海南南繁轉基因試驗專區(qū)建設的必要性分析

摘要 介紹了世界和我國轉基因技術發(fā)展現(xiàn)狀，分析了我國轉基因試驗專區(qū)建設的迫切性，在海南南繁建立轉基因試驗專區(qū)的優(yōu)勢基礎上，提出了海南南繁轉基因專區(qū)建設的意見和建議。

關鍵詞 轉基因；試驗專區(qū)；海南南繁；建議

中圖分類號 S188 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2014）25-08516-02

Abstract The development status of transgenic technology in China and the world was introduced， the urgency of construction of transgenic test area was analyzed. On the basis of advantages of constructing Hainan breeding transgenic test area， suggestions were put forward.

Key words GM； Test area； Hainan breeding； Suggestions

轉基因育種技術的應用，可使作物增強抗蟲能力，減少農藥、殺蟲劑的使用；可發(fā)揮植株優(yōu)秀品質，提高作物產量，進而提升土地生產能力，是當今世界重要的農業(yè)科技。由于我國轉基因法律法規(guī)尚未健全，目前國內轉基因試驗生產存在潛在威脅。海南氣候條件得天獨厚，海南南繁育種產業(yè)發(fā)展多年，具有較好的生產環(huán)境、科研平臺、技術力量，可為國家建立轉基因專區(qū)，推廣農業(yè)科技，保障糧食生產安全提供良好平臺。

1 世界轉基因技術發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 世界轉基因農業(yè)的發(fā)展

進入20世紀80年代后，分子生物學研究成果開始被科學家應用在生物的品種培育上。1982年，美國出現(xiàn)了第一例轉基因煙草產品，1994年，耐貯存番茄成為全球首例轉基因農產品進入市場，1996年后，轉基因農作物開始被商業(yè)化種植，從此，轉基因作物在全球的種植規(guī)模開始逐步擴大。截止到2012年，全球28個國家的轉基因農作物種植總面積達到1.7億hm2，約占全球耕地總面積15.3億hm2的11%[1]。

截止到2013年，美國仍是轉基因作物最主要的種植國家，種植面積達7 010萬hm2，所有作物中轉基因作物的種植率平均達到90%左右。巴西排名第2，總面積達到4 030萬hm2。阿根廷仍排第3位，種植面積達2 440萬hm2。印度取代加拿大排第4位，種植1 100萬hm2 Bt棉花，轉基因種植率達到95%。加拿大排第5位，油菜種植面積為1 080萬hm2。2013年，排名前5的國家中每個國家的種植面積都超過1 000萬hm2。

1.2 轉基因安全現(xiàn)狀

美國孟山都公司從1997年開始研發(fā)應用抗“農達”等除草劑的轉基因小麥，試驗證明，此種小麥的產量比普通小麥產量高5%～15%[1]。然而，出于備受安全質疑的因素，從2004年開始，孟山都公司放棄了該轉基因產品的生產。

2013年4月，美國俄勒岡州發(fā)生了一起農民自主使用“農達”殺蟲劑的事件。在意外發(fā)現(xiàn)使用殺蟲劑的小麥具備較為頑強的生長性后，經過檢測認定，它們是孟山都公司在2004年停止生產的抗殺蟲劑轉基因小麥。此次事件的發(fā)生，引起全球高度關注。此后，日本和韓國開始嚴格把關，禁止美國部分轉基因小麥入境；歐盟及其成員國也開始對進口美國的小麥進行嚴格監(jiān)控。

我國有關專家認為，轉基因技術及其轉基因產品與其他高新技術及高新技術產品一樣，在研發(fā)過程中存在一定的不確定性，存有潛在的安全風險，所以在研發(fā)過程中，必須重視監(jiān)管力度，確保它的安全性[1]。總之，轉基因的安全性，目前在國際上仍備受關注。

2 我國轉基因技術發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 轉基因技術在我國應用的重要性

目前，我國轉基因作物種植面積約400萬hm2，位于全球第6位[2]。目前正在研究與開發(fā)的轉基因作物47種。其中，通過我國相關部門批準進行試驗種植的達13種，分別為棉花、水稻、玉米、大豆、小麥 、煙草、馬鈴薯、番茄等；被批準商品化種植的為抗蟲棉和轉基因木瓜，已獲得安全證書的為轉基因抗蟲水稻品種和高表達外源植酸酶基因的玉米品種。

我國作為世界農業(yè)大國，糧食生產至關重要，是國之根本。轉基因技術應用于糧食生產，是農業(yè)生產的新革命，一旦轉基因技術被國外大公司所壟斷，我國在糧食生產技術方面受制于人是極其危險的。因此，發(fā)展轉基因技術，既是在當前高速發(fā)展的社會背景下提高土地生產能力最重要的手段之一，亦是在農業(yè)科技領域的重大挑戰(zhàn)。

2.2 我國發(fā)展轉基因技術面臨的問題

目前，我國在轉基因生物管理上的法律法規(guī)有《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》《農業(yè)轉基因生物安全評價管理辦法》《農業(yè)轉基因生物標識管理辦法》等，在農業(yè)轉基因生物的研究、試驗、生產等均制定了一些標準，但隨著轉基因技術的快速發(fā)展，我國的轉基因法律法規(guī)越來越顯得不夠完善。

2.2.1 食品安全。目前，我國主要的轉基因食品安全評價為短期試驗，缺乏長期而全面的食品安全監(jiān)控及研究。水稻作為我國的根本糧食作物，大米是不可或缺的產品，而轉基因食品長期安全性在沒有完全定論的前提下，讓轉基因糧食進入餐桌，存在較大的風險。

2.2.2 環(huán)境安全。目前，我國的轉基因環(huán)境釋放，生產性試驗都是短期研究，一般為1～2年，尚未形成長期完整的環(huán)境安全跟蹤研究。通過我國種植轉基因棉花10多年來的經驗和結果表明，轉基因作物的長期安全性問題非常嚴重。轉基因棉花種植一代不如一代，大面積的減產絕產已屢見不鮮。

2.2.3 社會經濟。

目前，我國轉基因生物安全評價體系主要針對基于安全及環(huán)境影響，對國外專利控制，轉基因作物種植給農民帶來的影響等社會經濟問題極少涉及。然而，從全球種植轉基因引發(fā)的事件案例中可以看出，轉基因在社會經濟中的影響較大。主要問題為：轉基因作物生產成本加大；維持非轉基因代價較大；轉基因大豆的大量進口對我國大豆行業(yè)影響巨大。因此，轉基因作物涉及到的知識產權、國際貿易、農民生計等諸多社會經濟問題急需解決。

3 我國轉基因試驗專區(qū)建設的迫切性

3.1 保證我國糧食安全的發(fā)展需要

人類社會發(fā)展離不開科技的進步。從古至今，農業(yè)發(fā)展就是一個人類不斷改造自然條件，贏得生存空間的過程。在史前文明的漁獵采集階段，每500 hm2土地只能養(yǎng)活2人；在原始農業(yè)的刀耕火種階段，可養(yǎng)活50人，當時世界人口以幾百萬計；在農耕文明的種植養(yǎng)殖階段，能養(yǎng)活約1 000人，當時的世界人口以千萬計；在工業(yè)文明的集約經營的現(xiàn)代農業(yè)階段，每500 hm2土地能養(yǎng)活的人數則猛增至5 000人[3]。2011年全球人口達到70億，預計2050年將達到100億。

我國是個農業(yè)大國，用占世界耕地面積7%的耕地養(yǎng)活13億人。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，土地資源越來越貧乏，耕地面積也會不斷減少，這無疑給糧食生產帶來嚴重的壓力。只有不斷推進農業(yè)科技，提升土地生產能力，才能為我國的糧食生產帶來安全保障。轉基因技術在農業(yè)上的應用，是人類農業(yè)科技的一項重大發(fā)明，是當今國際農業(yè)科技的馬拉松。因此，在我國通過標準化的轉基因基地建設，加快轉基因作物的產業(yè)化發(fā)展，是及時應對當前國際競爭、保障我國糧食安全的緊迫任務。

3.2 確保我國轉基因生產的規(guī)范化管理

從1997年起，農業(yè)部開始受理在我國境內從事基因工程研究、試驗、環(huán)境釋放和商品化生產的轉基因產品進行安全評價與審批，對轉基因產品的生產進行嚴格的安全評價。但由于轉基因產品的起步時間尚短，無法保證永久的絕對安全。因此，在推廣轉基因作物時不僅要慎重，而且應該制定嚴格的法律和審查制度。

通過建立相對集中的轉基因作物試驗專區(qū)，既有利于整合資源，建立規(guī)范完善的管理機制及防范措施，又有利于加強基礎設施和科研平臺的建設，進而提高農業(yè)科技水平。同時構建國家標準的轉基因生物安全體系，有效防范外來生物不當利用所帶來的潛在威脅，確保我國生態(tài)生物安全和轉基因作物規(guī)范化管理，具有可持續(xù)發(fā)展的積極意義。

3.3 有利于轉基因生產的安全管理

目前，國內轉基因植物檢測與監(jiān)測中心和其他轉基因生物技術檢測、監(jiān)測機構尚未建立，部分能夠從事相關檢測、監(jiān)測與試驗的科研院所儀器設備與相關技術也較落后，在試驗條件、配套設施和野外試驗基地建設等方面難以滿足當前農業(yè)轉基因作物檢測和監(jiān)測工作的需求。

據三亞市南繁科學技術研究院調查，在南繁過程中，多數單位轉基因作物種植缺乏安全控制措施，缺乏有效的安全監(jiān)管體系，缺乏安全管理的意識和知識以及南繁安全性的系統(tǒng)研究等。這些問題已成為轉基因生物安全管理和國際履約的瓶頸制約因素。在海南南繁建立起轉基因專區(qū)，通過組織分散的企業(yè)、機構等進入專區(qū)生產試驗，可以有效提高這種安全性管理水平。

3.4 確保轉基因作物商品化的監(jiān)督管理

當前，我國轉基因生物種類快速增加，轉基因生物環(huán)境釋放呈逐年大幅度上升趨勢。隨著轉基因作物研究開發(fā)的飛速發(fā)展，南繁投入田間試驗的轉基因作物數量和種類不斷增多，轉基因成分通過交叉授粉等方式進入商業(yè)化農田已成為可能。轉基因農作物南繁環(huán)境釋放不斷增加，越境轉移的可能性不斷加大，存在潛在的生態(tài)環(huán)境風險。因此，加強對轉基因作物商品化生產的生態(tài)學研究，對其大規(guī)模商品化生產應用進行檢測、監(jiān)測和監(jiān)控，可以說是最后的防線，實為不可或缺。其中，通過建立轉基因生產試驗專區(qū)進行統(tǒng)一管理和監(jiān)督，是最直接最有效的方法之一。

4 海南南繁建立轉基因試驗專區(qū)的優(yōu)勢

4.1 海南得天獨厚的氣候條件為農業(yè)生產提供良好環(huán)境

海南南繁育種生產基地主要集中在海南的三亞、陵水等市縣，該地區(qū)秋冬季天氣溫暖，陽光充足，≥10 ℃年均積溫8 500～9 000 ℃，為農作物生長提供了非常有利的氣候條件，常年可種植農作物，是我國的“天然大溫室”，最佳的冬季種子繁育區(qū)，在我國農業(yè)發(fā)展，特別是加快農作物育種進程，保證農業(yè)生產用種安全等方面，具有不可替代的地位。

4.2 南繁育種基地為發(fā)展轉基因技術提供了科研條件

海南南繁是最重要的國家級育制種基地，在育種和加代制種方面貢獻突出。南繁基地熱帶氣候資源為農業(yè)科研提供了優(yōu)越科研與試驗條件，實現(xiàn)了周年育制種，將作物育種周期從6～8年縮短到3～4年，我國70%的農作物品種都經過南繁加代繁育，每年有29個省（區(qū)、市）、700多家科研單位和種子企業(yè)、5 000多名科研人員在海南開展南繁工作。因此，海南南繁可為國家發(fā)展轉基因技術提供較好的科研平臺。

4.3 政策支持

我國政府高度重視農業(yè)轉基因生物及其產品的安全管理，農業(yè)部已先后發(fā)布了《農業(yè)轉基因生物安全評價管理辦法》《農業(yè)轉基因生物標識管理辦法》和《農業(yè)轉基因生物安全監(jiān)督檢測測試機構基本條件》等相關辦法和條例。另外，海南省人大通過的《關于建設生態(tài)省的決定》和《海南生態(tài)省建設規(guī)劃綱要》也明確提出了農業(yè)轉基因生物安全管理要求。這些都為轉基因作物在海南南繁實施環(huán)境釋放、檢測和監(jiān)測提供了標準和法則保障。

5 海南南繁轉基因專區(qū)建設的意見和建議

5.1 爭取國家全面支持

轉基因專區(qū)的建設關乎國家糧食安全及農業(yè)科技進步，是利國利民的重點工程，應該以省政府支持、省農業(yè)廳牽頭進行合理規(guī)劃，編制項目相關文件資料報送國家農業(yè)部，爭取國家全面支持該工程項目。

5.2 成立專管機構

轉基因專區(qū)建設項目與其他農業(yè)項目不同，在農業(yè)科技、安全管理等方面都有較高的要求和特殊的地位，應該區(qū)別于其他農用項目對待，成立專門的管理機構進行統(tǒng)一組織和管理、運營。

5.3 加強項目選址

轉基因專區(qū)建設應選擇具有農業(yè)生產基礎好、生態(tài)條件較合適的地區(qū)。海南三亞、陵水等地歷來是南繁育種的重要區(qū)域，生產基礎條件及生態(tài)條件均較適合，把轉基因專區(qū)設置在此區(qū)域，一方面有利于利用現(xiàn)有的生產基礎條件，另一方面在氣候、生態(tài)條件等方面都符合農業(yè)生產及轉基因試驗的需求。

5.4 提高建設標準

轉基因生產試驗不僅要求農業(yè)科技比一般的生產要高，而且在監(jiān)管、安全措施上均有較嚴格的要求，因此在建設過程中，務必提高建設標準和建設投入，以達到應有的效果，促進項目順利進行。

5.5 加快實施進度

目前海南的城鎮(zhèn)化發(fā)展、海南國際旅游島建設、現(xiàn)代休閑農業(yè)發(fā)展等工程都在同步推進，海南的土地資源緊缺，能利用和適合要求的土地環(huán)境資源非常有限，建議有關單位盡快推進項目的實施進度，確保相關工作順利推進和完成。

參考文獻

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[3]胡靜.面對轉基因我們該不該說“不”[J].新科幻：科學閱讀版，2013（11）：5-9.