厲以寧談十三五規劃：經濟中高速增長已達共識

新常態就是常態

厲以寧說，新常態就是常態，符合經濟發展規律的就是常態。過去增長是超高速增長，超高速增長實際上就違背了經濟發展的規律。違背了經濟發展規律，弊大于利。舉例來說，資源加快消耗，生態環境造成破壞，低效，某些部門嚴重產能過剩。還有一個更深層次的問題，錯過了結構調整的機會，錯過了自主創新的機會。因為都忙于在超常規、超高速增長方面，這樣就產生了它的問題。

厲以寧認為，我們今后想超高速增長也不可能，因為要素成本上升，這就表明了你要想維持超高速發展可能是虧本的。厲以寧參加了制訂“十三五”規劃的討論。他透露，兩個認識是共同的，第一，既然要定“十三五”規劃，增長率不要太高，超高速是不可能的，那個時代已經過去了，應該是中高速增長，究竟中高速增長多高呢？7%左右，有的提出6%到7%，6.5%到7%，反正5年是可以的，以后有可能還要低，即使6，全世界能夠連續保持6%的增長率，同樣是中高速增長。第二，觀念在改變，我們過去的觀點好像經濟增長率一定是硬性的指標，因為這樣才有威信，實際上不應該這么看問題。這樣結果就造成了要完成這個目標，出現各種產能過剩現象，信貸超標現象出現了，全世界主要國家沒有一個國家像中國這樣定硬性的增長指標，都是改為預測值、彈性值、軟值。每個季度要調整，年初估計今年增長是4.5，過了幾個月沒有到，第二季度改回4.2，或者4，可以調，這種調指標實際上是符合市場經濟規律的，硬性指標就會造成壓力，這樣的觀點要改變。

獨立市場主體的改革與收入分配的協調

厲以寧認為，要完成中高速增長率的常態，除了要改進彈性指標，用預測值代替目標值，還要改革配套。因為新常態是配套改革的綜合成果。

第一是建立完善法人治理結構的市場主體。國有企業有兩個層次的改革，一是高層次的改革是資本資產機制的改革，資本如何發揮更大的作用，國家應該管資本，把資本用活，二是國有企業的改革，國有企業的改革必須分門類、分行業，有些行業是公益性的，有些行業是國家特別重要的，不可或缺的，還有一些競爭性的行業，所有行業共同的目的就是把企業搞活。緩和經濟所有制不同行業的比例是不一樣的，競爭性的行業要看行業具體情況而定，國家不一定控制，但是某些特殊的行業，國家還是需要控制的，也可能是相對控制，也可能是絕對控制。即使幾個國有企業都投資建立了新的國有企業，也比單一的投資主體建立的國有企業好，因為董事會不是代表一方的，而是代表各方的。雖然國有資產是國有的，但是董事會有各方的代表，爭論的不是一種聲音，這也是有利的。

混合經濟所有制在競爭性行業中，遲早中國要走到職業經理人制度。因為職業經理人制度是非常重要的，產權激勵機制，沒有職業經理人制度搞不起來。如果全是官員調動職務來當總經理，就不是職業經理人，要學做職業經理人。職業經理人有供方、有求方。需求方就是國有企業改制，完善法人治理結構，這就需要職業經理人，有需求，有供給。在西方發達經濟國家經常是這樣一種情況，有企業咨詢公司，有獵頭公司，有企業家協會，經理人協會等等，他們把這些人的信息會聚在一起，推薦經理人。沒有中介機構，職業經理人制度形成不了，因為他跟一般的勞動者不一樣，不會自我標賣，因為他的面子在那，不會那樣做，主要是通過中介組織推薦進入。

另外的幾項改革分別涉及到：收入分配的協調、農牧民農產品（出售和收購方）議價不均等問題以及教育資源的分配不均衡問題。厲以寧認為：不利的市場主體一定要改革，工人和雇主之間應該有合理的議價機制，工會應該參與。農產品的采購商和農牧民之間要有合理的議價機制，聯社將來越來越好。還有教育資源的合理分配。

厲以寧表示，中國還要注意宏觀調控，抓兩個問題，一是根據國家情況，失業率將來控制在4%到5%之間，不會出大問題，根據5%才采取重要措施，失業率3%、4%沒有問題，如果超過4%，就重在微調，宏觀調控切忌大起大落，大起大降，大搖大擺。二是增長率指標改為軟指標、彈性指標。