程度上涉及國家和軍工秘密。國家對武器科研生產(chǎn)單位及武器裝備承制單位提出保密資格要求，因此，如何達(dá)到保密資格標(biāo)準(zhǔn)，如何高效優(yōu)質(zhì)地做好保密工作，是民營軍工企業(yè)管理者們共同關(guān)心的話題，“保密管理”也理所當(dāng)然地成為企業(yè)管理的重要部分。因此，結(jié)合企業(yè)實踐，從領(lǐng)導(dǎo)要求、機構(gòu)設(shè)置、防泄密措施等方面論述做好保密管理工作基本策略。

關(guān)鍵詞：民營軍工企業(yè)；保密工作；基本策略

中圖分類號：C931 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）30-0165-02

引言

隨著大量國企改制及民營企業(yè)進(jìn)入軍工行列，使非公有制企業(yè)從事軍工的單位和人數(shù)大大增加，按照政策規(guī)定非公有制企業(yè)（以下簡稱民營軍工企業(yè)）目前能夠從事機密級產(chǎn)品的研制，但他們?nèi)杂谢蚨嗷蛏俚臋C會接觸機密級以上的國家秘密，使得保密管理工作存在風(fēng)險。為此，探索民營軍工企業(yè)的保密管理的途徑和方法，抓住其工作要點，是做好保密管理工作的基本保障。

一、堅強的領(lǐng)導(dǎo)集體

2008年，國家重新頒發(fā)了《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認(rèn)證管理辦法》（以下簡稱《辦法》）和《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）。這是對武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格的基本要求。

毛澤東同志一貫重視領(lǐng)導(dǎo)干部的作用，他指出“政策確定之后，干部就是決定的因素”，這一放之四海而皆準(zhǔn)的理論，也完全適用于民營軍工企業(yè)的保密管理工作。黨和政府既已明確了《辦法》和《標(biāo)準(zhǔn)》，那么，能否做好保密工作，最高管理層就成了決定因素。一個單位保密工作搞得好不好，其關(guān)鍵問題是最高管理層對保密工作的重視程度，這直接關(guān)系到該單位保密工作能否順利開展以及工作質(zhì)量和工作水平。

管理層的每個人，都是一個部門或一群員工的帶領(lǐng)者，因此他們必須以身作則，為人表率，善于調(diào)動廣大員工的積極性；不僅要心境寬廣，與人為善，而且要在原則問題上是非分明；不僅要有民主作風(fēng)，還要善于集中各方面意見，敢于當(dāng)機立斷；不僅要抓大事、抓全局，學(xué)會宏觀管理，而且要能敏銳地察覺其他成員的思想動向，不失時機地進(jìn)行疏導(dǎo)。

不斷提高管理層每位成員的思想素質(zhì)、專業(yè)水平和管理能力，決定著該管理層能否成為企業(yè)的核心，能否最大限度地團(tuán)結(jié)全體員工為共同目標(biāo)而奮斗的重要條件。

共同的目標(biāo)是團(tuán)結(jié)的前提，統(tǒng)一思想 才能減少內(nèi)耗。思想決定行動，只有思想上達(dá)成共識，大家才能心意相通、攜手并肩，齊心協(xié)力，共同奮斗。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)成員來自四面八方，各人的經(jīng)歷不同、資歷不同、學(xué)歷不同、專業(yè)不同，各人都有自己的工作經(jīng)驗和處事方法。但在管理實踐中，管理層之間、各部門之間相互干擾、相互沖突、相互抑制，而使各種“能量”產(chǎn)生相互削弱和抵消現(xiàn)象，這就是內(nèi)耗。只有思想統(tǒng)一了，大家才會自覺把心思和精力用在企業(yè)發(fā)展上，把智慧和力量傾注到事業(yè)追求中。才能克服與己無關(guān)和本位主義思想傾向，才能強化責(zé)任意識和大局觀念，始終保持蓬勃朝氣、奮發(fā)之姿，就一定會減少內(nèi)耗，收到一加一大于二的效果[1]。

堅強的領(lǐng)導(dǎo)集體，體現(xiàn)在最高管理層思想上的穩(wěn)固團(tuán)結(jié)和意志上的高度統(tǒng)一，體現(xiàn)在能夠抗擊外來各種不利因素的干擾；堅強的領(lǐng)導(dǎo)集體，還體現(xiàn)在善于謀事，使之成為智慧型的領(lǐng)導(dǎo)集體。

二、得力的主持者

按《辦法》和《標(biāo)準(zhǔn)》要求，各企業(yè)都必須任命一位領(lǐng)導(dǎo)（一般是企業(yè)最高管理層的一位副職），作為分管保密工作的負(fù)責(zé)人，擔(dān)任保密委員會副主任（或保密領(lǐng)導(dǎo)小組副組長），主持企業(yè)保密管理的日常工作。該副主任不僅對總經(jīng)理負(fù)責(zé)，還應(yīng)對公司負(fù)責(zé)，更重要的是對國家負(fù)責(zé)。

保密委員會主任決定公司保密工作的大事，主要職責(zé)是：解決公司保密工作重大事項，監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實，為保密工作提供人、財、物等條件保障。分管保密工作的負(fù)責(zé)人，主要職責(zé)是：及時研究和部署企業(yè)的保密工作，對保密工作落實情況組織監(jiān)督檢查，為保密工作機構(gòu)（一般為保密部、保密處或保密辦）履行職責(zé)提供保障。

由此可見，分管保密工作的負(fù)責(zé)人應(yīng)是公司保密工作得力的主持者。該主持者應(yīng)會動員和依靠保密辦及專兼職保密干部，依靠群眾，發(fā)動群眾，共同做好保密工作；該主持者應(yīng)是能超前思維的創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)者，不僅善于發(fā)揮自己的天智才能，還能善于集中群眾的智慧，經(jīng)過提升，尋找到新的保密工作思路和辦法并加以推廣；保密管理工作有許多規(guī)定必須遵守，但總有些同志有意無意地違反規(guī)定，必須要查處，這就會引起一部分不理解的人的反感，因此得罪人是必然的。這就要求保密工作的主持者還應(yīng)是敢于擔(dān)當(dāng)、不怕得罪人的坦蕩履責(zé)型干部。

三、完善的保密機構(gòu)

保密工作機構(gòu)是企業(yè)開展保密管理的基本保障?！稑?biāo)準(zhǔn)》對保密工作機構(gòu)設(shè)置和人員編制是有硬性要求的，不符合《標(biāo)準(zhǔn)》的，在認(rèn)證審查時要加倍扣分。《標(biāo)準(zhǔn)》還對不同級別的保密資格單位、涉密人數(shù)不等的單位提出了不同的要求，因為這些單位的保密工作任務(wù)輕、重不同。保密認(rèn)證前，多數(shù)民營軍工未能做到設(shè)立獨立的保密專門機構(gòu)。多數(shù)的保密工作機構(gòu)或是與保衛(wèi)處、或是與廠辦（總經(jīng)辦）、或是與檔案室等部門合署辦公。這種現(xiàn)象，實際上是忽視了保密管理。

健全的保密工作機構(gòu)，除了按《標(biāo)準(zhǔn)》建立外，在企業(yè)內(nèi)部下屬的各部門都應(yīng)明確分管保密工作的領(lǐng)導(dǎo)和兼職保密員，并訂出領(lǐng)導(dǎo)和保密員職責(zé)，使企業(yè)多個部門形成保密管理網(wǎng)絡(luò)。他們在傳達(dá)保密工作要求和具體開展保密工作中，才能起到了承上啟下、相互勾通的作用。

組織健全還應(yīng)包括三員建制，即涉密網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理員、安全保密管理員、安全審計員，他們都要有各自明確的職責(zé)，都要經(jīng)過保密培訓(xùn)、持證上崗。

四、有激情的專、兼職保密員

（一）有奉獻(xiàn)精神

奉獻(xiàn)精神來源于對從事的這份工作的熱愛程度。“想做的事才能做好”，這是前提。管理大師彼得·德魯克早就指出：“慎重地持續(xù)安排員工到適合的職位上，從來都是激發(fā)員工干勁的先決條件。最能有效刺激員工改善工作績效，帶給他工作的自豪感與成就感的，莫過于分派他高要求的職務(wù)?！盵2]

保密工作在企業(yè)中不會直接創(chuàng)造經(jīng)濟效益，所以往往不被重視，甚至?xí)腥苏f風(fēng)涼話。正因為如此，必須選拔政治思想成熟，忠于黨的事業(yè)，愿意做好保密工作，又有奉獻(xiàn)精神的同志。像金善姬、張錦華、詹衛(wèi)紅、宋紅梅這樣的同志，在保密戰(zhàn)線上已不乏先例[3]。

（二）思路清晰

專兼職保密員，經(jīng)過培訓(xùn)，應(yīng)能吃透保密法規(guī)及有關(guān)文件的精神，領(lǐng)會具體做法，他們思維敏銳、理解力強，發(fā)現(xiàn)一般問題能及時處理；發(fā)現(xiàn)群眾不理解的問題能及時解答。這就要求他們善于學(xué)習(xí)和總結(jié)提高。

（三）主動性強

“有激情”不是一句空話，“激情”表現(xiàn)在對事物的高度敏感，并以敏銳的嗅覺喚起自身的快速行動和積極響應(yīng)，高速高效地完成本職工作和領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)。某企業(yè)總結(jié)出專職保密員日常工作30項，不用領(lǐng)導(dǎo)督促，保密員都會自覺把工作完成，并向領(lǐng)導(dǎo)報告。做到思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，行動快速，激情四射。

（四）有創(chuàng)造性

專兼職保密員在工作中會遇到各色各樣的問題，要勤于觀察，針對問題善于思考、多動腦筋，創(chuàng)造性思維，才能推進(jìn)保密工作，使之更有成效。如保密檢查是保密員的日常工作，如果套用標(biāo)準(zhǔn)格式的檢查表，月復(fù)一月，年復(fù)一年，重復(fù)檢查，就很乏味。被查人也知道檢查內(nèi)容，使檢查留于形式，對促進(jìn)保密管理毫無意義。某企業(yè)的保密員，根據(jù)平時觀察發(fā)現(xiàn)的問題，不斷更新檢查內(nèi)容，也使被查人不斷吸取新的保密技能，真正起到保密管理的良好效果。

五、物防是基礎(chǔ)，技防更重要

傳統(tǒng)的保密防范是針對涉密文字材料為主的。因此，要求放置涉密文件的場所要加強物理防范，即用防盜門、窗，鐵皮柜、密碼鎖，再加上警鐘或警鈴，這些措施是物理防范的基礎(chǔ)。

但是，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，電子信息技術(shù)的普及，以及涉密存儲介質(zhì)的多樣化，加上網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的高速發(fā)展，保密工作的難度大大增加。傳統(tǒng)的防范措施己不適應(yīng)，新的技術(shù)防范手段應(yīng)運而生。除電子門禁系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)外，主要是針對計算機及信息系統(tǒng)和存儲介質(zhì)的防泄密措施，如計算機與介質(zhì)的綁定技術(shù)、涉密網(wǎng)絡(luò)密碼技術(shù)、計算機與電源防電磁泄漏技術(shù)、身份鑒別技術(shù)、病毒查殺和漏洞補救技術(shù)等。這些新的技術(shù)性防范技術(shù)，有些還不為人們熟悉，因此更需要引起各級領(lǐng)導(dǎo)和保密干部的重視和運用。

六、讓規(guī)定成習(xí)慣

人防很重要，意識是關(guān)鍵。為切實做好保密管理工作，各企業(yè)都制訂了一系列管理制度。保密認(rèn)證把這些制度分為基本制度、二級制度和專項制度。這些制度（或規(guī)定）經(jīng)過培訓(xùn)，對企業(yè)員工的行為進(jìn)行了規(guī)范，讓員工知道什么事能做，什么事不能做，什么事要經(jīng)過哪些審批渠道。如涉密計算機不準(zhǔn)上互聯(lián)網(wǎng)、非密計算機不準(zhǔn)存涉密文件，帶出公司和帶回公司都要經(jīng)保密辦檢查；未經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)擅自進(jìn)入要害部門、部位；宣傳報導(dǎo)、論文發(fā)表、外發(fā)文件都要經(jīng)過審查審批等等。這些規(guī)定在實施初期總有人違反，多次教育，效果不明顯。不得已，企業(yè)又重點進(jìn)行培訓(xùn)，之后對犯錯誤者實施經(jīng)濟處罰和行政處罰，對再次犯同樣錯誤者加重處罰。

通過培訓(xùn)、教育及獎懲活動，使員工保密意識大大增強，保密措施深入人心，保密規(guī)定變成了習(xí)慣，泄密漏洞自然被堵，開創(chuàng)了保密工作人人重視、保密規(guī)定人人照辦的新局面。

結(jié)語

民營軍工企業(yè)因涉及國家和軍工秘密，因此必須按《辦法》和《標(biāo)準(zhǔn)》嚴(yán)格要求自已。在執(zhí)行《辦法》和《標(biāo)準(zhǔn)》過程中，應(yīng)不斷理解，不斷總結(jié)，不斷創(chuàng)新。不僅要模范執(zhí)行現(xiàn)行的《辦法》和《標(biāo)準(zhǔn)》，還應(yīng)對執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題提出建議，不斷完善《辦法》和《標(biāo)準(zhǔn)》，只有堅持不懈地工作，才能確保國家秘密得到有效保護(hù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 沈新明，葉渭川.基于“團(tuán)結(jié)、求實、創(chuàng)新”理念的中小企業(yè)發(fā)展[J].中外企業(yè)家，2014，（9）：1-4.

[2] 彼得·德魯克.管理的實踐[M].北京：機械工業(yè)出版社，2006：1.

[3] 文心，劉民，馮寶運，滿寧，等.巾幗紀(jì)事[J].保密工作，2014，（3）：44-49.[責(zé)任編輯 吳 迪]