林業科技助推青海省西寧地區生態文明建設的探討

摘要 通過對西寧地區林業科技發展現狀和存在問題的分析，圍繞全省“生態文明先行區建設”的總要求，從推進全市林業跨越式發展的角度，提出了今后林業科技發展的思路和對策。

關鍵詞 林業科技；西寧；生態文明；思考

中圖分類號 S181.3 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2014）25-08634-02

Abstract Through analysis on development status and existing problems of forestry science and technology in Xining， around the general requirements of “ecological civilization construction”， from perspective of promoting forestry leaping development， countermeasures for forestry science and technology development in the future were put forward.

Key words Forestry science and technology； Xining； Ecological civilization； Thought

筑基生態文明，建設美麗中國是時代賦予林業的使命。科技是第一生產力，是林業發展的強大動力。在生態立省、生態文明先行區建設中，西寧要在全青海省起到引領和帶動作用，必須有強大的科技作支撐。科技的進步與科技人才的成長是林業發展的力量所在、后勁所在。推進西寧地區生態文明建設和現代林業發展，創造宜居環境，構建繁榮的生態文明體系應當從筑牢和加快林業科技創新，充分發揮林業科技的引領、支撐、突破和帶動能力入手[1-2]。

1 西寧地區林業科技發展現狀

1.1 組織機構及人才隊伍建設

截至目前，西寧地區有市屬林業科學研究所1個，縣屬林業科學研究中心1個，除此以外，西寧市還有市、縣屬林業技術推廣站4個，各類公園、國有林場、苗圃等50個，這些單位在完成本職業務工作外也開展部分林業科研、推廣工作。

據統計，西寧地區林業系統中共有林業人員1 228名（表1），這些專業技術人員涵蓋了林學、森保、園林、園藝、畜牧、經濟、財會等10多個專業，其在各自的崗位上發揮著骨干作用，是林業事業的中堅力量。

1.2 科研科技成果與推廣應用

長期以來，全市廣大林業系統科技工作者在城鄉綠化、育苗、良種培育、林業有害生物防治等工作中培育了一批高水平的科研科技成果，其推廣應用也取得了顯著成效。據不完全統計，從1980年至今，全市系統取得各類林業科技成果83項。黑頸鶴繁殖技術，西豐楊、青楊雄株育苗及造林技術示范等10項研究達到了國際、國內領先水平，名優花卉組培快繁技術、西寧市干旱淺山地區造林技術示范推廣等73項科研成果達到省內領先和國內同類研究先進水平。青海云杉強化繁育及示范造林、河北楊扦插育苗、森林病蟲害防治30余項優秀成果和實用技術在城鄉綠化建設中得到大力推廣應用，科技含量的增加有力地促進了全市林業建設事業的快速發展。

1.3 林業科技管理和質量監督檢驗

西寧市林業主管部門緊密結合當地實際，建立和健全了林業質量監督與檢驗檢測機構，抽調專人負責科技管理工作，相繼成立了公園管理中心、綠化工程質量監督站、林木種苗站、財務核算中心、信息管理中心等機構，加強林業生態工程質量監理工作，強化外來有害生物檢驗檢疫，提高了質量監督與檢驗檢測能力、工程建設質量、林業信息化建設及林木種苗質量的監督管理，逐步推行林業質量標準化管理，為逐步實現林業生產的科學化、規范化和標準化奠定了技術保障[3]。

1.4 林業科技教育培訓

林業科技的發展主要依靠林業科技人才的培養。西寧地區各級林業主管部門采取多種方式，開展形式多樣的業務培訓和專業技術人員的繼續教育，堅持以建設高素質林業職工隊伍、提高勞動者的科技文化素質和實際操作技能為目標，在全市行業技術培訓、職工崗位培訓 1.6 萬人次，使得全市科技隊伍的實力不斷壯大和增強。

2 存在的主要問題

2.1 人才隊伍整體素質較低、年齡偏大

西寧地區林業系統人員中，高級職稱和高素質人才比例較低，高學歷、高職稱、年輕的專業人才嚴重不足，特別缺乏了解國內外林業科學發展現狀和趨勢、造詣深、懂經營、擅管理的高層次科研人才和復合型人才。科技人員結構不合理，尚未形成穩定的梯次隊伍。面對發展現代林業新的形勢和任務，科技人才力量、結構、服務手段相對落后，不能充分地為林業發展提供全方位的指導、服務和支撐。

2.2 林業科技運行機制不暢

西寧市林業系統促進科技研究、成果轉化、推廣應用的運行機制尚未形成，各部門工作基本處于“單打獨斗”局面，互相之間沒有起到聯動和促進，缺乏協調和銜接，科研、推廣和生產沒能形成一個整體，更沒有形成合力。另外與省內外林業科研院所、大專院校聯系少、合作少，造成信息不暢，新技術、新品種來源少。科研、推廣、生產之間的脫節使成果轉化與推廣的著力點不強，科研成果失去應有的市場競爭力。

2.3 林業科技投入嚴重不足

雖然西寧市對林業科技工作越來越重視，投入也逐年增加，但科研經費的投入還是嚴重不足，尚未建立起完善的多渠道、多形式、多層次的科技投入機制。據不完全統計，西寧市林業建設投資每年約在1.1億元，而林業科技投入僅有50萬元左右，為林業總投資的0.5%。由于西寧地區海拔高，自然條件差，林業生產周期長，見效慢，直接經濟效益低，導致國家和省級林業科研科技專項資金爭取難度大，市、縣基本沒有科技專項預算安排，各科研實施單位自籌資金更是有限；加之林業科技基礎設施和研究手段落后，嚴重制約了科研水平的提高；此外，林業科研項目經費的限制使課題研究深度不夠、成果質量不高、使用價值不大。林業科技投入的低水平已經造成科技后勁不足，不能適應林業跨越式發展。

2.4 科研、推廣與生產脫節

科研成果轉化是林業科研工作的延續和再創新，但目前西寧市林業科研與生產相脫節的現象依然存在，造成大部分科研成果不能應用到林業生產，科研成果只停留在小面積的試驗、示范上，與綠化生產實踐的應用結合不緊密，商品化和產業化程度低。加上科技推廣應用經費不足，林業從業者科技素質偏低、激勵機制不力等，也使一些先進適用的科研成果難以盡快地大面積轉化和推廣應用，這與西寧市經濟社會發展水平以及當前國家賦予林業的戰略地位不相適應，難以滿足“森林西寧，美麗夏都”建設對林業科技的需求。

2.5 新形勢下面臨挑戰增大

隨著青海省“生態立省”、“生態文明先行區”等戰略的深入實施，西寧地區城鄉綠化建設也步入了大發展、快發展的新階段。林業建設面臨著增加森林碳匯，應對氣候變化，服務林權改革，實現興林富民，發展現代林業，提升生活品質，促進生態文明等新的形勢和挑戰，而西寧地區林業科技工作現狀難以滿足這些新的形勢和挑戰，與快速發展的林業生態建設形勢不相適應。

3 西寧地區科技助推生態文明建設的幾點思考

3.1 加強人才隊伍培養與引進

科技的進步與科技人才的成長是林業發展的力量所在、后勁所在。科技問題實質是人才問題，應進一步重視和加強高素質人才隊伍建設，按穩定、優化、提高的目標，依托多種平臺和形式，加大培訓力度，不斷更新知識，拓寬知識面，強化與省內外科技交流合作，著力培養和引進林業科技亟需的創新人才、領軍人才和學科帶頭人，切實加強基層實用人才和高技能人才隊伍建設，提高整體素質和業務技能，形成學科梯隊，同時進一步完善人才使用和激勵競爭機制，創造公平、競爭、寬松的環境，使其真正為林業生態建設和產業發展服務，適應西寧地區林業發展建設的需要。

3.2 拓寬資金投入渠道

由于林業科研周期長、風險大，林業科研成果和推廣工作具有很強的公益性，特別是西寧地區林業以生態公益林為主，直接經濟效益很低，因此，應形成以政府為主導的多元化林業科技投資新體制，政府應承擔林業科技投入的主要任務，大幅度增加對林業科技的投入，切實保障林業科研和科技推廣經費。省、市、縣各級財政每年從支農、扶貧、科技研發等資金中安排一定數量的資金，專門用于林業科研、科技成果、實用技術推廣和推廣體系基礎設施建設，保證林業技術推廣機構所需工作及事業經費。

3.3 加快機制改革步伐

針對目前林業科研與推廣不協調，科研成果與生產脫節的現象，林業主管部門應該建立一種協調機制，建立和完善產、研、推廣一體化機制，以科研成果指導生產，以生產中的問題引導科研，實現科研為生產服務、生產促進科研開發的良性發展。林業科研工作者要深入林業生產一線，了解林業生產實際，探討林業生產所需，掌握從業者所求，有目的、有針對性地進行科研與開發，通過教育培訓，將林業生產技術經林業科研及科技推廣人員傳授給廣大的林業從業者。同時，打破部門、區域、學科界限，有效整合科技資源，建立協同創新機制，把多年來研究開發的林業科技成果和成熟的實用技術組裝配套起來，加強技術檔案管理，以各種形式向社會、廣大從業者發布和推介，加大推廣力度。

3.4 推進林業標準化建設

西寧地區應盡快完善和形成林業標準化信息和管理、林業標準化實施推廣、林業標準化監測與監督體系框架。加快全市林業標準的制定修訂步伐，結合西寧林業實際，建立健全具有西寧特色的林業標準化體系，加大林業標準的實施力度。充分發揮質量監督檢驗機構的作用，積極開展質量技術監督，運用標準規范工程管理。

3.5 在加強基礎研究的基礎上大力發展新技術產業

西寧地區傳統產業的技改速度慢，林業新技術應用量小，今后應繼續攻克困難立地造林地帶的技術和方法，包括危巖體治理、干旱干熱陽坡區域和高海拔地區造林樹種的選育，造林方法的探索和造林成效的科學評判，城區園林綠化中立體綠化技術研發和推廣；圍繞生物技術與良種培育、森林與氣候變化、退化生態系統修復、森林防災減災、有害生物防治、生物質能源和生物質材料、野生動植物保護與自然保護區建設、濕地保護管理、集體林權制度改革林地流轉、碳匯造林與交易等重要內容開展廣泛研究。應著力發展高新技術和實用技術研究，努力加快技術的創新，加快實現經濟增長方式的根本轉變，努力實現西寧生態環境建設的均衡和完整，形成全面穩定的生態安全體系。

參考文獻

[1] 徐生旺.對加快我省林業科技發展的思考[J].青海科技，2009（6）：30-34.

[2] 張鵬.關于青海省林業科技現狀及發展的思考[J].林業科技管理，2000（1）：43-44.

[3] 李凱，邢紅.增加林業投入發展林業生產[J].青海農林科技，1996（1）：44-46.