轉基因食品安全問題分析

摘 要：通過電子資源檢索的方式，回顧了有關轉基因食品安全性研究的文獻。轉基因食品是否安全在在國內外存在懸疑性問題。國內學術界有研究認為轉基因食品安全，但國外學術界仍存有很大的爭議。中國仍需要對轉基因食品的安全性進行有效的監測監管，實現轉基因食品的安全生產。

關鍵詞：轉基因食品；安全；問題；分析

中圖分類號：F12 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）30-0309-03

轉基因食品安全問題是關系到人民生活健康和國家利益的重大課題。這是一個至今還在探討研究、沒有得出最終結論的難題。

一、研究進展情況

在“中國知網”文獻檢索中，筆者以“轉基因食品、安全”為關鍵詞，檢索出近年來國內大學有30篇碩士論文、一篇博士論文研究了這一專題；主要是從國家的政策和法律制度，從國際貿易及WTO規則的制定，歐盟與英法對轉基因食品的研究和管理等方面，探討轉基因食品的安全和管理問題。自2007年，各專業刊物只有7篇文章從管理的角度探討了此問題。

在“搜數網”（中國大陸統計數據庫）中，筆者以“轉基因食品、安全”為關鍵詞檢索到2002年國家質檢總局科技成果登記匯總表中，有廣東出入境檢驗檢疫局做的“轉基因食品定量檢測方法的研究”一項成果登記在案；同年，國家質檢總局“科技興檢獎”項目名錄中，有上海、廣東出入境檢驗檢疫局聯合做的“進口轉基因油菜籽和轉基因食品檢測鑒定方法研究”獲得二等獎。

在中國農科院生物技術研究所網站上，可以瀏覽到中國最新的農業轉基因技術工程的大規模的研發信息。中國農科院一直在積極探索轉基因食品工程建設，并開展了轉基因食品的可靠性和安全性的研究和討論工作。

在“人民日報圖文數據庫”、“谷歌”和相關食品工業網中，以“轉基因食品、安全”為關鍵詞，可檢索到海量的相關報道。就上述文獻資料，擇要點歸納兩個方面內容綜述如下。

二、轉基因食品安全與否存在著很大的爭議

1.轉基因食品定義

戴容修認為（Genetically Modified Food）亦稱現代生物技術食品（Food produced by biotechnology），就是利用基因工程手段，人為的將某些生物的基因轉移到其他受體生物（包括植物、動物、微生物等）細胞中去，通過改造生物的遺傳物質，使其在營養品質、消費品質等方面向人類所需要的目標轉變，以轉基因生物為直接食品或為原料加工生產的食品就是轉基因食品。

1983年，世界上第一例轉基因植物（一種含有抗生素藥類抗體的煙草）在美國誕生。1985年轉基因魚問世，從此拉開了轉基因食品生產的序幕，并在十幾年內取得了重大進展。各國已試種的轉基因植物超過4 500種，批準商業化種植的近90種。目前常見的轉基因食品有玉米、大豆、西紅柿、油菜等。此外，還有轉基因動物性食品，如乳制品、肉制品、海產品以及基因工程菌株等。

2.為什么要生產轉基因食品

農業科學家利用DNA重組技術、細胞融合技術等基因工程技術基因導入農作物體內，獲得具有優良性狀的轉基因新品系，一是可以降低生產成本、提高農作物產量，減少環境污染；二是延長果蔬產品的保鮮期；三是改善食品的口味和品質。

3.中國專家認為轉基因食品安全

陳曉亞認為：迄今為止并沒有任何有關轉基因作物在健康、生物多樣性和環境方面的不良作用的文獻，目前的轉基因還是相當安全的。黃大昉認為：消費者對轉基因食品安全性的擔憂，主要因為對轉基因知識了解得還不多，今天我們種植的絕大部分作物也不是“原生態”的野生種，而是經過千百年人工改造選育，即不斷轉移基因創造的新品種。 國內外數億人口多年食用轉基因食品并未發現對身體健康產生損害；全球每年種植億萬公頃轉基因作物，沒有發現破壞生態環境，反而使環境得到了明顯改善。羅云波認為：同傳統食品相比，有些轉基因食品甚至比非轉基因食品更安全，比如說非轉基因玉米，往往會因為蟲害而誘發產生赤霉菌毒素造成人和動物的感染，而轉基因抗蟲玉米則不會有這種情況發生。

4.中國專家認為中國有健全的轉基因食品安全法規監管體系

盧寶榮認為：中國擁有健全的轉基因食品監管法規體系。2001年5月，國務院頒布《農業轉基因生物安全管理條例》；2002年3月，農業部實施《農業轉基因生物標識管理辦法》。中國還簽署了轉基因生物越境轉移的國際性法律協議——《生物安全議定書》。在中國，如果食品中含有轉基因成分，必須標注清楚；中國很多食用油產品都在油壺上標注使用轉基因大豆，中國執法部門也經常到超市賣場進行檢查。轉基因產品標識并不是說這個東西是不好的，而是讓人們明白消費，就像標注某樣食品中含有維生素D一樣。中國已經建立完善的轉基因食品評價和管理體系。任何一種轉基因產品商品化，都必須進行嚴格的申報、審批，得到相關證書才能進行商品化。從轉基因食品進入市場以來，我們還沒有看到一例因為轉基因導致的重大傷亡事件；然而，我們卻看到很多使用農藥造成的傷亡事故，轉基因作物卻對農藥的依賴性很低。

5.“國際環保組織綠色和平”指責中國的轉基因水稻研究不安全

2009年12月4日，《香港商報》報道：中國農業部生物安全委員會向兩個轉基因水稻和一個轉基因玉米品種發放了安全證書。“國際環保組織綠色和平”希望相關部門根據中國《政府信息公開條例》向公眾公開相關信息。“綠色和平”指出：首先，轉基因水稻可能通過花粉傳播而污染傳統的水稻品種，對于環境與生物多樣性造成嚴重威脅。其次，就長期人體健康而言，轉基因水稻的食品安全性尚不明確。第三，轉基因水稻因涉及多項國外專利而對國家的糧食主權埋下定時炸彈。

2005年發現湖北省存在非法種植轉基因水稻的情況，而這種轉基因水稻的污染源正是來自華中農業大學教授張啟發及其所領導的實驗室研發的Bt63轉基因水稻。農業部官方網站上公布的已批準的轉基因水稻品種之一正是Bt63。

6.英國科學家研究認為轉基因食品有害健康和環境

馮巍論文指出：英國科學家認為轉基因食品有害人體健康。英國皇家學會2003年發表的一份研究報告稱，轉基因技術很可能導致不可預測的食物營養結構的改變，從而給人類健康帶來危害，主要問題有：轉基因食品可能產生過敏反應，抗生素標記基因可能使人和動物產生抗藥性和轉基因食品可能具有毒性。環境安全問題主要有：已有部分在實驗室水平證實或發生了實例，基因作物本身可能演變為農田雜草；基因漂流影響其他物種，生物多樣性的威脅。基因作物作為外來品種進入自然生態系統，往往具有較強的“選擇優勢”，可能會影響植物基因庫的遺傳結構，淘汰原來棲息地上的物種及其他遺傳資源，致使物種呈單一化趨勢，造成生物數量劇減，甚至會使原有物種滅絕，導致生物多樣性的喪失。

7.轉基因食品在美國有爭議

美國是轉基因食品的發源地，轉基因技術水平在世界上處于領先地位，也是世界上轉基因作物種植面積最廣泛的國家。20世紀90年代以來，美國全力進行轉基因技術開發并促其商品化，轉基因食品以驚人的速度向全球擴散。盡管美國目前的政策、法律對轉基因食品持積“星聯”轉基因玉米是美國Aventis公司為用于喂養家畜和工業用途而開發的，并未經獲準作為供人用食品而銷售。但是2000年9月市場上卻發現一些廠家生產的供人食用的玉米餅等食品中含有這種轉基因成分。雖然公司和美國政府斥巨資迅速從市場上召回相關食品，但仍有幾十名消費者稱自己因食用了這種玉米薄餅而出現了起疹、腹瀉、嘔吐和發癢等癥狀。星聯事件使食品生產廠商蒙受了巨大的經濟損失，轉基因食品生產也被認為是充滿風險的產業。“星聯”事件使美國人對轉基因食品風險的認知產生了很大影響，并促使美國FDA考慮加強對其管制。2001年1月，FDA發布了“有關生物工程食品上市前通知的建議”，建議通過立法強制要求制造商在將轉基因食品投放市場之前120天通知FDA，并向公眾公布有關信息。雖然這一建議轉變為立法還有待進一步磋商，但是轉基因食品所體現出的影響巨大、難以控制、難以計量的現代社會的風險特征，必然會對現有的食品安全保護制度以及其他社會制度提出政策制定的新思路產生影響。

三、中國的轉基因食品安全生產與對策的理論研究

吳焱焱論文認為對中國而言，一方面，迫切需要轉基因食品產業的發展，來解決未來面臨的糧食短缺問題。另一方面，目前中國的轉基因技術發展水平與世界水平差距不遠，是最有希望趕上世界領先水平的領域，使中國能在未來國際競爭中處于有利地位。因此，如何更好的來規范和促進轉基因食品技術和產業的發展是當前制定轉基因食品政策需要考慮的首要問題。中國轉基因食品的安全立法已經過十幾年的發展，但尚處于探索階段，仍存在眾多不足。目前，應借鑒美歐日的經驗，結合中國實際，努力制定一個完善的管理體系。這個體系不僅應該包括安全監督管理體系、標識體系、安全評價體系、審批許可體系，還應具有各種相應的技術規范、預警體系、公眾參與體系等相應的輔助立法。

王笛笙論文認為中國的轉基因科技的發展速度遠遠快于轉基因立法。目前中國關于轉基因方面的立法雖然成體系但還存在著立法層次比較低、概念使用模糊、帶有應急性等諸多缺陷。將轉基因食品納入到“產品”當中去，以目前中國的立法現狀來說，可以是比較實際的保護消費者權益的救濟方法。轉基因食品不同于普通食品，如果一旦發生危害，其影響不止是這一代，可能會波及到下一代，以至于會改變生態環境。因此，一旦發生這種情況，國家應當啟動食品召回制度，將有問題的“產品”在全國范圍內進行回收，將可能給消費者帶來的損害降到最低點。

四、分析與評價

為應對人口增長、耕地減少的矛盾，中國也像世界上很多發達國家一樣，開始了大規模的轉基因實驗研究工作。其中，歷經12年的轉植酸酶基因玉米研究項目，2009年獲得農業部正式頒發的轉基因生物安全證書（生產應用）。這是中國首次為轉基因糧食作物頒發安全證書，標志著轉植酸酶基因玉米從此正式跨入產業化階段。

目前，就全球的農業生物技術工程研究來看，轉基因食品的安全生產還沒有定論，還存在著食品安全和環境安全的隱患問題。特別是法國、英國和其他歐盟國家對轉基因食品安全更為重視，并加以很多的具體限制。我們國家也頒布了相應的法規以規范轉基因食品安全管理問題，其中也存在法規滯后無法適應新的變化的諸多問題。

在沒有出臺新的轉基因食品安全法以前，筆者認為我們國家現在最好的辦法是應該更加深入和持久地貫徹現有的法規，特別是農業部頒布的《農業轉基因生物安全管理條例》。當下主要應做好三個方面的工作：一是實施安全評價制度；二是實施進口安全管理，規范轉基因農產品進出口秩序；三是實施標識管理，維護消費者的合法權益。這是我們趨利避害的最佳選擇。

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[責任編輯 魏 杰]