陜西省象園村泥石流地質(zhì)災(zāi)害防治氣象服務(wù)典型案例分析

摘要 通過對(duì)象園村泥石流發(fā)生地的國(guó)土資源部門、相關(guān)政府部門、基層工作人員和公眾進(jìn)行問卷調(diào)查，對(duì)2011年8月2日陜西省鎮(zhèn)安縣達(dá)仁鎮(zhèn)象園村泥石流地質(zhì)災(zāi)害防治氣象服務(wù)典型案例進(jìn)行分析總結(jié)，了解和評(píng)估地質(zhì)災(zāi)害防治對(duì)氣象服務(wù)的需求。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，手機(jī)短信、電視、電話是目前氣象預(yù)警信息主要的傳播渠道，持續(xù)降雨日數(shù)、降雨量和短時(shí)強(qiáng)降雨是引起地質(zhì)災(zāi)害的主要因素，97%以上被調(diào)查人員對(duì)于氣象服務(wù)工作表示肯定，認(rèn)為氣象服務(wù)工作及時(shí)、準(zhǔn)確、實(shí)用，內(nèi)容通俗易懂；經(jīng)測(cè)算得出地質(zhì)災(zāi)害氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)效益貢獻(xiàn)率為72.65%，減少人員傷亡貢獻(xiàn)率達(dá)41%。可見，氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)在陜西地質(zhì)災(zāi)害防御工作中發(fā)揮了重要的作用。

關(guān)鍵詞 鎮(zhèn)安縣；泥石流；地質(zhì)災(zāi)害；防治；氣象服務(wù)；效益

中圖分類號(hào) S161 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 0517-6611（2014）25-08679-03

Abstract Through the questionnaire survey for departments of land and resources， related authorities and grassroots staff members in Xiangyuan Village where the mudrock flow is of frequent occurrence， this paper summarized typical cases and actual demand in prevention and control of mudrock flow in Xiangyuan Village， Daren Town of Zhen’an County in Shaanxi Province. It found that major dissemination channel of meteorological prewarning information includes mobile phone short message， television， and telephone. Factors leading to geological disasters mainly include number of continuous rainy days， rainfall， and shorttime heavy rain. More than 97% respondents were satisfied with work of meteorological service. They thought that meteorological service is prompt， accurate， practical and easy to understand. It is estimated that the contribution rate of meteorological monitoring and prewarning to benefits is 72.65%， and the contribution rate to reduction of casualties reaches 41%. Therefore， meteorological monitoring and prewarning service plays an important role in prevention of geological disasters in Shaanxi Province.

Key words Zhen’an County； Mudrock flow； Geological disasters； Prevention and control； Benefits of meteorological service

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生誘因復(fù)雜，具有隨機(jī)性和不確定性，一旦發(fā)生破壞力大，如果發(fā)生在人類活動(dòng)區(qū)域還會(huì)造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)氣象服務(wù)能力提出較高要求，為此，筆者通過對(duì)2011年8月2日陜西省象園村一次泥石流地質(zhì)災(zāi)害防治氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)效益評(píng)估的分析，了解和評(píng)估陜西省地質(zhì)災(zāi)害防治對(duì)氣象服務(wù)需求與現(xiàn)狀的差異，可以為進(jìn)一步提升氣象服務(wù)能力和服務(wù)方向提供參考，為氣象部門向政府和決策部門進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治氣象服務(wù)提供依據(jù)，也為保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全、最大限度減少氣象災(zāi)害帶來的損失提供支撐[1-3]。

1 典型案例實(shí)況

1.1 案例概況

2011年7月28日～8月1日，陜西省出現(xiàn)區(qū)域性強(qiáng)暴雨過程，這次暴雨過程引發(fā)了多起地質(zhì)災(zāi)害，其中，陜西省商洛市鎮(zhèn)安縣達(dá)仁鎮(zhèn)象園村于2011年8月2日18：20因強(qiáng)降雨過程造成山體滑坡，無人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)500多萬元。

1.2 暴雨特征

1.2.1 影響范圍廣。暴雨涉及商洛、延安、銅川、寶雞、咸陽(yáng)、漢中、安康7個(gè)市大部分縣區(qū)以及榆林、渭南、西安3個(gè)市的個(gè)別縣區(qū)，其中7月28日08：00～29日08：00，陜北南部、關(guān)中中西部、陜南西部共有44個(gè)縣區(qū)的244個(gè)觀測(cè)站出現(xiàn)暴雨，21個(gè)縣區(qū)43個(gè)觀測(cè)站出現(xiàn)大暴雨；7月31日08：00～8月1日08：00，陜南東部共有17個(gè)縣區(qū)的172個(gè)觀測(cè)站出現(xiàn)暴雨，9個(gè)觀測(cè)站出現(xiàn)大暴雨。

1.2.2 降水強(qiáng)度大。7月28日08：00～29日08：00，淳化縣胡家廟24 h降水量達(dá)185.1 mm，洋縣華陽(yáng)鎮(zhèn)165.0 mm。最強(qiáng)降水時(shí)段出現(xiàn)在28日晚上到29日06：00，淳化縣胡家廟29日00：00～03：00降水量高達(dá)100.7 mm，銅川市印臺(tái)區(qū)樓子29日02：00～04：00降水量95.9 mm，彬縣炭店鄉(xiāng)28日23：00～29日01：00降水量89.1 mm；鎮(zhèn)坪31日20：00～1日08：00降水量達(dá)122.6 mm，鎮(zhèn)巴田壩31日05：00～1日11：00降水量達(dá)199.5 mm。

1.2.3 過程雨量大。7月28日08：00～8月1日11：00過程降水量，陜北南部、關(guān)中中西部以及陜南大部分地區(qū)降水超過50 mm，其中銅川、寶雞、漢中、安康、商洛、咸陽(yáng)等市33個(gè)縣（區(qū)）320個(gè)觀測(cè)站過程降水量在100～200 mm。其中，商洛市鎮(zhèn)安縣平均降雨量達(dá)142.7 mm，其中最大降雨量木王公園197.1 mm、達(dá)仁鎮(zhèn)189.8 mm。

1.3 災(zāi)情及影響

商洛市鎮(zhèn)安縣因持續(xù)降雨引發(fā)河水上漲，達(dá)仁、木王、張家、楊泗、月河、青銅關(guān)、龍勝、西口、柴坪、云蓋寺等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)46個(gè)村195戶681人不同程度受災(zāi)，致使部分糧食作物、烤煙、群眾住房、滑坡體、公路、河堤、農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施不同程度毀壞，達(dá)仁鎮(zhèn)象園村因持續(xù)降雨發(fā)生泥石流災(zāi)害，造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元，其中農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)損失280萬元。

2 氣象預(yù)警服務(wù)情況

2.1 監(jiān)測(cè)聯(lián)防

陜西省氣象臺(tái)、商洛等地市氣象局加強(qiáng)天氣會(huì)商力度，加強(qiáng)對(duì)市、縣氣象局短時(shí)臨近預(yù)報(bào)預(yù)警和服務(wù)的技術(shù)指導(dǎo)，提醒其密切關(guān)注天氣，做好泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防御的氣象預(yù)警服務(wù)工作。暴雨過程中，陜西省氣象臺(tái)警報(bào)小組組織會(huì)商3次，參與中央氣象臺(tái)會(huì)商發(fā)言1次，組織緊急全省可視會(huì)商2次，召開新聞發(fā)布會(huì)2次。

市縣氣象局會(huì)商系統(tǒng)24 h開機(jī)，商洛、延安、銅川、寶雞、咸陽(yáng)、西安、漢中、安康等氣象局及時(shí)向政府領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急、防汛、國(guó)土等相關(guān)部門匯報(bào)降水實(shí)況和滾動(dòng)預(yù)報(bào)，縣區(qū)氣象局隨時(shí)上報(bào)天氣實(shí)況及災(zāi)情。商洛、寶雞、咸陽(yáng)等地市氣象局與渭河上游氣象臺(tái)站加強(qiáng)聯(lián)系，在天水市氣象局的大力支持下，及時(shí)向市委、市政府和市防汛指揮辦提供渭河上游的雨情、汛情及天氣演變情況，做好監(jiān)測(cè)聯(lián)防工作。

2.2 預(yù)報(bào)預(yù)警

陜西省省市縣氣象局三級(jí)聯(lián)動(dòng)，對(duì)此次暴雨過程的預(yù)報(bào)提前量達(dá)24 h以上，預(yù)報(bào)預(yù)警準(zhǔn)確率高，與實(shí)況較為吻合。陜西省氣象臺(tái)發(fā)布暴雨黃色預(yù)警2次，暴雨黃色預(yù)警信號(hào)2次，雷電預(yù)警信號(hào)6次，與國(guó)土資源廳聯(lián)合發(fā)布《地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)預(yù)報(bào)》1期，組織各類緊急會(huì)商6次，召開新聞發(fā)布會(huì)2次，針對(duì)此次降雨過程中容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)加強(qiáng)關(guān)注。鎮(zhèn)安縣氣象局于2011年7月28日16：00啟動(dòng)商洛市氣象災(zāi)害III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，暴雨過程期間，共發(fā)布強(qiáng)降水時(shí)段消息1次，7月30日～8月2日降水預(yù)報(bào)1次，雷雨警報(bào)2次，雨情通報(bào)4份，并向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員多次發(fā)送每小時(shí)降雨量、 3 h降雨量，密切關(guān)注暴雨集中的楊泗、木王、達(dá)仁、龍勝、青銅、鐵廠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，隨時(shí)做好災(zāi)害防御的氣象預(yù)警服務(wù)工作。

2.3 決策氣象服務(wù)

陜西省氣象局第一時(shí)間向省領(lǐng)導(dǎo)和省應(yīng)急辦等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)了強(qiáng)降水預(yù)報(bào)預(yù)警情況。陜西省氣象臺(tái)通過傳真向省委、省政府、省應(yīng)急辦、省防辦等15個(gè)單位報(bào)送暴雨預(yù)警信息。省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部27家單位迅速行動(dòng)，按照《關(guān)于做好7月28～30日強(qiáng)降水過程氣象災(zāi)害防御工作的通知》的要求開展聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，將氣象災(zāi)害的損失降到了最低。應(yīng)急響應(yīng)期間，陜西省氣象臺(tái)每6 h向省政府值班室、省應(yīng)急辦、省防辦報(bào)告一次降雨實(shí)況。商洛、延安、漢中等地市氣象局向當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)匯報(bào)天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警情況及服務(wù)情況。各受災(zāi)區(qū)縣氣象部門及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府及應(yīng)急部門報(bào)告天氣及應(yīng)急情況，及時(shí)上報(bào)各類決策材料130余期。

鎮(zhèn)安縣氣象局自28日降雨開始，通過手機(jī)短信、電話等方式向縣委辦、政府辦、防汛辦、地災(zāi)辦以及農(nóng)業(yè)局、烤煙局等單位發(fā)送強(qiáng)降水時(shí)段消息1次，7月30日～8月2日降水預(yù)報(bào)1次，雷雨警報(bào)2次，雨情通報(bào)4份，截止8月2日，每天08：00向縣委辦、政府辦、防汛辦、地災(zāi)辦傳遞前24 h雨情，以及前期整個(gè)過程降雨量情況，提醒各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做好地質(zhì)災(zāi)害防范工作。

2.4 公眾氣象服務(wù)

陜西省市縣三級(jí)氣象部門通過多種途徑傳播預(yù)警信息，開展公眾氣象服務(wù)。陜西省氣象局組織召開新聞發(fā)布會(huì)2次；通過陜西省電視臺(tái)6個(gè)頻道各檔天氣預(yù)報(bào)欄目插播節(jié)目信息3 200多條，進(jìn)行電視連線直播3次；12121聲訊電話撥打量達(dá)15.5萬人次；通過電子顯示屏向漢中、商洛、咸陽(yáng)、寶雞、銅川、延安等地邊遠(yuǎn)山區(qū)發(fā)送預(yù)警信息1 799屏次；通過短信平臺(tái)向氣象信息員發(fā)送預(yù)警信息7 405人；通過400熱線面向預(yù)警區(qū)域強(qiáng)降水落區(qū)信息員開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)外呼，外呼信息員892人，有效互動(dòng)399人；通過省委組織部遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)向全省農(nóng)村發(fā)送預(yù)警信息4次；通過省應(yīng)急辦網(wǎng)站和中國(guó)天氣網(wǎng)陜西站傳播預(yù)警信息各4次；通過廣播電臺(tái)發(fā)布預(yù)警信息10次。

鎮(zhèn)安縣氣象局及時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員互動(dòng)，通過信息化平臺(tái)多次向鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員發(fā)布每小時(shí)降雨量、 3 h降雨量、強(qiáng)降水時(shí)段消息和雷雨警報(bào)，提醒他們做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警準(zhǔn)備工作，要求各級(jí)氣象信息員在出現(xiàn)災(zāi)情時(shí)，及時(shí)與縣氣象局聯(lián)系，做好災(zāi)害預(yù)防及災(zāi)情上報(bào)工作。此次暴雨過程的氣象預(yù)警信息覆蓋面達(dá)90%以上。

3 氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)評(píng)價(jià)和效益分析

商洛市鎮(zhèn)安縣達(dá)仁鎮(zhèn)象園村泥石流災(zāi)害是強(qiáng)降水引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的典型案例，造成財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失，在此通過對(duì)象園村泥石流發(fā)生地的國(guó)土資源部門、相關(guān)政府部門、基層工作人員和社會(huì)公眾進(jìn)行了問卷調(diào)查，進(jìn)而對(duì)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警服務(wù)價(jià)值進(jìn)行了評(píng)估和效益分析。

3.1 氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)評(píng)價(jià)

3.1.1 國(guó)土資源部門專家。

在整個(gè)地質(zhì)災(zāi)害過程中，持續(xù)降雨天數(shù)、持續(xù)降雨量級(jí)和短時(shí)強(qiáng)降雨是引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主要?dú)庀笥绊懸蛩兀粴庀箢A(yù)警發(fā)布的及時(shí)性和天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率是開展地質(zhì)災(zāi)害防御工作的首要保障條件，12 h以內(nèi)提前預(yù)警對(duì)及時(shí)開展地質(zhì)災(zāi)害防御工作最為有利；基層社區(qū)、鄉(xiāng)村傳播地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)氣象預(yù)警信息的渠道主要有電話、社區(qū)大喇叭、手機(jī)短信、入戶口頭通知等；國(guó)土部門對(duì)于目前氣象部門關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害提供的氣象服務(wù)的滿意率為90%；目前在地質(zhì)災(zāi)害方面需要提高的地方主要有加強(qiáng)部門間聯(lián)絡(luò)與合作、提高天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和技術(shù)水平、加強(qiáng)與國(guó)地部門在信息資料交換與共享。

3.1.2 相關(guān)政府部門專家。氣象預(yù)警信息在地質(zhì)災(zāi)害防御過程中非常重要，其中，氣象預(yù)警的及時(shí)性和天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率對(duì)于防災(zāi)救災(zāi)起到了至關(guān)重要的地位，在應(yīng)急決策的確定環(huán)節(jié)中發(fā)揮作用很大；在預(yù)警服務(wù)及時(shí)性方面相關(guān)部門專家認(rèn)為應(yīng)急決策確定應(yīng)提前24 h，人員轉(zhuǎn)移階段提前6～12 h，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移階段提前12～24 h，災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)排查階段提前1～12 h，相關(guān)設(shè)施除險(xiǎn)加固階段提前24 h以上；相關(guān)政府部門專家獲取地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)氣象預(yù)警信息的主要渠道為電話傳真、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等；相關(guān)政府部門專家對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害氣象服務(wù)的滿意度為100%，在天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和技術(shù)水平、氣象科技知識(shí)宣傳、氣象監(jiān)測(cè)的時(shí)空精度等方面還有待進(jìn)一步提高。

3.1.3 基層工作人員。

天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和氣象預(yù)警信息的及時(shí)性是影響地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防御工作的重要因素，氣象預(yù)警信息80%均是通過政府部門發(fā)給基層工作人員，信息準(zhǔn)確、實(shí)用、內(nèi)容簡(jiǎn)單易懂；在有效保證地質(zhì)災(zāi)害防御工作的組織和實(shí)施所需的氣象預(yù)警信息時(shí)間上，應(yīng)急決策確定提前6～12 h，人員轉(zhuǎn)移提前6～12 h，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移6～12 h，災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)排查提前6～12 h，相關(guān)設(shè)施除險(xiǎn)加固提前24 h以上；基層工作人員獲取預(yù)警信息的主要渠道有電視、廣播、電話、手機(jī)短信、電子顯示屏、網(wǎng)絡(luò)和上級(jí)傳達(dá)等。

3.1.4 社會(huì)公眾。政府部門應(yīng)急工作組織、相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)配合和氣象預(yù)警準(zhǔn)確及時(shí)3個(gè)因素在地質(zhì)災(zāi)害防御工作中比較重要；

天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和預(yù)警發(fā)布的及時(shí)性是地質(zhì)災(zāi)害氣象服務(wù)重要的指標(biāo)，社會(huì)公眾可以通過電視、入戶口頭通知、鑼鼓、小喇叭等方式獲取氣象預(yù)警信息，信息準(zhǔn)確、及時(shí)、實(shí)用，為公眾避險(xiǎn)自救提供了幫助；在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防御工作中，社會(huì)公眾認(rèn)為提前12～24 h收到氣象預(yù)警能有效避免災(zāi)害帶來的損失，希望可以獲取地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)氣象預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)天氣實(shí)況和災(zāi)害影響等氣象服務(wù)。

3.2 氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)效益分析

3.2.1 氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)效益貢獻(xiàn)率。

通過專家評(píng)估法，由公式e=[ni=1（Ai-Bi）（P+T+C）]/D=[ni=1（Ai-Bi）M]/D測(cè)算得出，

式中，e為地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警服務(wù)貢獻(xiàn)率；Ai為應(yīng)急救援第i個(gè)環(huán)節(jié)避免的損失；Bi為第i個(gè)環(huán)節(jié)開展應(yīng)急救援投入的各種資源的成本；P為準(zhǔn)確性，以過程氣象預(yù)報(bào)平均準(zhǔn)確率×權(quán)重系數(shù)；T為時(shí)效性，以氣象預(yù)警時(shí)效性×權(quán)重系數(shù)；C為氣象預(yù)警覆蓋率，氣象預(yù)警覆蓋率×權(quán)重系數(shù)；M為氣象服務(wù)主要指標(biāo)；D為氣象引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害所威脅的直接財(cái)產(chǎn)總值。經(jīng)計(jì)算，陜西省象園村泥石流地質(zhì)災(zāi)害氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)效益貢獻(xiàn)率達(dá)72.65%。

3.2.2 氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)減少人員傷亡貢獻(xiàn)率。

通過專家評(píng)估法，由評(píng)估專家根據(jù)實(shí)際情況初步評(píng)估氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)在減少人員傷亡方面的貢獻(xiàn)率，通過填寫《地質(zhì)災(zāi)害防治氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)減少人員傷亡貢獻(xiàn)率評(píng)估表》，測(cè)算得出。經(jīng)測(cè)算，陜西省象園村泥石流地質(zhì)災(zāi)害氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)減少人員傷亡貢獻(xiàn)率達(dá)41%。

4 總結(jié)

4.1 成功經(jīng)驗(yàn)

4.1.1 預(yù)報(bào)預(yù)警及時(shí)準(zhǔn)確。陜西省省、市、縣氣象局預(yù)報(bào)提前量為24 h，大暴雨預(yù)報(bào)提前量為12 h，短臨預(yù)報(bào)預(yù)警及時(shí)準(zhǔn)確，預(yù)警信號(hào)準(zhǔn)確率達(dá)100%，對(duì)開展地質(zhì)災(zāi)害防御工作具有很好的指導(dǎo)。

4.1.2 對(duì)政府及有關(guān)部門的決策服務(wù)到位，發(fā)揮了預(yù)警信息的先導(dǎo)作用。各地政府領(lǐng)導(dǎo)在氣象部門的預(yù)警信息上做了批示，體現(xiàn)了氣象信息“發(fā)令槍”的作用。尤其是在預(yù)警中提示政府及相關(guān)部門按照職責(zé)做好防暴雨準(zhǔn)備工作，特別是對(duì)礦山塌陷區(qū)、淤地壩、水庫(kù)等采取防御措施，政府部門采取了主動(dòng)措施。

4.1.3 氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部防災(zāi)減災(zāi)效益逐步體現(xiàn)。陜西省政府7月18日正式發(fā)文成立省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部，在此次暴雨工程服務(wù)中，省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室首次下發(fā)了《關(guān)于做好7月28～30日強(qiáng)降水過程氣象災(zāi)害防御工作的通知》，27家指揮部成員單位迅速行動(dòng)，通力合作，各部門應(yīng)急防范措施到位，強(qiáng)降水未造成人員傷亡，使防災(zāi)減災(zāi)效益最大化。

4.1.4 通過各種媒體和新型手段傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息，為有效防災(zāi)避災(zāi)和正確引導(dǎo)輿論起到了重要作用。過程開始前和結(jié)束后及時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，通過各種媒體、電視直報(bào)、氣象微博等鋪天蓋地的宣傳，有效地傳播了氣象災(zāi)害信息，極大地提升了氣象服務(wù)社會(huì)的良好形象。

4.2 建議

4.2.1 增加對(duì)防災(zāi)抗災(zāi)工作的投入。建立縣級(jí)暴雨監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，地方投資建立氣象微機(jī)遠(yuǎn)程終端工作服務(wù)站，以便為縣領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確、及時(shí)的氣象預(yù)報(bào)情報(bào)服務(wù)，為決策者制定應(yīng)急措施、實(shí)施防洪預(yù)案提供決策依據(jù)[4-5]。另外，加強(qiáng)對(duì)氣象科研經(jīng)費(fèi)的投入，培養(yǎng)高素質(zhì)的氣象科技隊(duì)伍對(duì)暴雨災(zāi)害進(jìn)行研究和預(yù)報(bào)，提高暴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率[6]。

4.2.2 加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)， 防患于未然。組織對(duì)各級(jí)責(zé)任人員以及監(jiān)測(cè)、搶險(xiǎn)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)；利用會(huì)議、宣傳資料、廣播電視、學(xué)校教育等形式宣傳地質(zhì)災(zāi)害的基本知識(shí)和避災(zāi)常識(shí)；分戶制定并發(fā)放防災(zāi)、避災(zāi)明白卡，在危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)以及轉(zhuǎn)移路線上設(shè)立醒目、固定的標(biāo)識(shí)牌和宣傳牌，在受威脅人口相對(duì)集中的地方設(shè)立宣傳欄；組織演習(xí)、演練，增強(qiáng)群眾防災(zāi)、避險(xiǎn)意識(shí)和自防、自救、互救能力[7]。

參考文獻(xiàn)

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