河北省合理的桃業(yè)協(xié)會系統(tǒng)的構(gòu)建思路

摘要 行業(yè)協(xié)會自古以來在經(jīng)濟(jì)社會中發(fā)揮著重要的作用，近現(xiàn)代的很多學(xué)者從不同的角度論證行業(yè)協(xié)會對一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義。但是現(xiàn)實中行業(yè)協(xié)會的力量很薄弱，真正發(fā)揮的作用不是很大。從一個全新的角度重新審視行業(yè)協(xié)會，認(rèn)為要想發(fā)揮桃業(yè)協(xié)會的作用，必須構(gòu)建一個合理的桃業(yè)協(xié)會系統(tǒng)，并提出了簡單的構(gòu)建思路。希望通過此系統(tǒng)的運(yùn)作，能推動行業(yè)協(xié)會在經(jīng)濟(jì)中的作用發(fā)揮。

關(guān)鍵詞 河北省；桃業(yè)協(xié)會；系統(tǒng)；思路

中圖分類號 S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 0517-6611（2014）25-08797-02

Abstract Industry association plays an important role in the economic society since ancient times. Many scholars in modern times demonstrated industry association has an important significance of industrial development from different angles. But the strength of industry association in the reality is very weak. This paper examines the industry association from a new way， and offers a simple way to construct a reasonable peach industry association system， hoping that through this system operation can promote the industry association's role in the economy.

Key words Hebei Province； Peach Industry Association； System； Thinking

“國有國法，行有行規(guī)”，這句話既表明了一個行業(yè)發(fā)展的嚴(yán)格性，也同時說出了一個行業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要性。在計劃經(jīng)濟(jì)時代，政府完全參與指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，致使行業(yè)協(xié)會這些民間組織名存實亡。市場經(jīng)濟(jì)時代，政府逐漸淡出對經(jīng)濟(jì)的參與指導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會等民間組織又紛紛出現(xiàn)，并擔(dān)負(fù)起對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。但是，受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)的影響，發(fā)展速度仍然緩慢并出現(xiàn)了一系列問題，人們?nèi)匀淮嫦Ｍc政府，協(xié)會組織的主觀能動性沒有發(fā)揮出來，并沒有真正為經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

河北省是一個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大省，農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)分工越來越細(xì)化。但是也出現(xiàn)了很多問題：農(nóng)產(chǎn)品栽培品種結(jié)構(gòu)不合理；農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)差；技術(shù)及管理水平偏低；農(nóng)民專業(yè)合作社的作用沒有很好發(fā)揮；缺少有競爭力的品牌等。針對這些問題，學(xué)者們也提出了很多建議：優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)；改良產(chǎn)品品質(zhì)；提高技術(shù)管理水平；加強(qiáng)政府對產(chǎn)業(yè)的扶植；充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的作用；打造有競爭力的品牌等。對于行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題分析的很透徹，對策建議提出的也很詳細(xì)，但是有個問題：有“誰”來出面采用這些好建議，真正的解決問題所在？并沒學(xué)者指出來。筆者認(rèn)為：單靠種植戶自身的力量是難以辦到的，單純依靠政府也是不現(xiàn)實的。行業(yè)協(xié)會的建立與發(fā)展雖然是眾多學(xué)者提出的對策之一，但是它可以承擔(dān)起應(yīng)對所有問題的重任，并架起一座銜接政府、市場、農(nóng)戶三方的橋梁，真正采納貫徹執(zhí)行專家學(xué)者建議。

1 河北省桃業(yè)協(xié)會現(xiàn)狀與問題

1.1 桃業(yè)協(xié)會發(fā)展現(xiàn)狀

1.1.1 桃業(yè)協(xié)會或合作社數(shù)量不斷增加。

河北省桃業(yè)合作社的數(shù)目每年都有較大幅度的增加，合作社的經(jīng)營管理水平和組織水平進(jìn)一步提高，合作社吸納的桃農(nóng)比例逐步提高，受益的農(nóng)民越來越多，合作社為農(nóng)民服務(wù)、帶動農(nóng)民參與的能力越來越強(qiáng)。

1.1.2 帶動桃農(nóng)增收作用比較明顯。

桃業(yè)協(xié)會發(fā)動成員內(nèi)部聯(lián)合與合作，積極開拓市場。據(jù)協(xié)會資料數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，農(nóng)戶通過參加專業(yè)合作社所得收入比普通農(nóng)戶一般高出20%以上，有的甚至超過30%，此外，農(nóng)民專業(yè)合作社對吸收農(nóng)村剩余勞動力也起到了很大的作用。

1.1.3 幫助桃農(nóng)提高果品的生產(chǎn)質(zhì)量。

桃業(yè)協(xié)會根據(jù)市場情況做出正確判斷，引進(jìn)新品種、推廣新技術(shù)，大力發(fā)展無公害果品，組織廣大農(nóng)戶按照統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量要求、統(tǒng)一操作流程、統(tǒng)一規(guī)范管理，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

1.1.4 帶動桃農(nóng)推廣市場。

通過成立桃業(yè)協(xié)會，嚴(yán)格遵循市場準(zhǔn)入要求，自發(fā)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極打造產(chǎn)品品牌，桃農(nóng)的產(chǎn)品質(zhì)量、包裝及品牌意識顯著提高。目前，擁有相關(guān)注冊品牌，在銷售渠道方面，對接家樂福、京客隆等大型超市，提升了桃子的品牌形象和市場競爭力。

1.1.5 發(fā)展模式多樣化。

受當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、經(jīng)濟(jì)情況、政府政策等因素的影響，桃業(yè)協(xié)會社發(fā)展類型呈現(xiàn)出多元化的特征。主要有以下幾種形式：龍頭企業(yè)帶動型、種植大戶創(chuàng)辦型、基層組織帶動型、行業(yè)協(xié)會帶動型、 “3+1”綜合性農(nóng)民合作社。這些專業(yè)協(xié)會在帶領(lǐng)桃農(nóng)致富，推動新農(nóng)村發(fā)展過程中起到了很好的帶頭作用。

1.2 桃業(yè)協(xié)會存在的問題

1.2.1 桃業(yè)協(xié)會規(guī)模小、服務(wù)簡單。

河北省桃業(yè)協(xié)會的數(shù)量增長速度雖快，但經(jīng)營規(guī)模普遍較小，生產(chǎn)經(jīng)營活動比較單一。大部分協(xié)會以生產(chǎn)資料采購、生產(chǎn)技術(shù)、信息傳播等服務(wù)為主，缺少從事果品深加工、貯運(yùn)、銷售等高附加值服務(wù)。

1.2.2 缺乏完善的管理機(jī)制。

協(xié)會登記注冊時規(guī)定了相關(guān)規(guī)章制度，但是很多合作社在真正進(jìn)行日常運(yùn)作或重大決策時并不遵守規(guī)章制度，管理缺乏公開性、透明性。尤其是財務(wù)狀況混亂，協(xié)會內(nèi)集體資產(chǎn)被私自挪用，損害了會員的經(jīng)濟(jì)利益。涉及到個人經(jīng)濟(jì)利益時，成員合作意識淡薄，協(xié)會內(nèi)部壓價、相互擠兌的現(xiàn)象時有發(fā)生。

1.2.3 協(xié)會成員綜合素質(zhì)較低，缺乏專業(yè)人才。

桃業(yè)協(xié)會是一個獨立的市場主體，要想在市場競爭中獲得較好的成績，應(yīng)該配備較高素質(zhì)的管理人才進(jìn)行運(yùn)營管理。但是，目前專業(yè)合作社內(nèi)部整體素質(zhì)普遍較低，人才數(shù)量不足，缺乏有技術(shù)、懂管理、開拓市場能力強(qiáng)的專業(yè)人才。這很大程度上制約了合作社發(fā)展水平的提高。

1.2.4 缺少充足的資金來源，導(dǎo)致協(xié)會發(fā)展受阻。目前，桃業(yè)協(xié)會的資金主要來源于政府的撥款，后期發(fā)展資金難以保證，導(dǎo)致協(xié)會難以更寬更廣的開展服務(wù)。

2 構(gòu)建合理的行業(yè)協(xié)會系統(tǒng)思路

通過對以上問題的分析，可知現(xiàn)有的行業(yè)協(xié)會組織既存在自身發(fā)展的限制，又缺乏對宏觀環(huán)境的把握和運(yùn)作能力。要想從根本上解決問題，必須建立一個健全的行業(yè)協(xié)會系統(tǒng)，整合多方優(yōu)勢，發(fā)揮協(xié)會最大作用。在這個系統(tǒng)里，有政府引頭建立，具體以協(xié)會組織運(yùn)作為主，政府幫助為輔，真正實現(xiàn)把農(nóng)戶、政府、市場銜接起來，在為農(nóng)戶創(chuàng)造最大利益的同時推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

具體思路如下：站在一個較高的角度，由省政府設(shè)立一個省級的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)協(xié)會，并授予產(chǎn)業(yè)協(xié)會一定的服務(wù)權(quán)力和范圍。同樣，各地市政府也設(shè)立一個地市級的產(chǎn)業(yè)協(xié)會，最后設(shè)立縣一級的產(chǎn)業(yè)協(xié)會。此三級協(xié)會之間不存在行政上的上下級關(guān)系，只是政府提供的服務(wù)部門，能第一時間了解農(nóng)民的困難和所需要的服務(wù)，并根據(jù)職能范圍大小負(fù)責(zé)幫助農(nóng)戶爭取獲得政府最大幫助和最多的服務(wù)。能更好地銜接政府與農(nóng)戶、市場與農(nóng)戶之間的關(guān)系，同時也為各協(xié)會之間建立合作的橋梁，互通有無，實現(xiàn)資源的共享（圖1）。

3 各級產(chǎn)業(yè)協(xié)會功能分工

（1）上一級協(xié)會在自身權(quán)力范圍內(nèi)為下一級協(xié)會和種植戶提供更廣泛的服務(wù)項目，超過權(quán)力范圍的，可以代表行業(yè)協(xié)會和農(nóng)戶與同級或上一級相關(guān)政府部門取得聯(lián)系和溝通，為農(nóng)戶爭取最大的利益和幫助。

具體服務(wù)項目有：省一級的行業(yè)協(xié)會可以制定行業(yè)規(guī)則，指導(dǎo)各級行業(yè)協(xié)會的行為規(guī)范、權(quán)力與義務(wù)；向農(nóng)戶及時傳達(dá)政府最新的支農(nóng)政策和支持項目；為農(nóng)戶提供資金支

持，幫助農(nóng)戶拓寬資金籌集渠道；提供基礎(chǔ)配套設(shè)施和先進(jìn)的機(jī)械化服務(wù)項目；與科技服務(wù)部門取得聯(lián)系，培訓(xùn)農(nóng)戶科技知識，加大對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中的科技服務(wù)，并幫助建立科技服務(wù)站，為農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量；收獲季節(jié)，可以召開農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易洽談會，聯(lián)系全省、全國甚至全世界的農(nóng)產(chǎn)品銷售商和加工商，為農(nóng)產(chǎn)品開拓更廣更寬的銷售市場；利用手中掌握的更廣范圍的種植信息，指導(dǎo)種植戶進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品品種的升級與更新，以滿足更廣的市場需求；獲得政府優(yōu)惠政策支持，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，開發(fā)更多的深加工產(chǎn)品，豐富市場需求，同時也解決了農(nóng)產(chǎn)品難以保鮮的問題；與其他行業(yè)協(xié)會建立合作關(guān)系，實現(xiàn)資源共享。

（2）級別低的行業(yè)協(xié)會直接面向種植戶，想農(nóng)戶所想，急農(nóng)戶所急，幫助農(nóng)戶出謀劃策。對于解決不了的問題，及時反饋給本級政府和上一級行業(yè)協(xié)會，為農(nóng)戶提供更好的幫助，在能力范圍內(nèi)也承擔(dān)上述服務(wù)職責(zé)。

此系統(tǒng)的建立并不針對桃產(chǎn)業(yè)，可以建立一個大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會系統(tǒng)，運(yùn)行中在對不同的農(nóng)產(chǎn)品提供服務(wù)。總之，產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的建立是一個復(fù)雜的過程，尤其是前期工作開展難度較大，但是運(yùn)行一旦進(jìn)入軌道，將處于良性循環(huán)，既節(jié)約成本又節(jié)約時間，創(chuàng)造的效益是不可估量的。

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