人口老齡化背景下職業教育發展的時代需求

摘 要 職業教育的發展應與時代的發展緊密聯系。當前我國正面臨老齡化速度快、人口紅利不再、勞動力優勢下降等社會問題。在老齡化社會背景下，職業教育的優勢逐漸凸顯出來，比如教育時間短、教育成本低、以就業為導向等。因此，人口老齡化對職業教育的發展提出了更高的要求，職業教育應拓展辦學思路，增設涉老專業，以適應社會需求、解決社會問題。

關鍵詞 人口老齡化 職業教育 時代需求

中圖分類號：G719.2 文獻標識碼：A

Occupation Education Development Requirements of the

Times under the Background of Population Aging

HAO Xiaohui

（Hohhot Vocational College， Hohhot， Inner Mongolia 010051）

Abstract The development of occupation education should be closely related to the development of the times. At present our country is facing the aging speed is fast， the demographic dividend is not in decline， the social problems such as labor advantage. In the context of an ageing society， occupation education advantages gradually emerged， such as education， low cost， short time of education oriented by employment etc. Therefore， the aging of the population puts forward higher requirements for the development of occupation education； occupation education should expand the educational ideas， adding to the old professional， to adapt to the needs of society and solve social problems.

Key words population aging； occupational education； requirement of times

1 我國人口老齡化的現狀

我國現在正處于老齡化速度快、老年人數量增長快的社會發展階段。根據聯合國人口老齡化的標準，一個國家60及以上的老年人口占人口總數的比例超過10%，這個國家就進入老年型社會或老年型國家。2013年2月，全國老齡工作委員會辦公室發布了《中國老齡事業發展報告（2013）》。報告中指出，2013年我國老年人口（60歲以上）數量達2.02億，老齡化水平已達14.8%。①據《中國人口老齡化發展趨勢預測研究報告》，2011年以后的30年里，中國人口老齡化將呈現加速發展態勢，到2020年，我國老年人口將達到2.48億，老齡化水平將達到17.17%，到2050年，老年人口總量將超過4億，老齡化水平推進到30%以上。②預計到2030年，中國將成為全球人口老齡化程度最高的國家。

我國老齡人口多、老齡化進程快、生產力及社會保障水平較低、歷史欠賬較多。由于人口老齡化超前于現代化，我國“未富先老”和“未備先老”的特征日益凸顯，③尤其是在我國尚未建立完備、健全的老齡化社會保障機制的背景下，養老金支付壓力加大、醫療費用加大以及照料負擔日益加重，使得解決人口老齡化問題相對發達國家和人口少的國家更為艱巨。

2 職業教育具有的優勢

職業教育目標是培養具有一定專業技能和文化知識的勞動者，側重于勞動能力和應用技能的培訓。相比其他發達的工業化國家，由于愈來愈嚴峻的就業壓力和勞動力市場上技能人才的匱缺，使得我國當前對大力發展職業教育的需求更為迫切。我國傳統高等教育體系培養的大多是學術型或工程型人才，難以滿足生產一線對技術開發、應用管理人才的需求。近幾年，更是出現了人才培養與社會需求之間的結構性矛盾，即技術型人才供不應求，學術型人才供過于求。④因此，在人口老齡化的社會背景下，職業教育具有普通高校不可比擬的優勢。

首先，職業教育的成本相對較低，收益較大。從時間和金錢的支出和收益上來看，職業教育與普通教育有很明顯的區別。職業教育每年的學費約是普通高等教育的一半，而且政府還有另外的補貼。目前，職業教育大多實施校企結合人才培養模式，學生在前4～5個學期完成教學計劃所規定的各項教學環節后，便可在校外實訓基地進行頂崗實習。⑤這樣，縮短了教育時間，降低了教育成本，但同時增加了社會勞動力人口，提前了勞動年齡，使社會經濟收益較大。其次，在就業上，職業教育也有著一定的優勢。職業教育的出發點就是“以就業為導向”，希望學生通過系統的培訓以后能夠掌握一技之長，可以靠掌握的技能找到工作，并可以實現職業生涯可持續發展之路。在《2013年中國大學生就業報告》中指出，2013屆高校畢業生總體簽約進程與上屆相比明顯下滑，本科畢業生簽約率僅為35%。而最新數據顯示，截至2012年底，全國高職院校畢業生半年后就業率達90.4%，初次就業率僅次于“985”高校。⑥全國中職畢業生就業率近幾年也一直保持在95%以上。職校畢業生就業率形勢向好，且薪酬有所提高。

3 人口老齡化對職業教育的時代需求

3.1 發展職業教育增加有效勞動力

隨著老齡化進程不斷加快，我國人口紅利不再，勞動力優勢逐漸減弱。2015年勞動人口將開始下降，老（下轉第14頁）（上接第10頁）齡人口加速上升，而且一直要到2039年才會開始下降。也就是說我國的人口紅利期即將結束，到2039年，我國將出現不足兩個納稅人供養一個養老金領取者的局面，這被稱為“老齡社會危機時點”。⑦比如在北京市老齡辦發布的《2012年老年人口信息和老齡事業發展狀況》報告中顯示，按15歲到59歲勞動年齡戶籍人口撫養60歲及以上戶籍人口計算，北京的老年撫養系數為29.4%。老年撫養系數意味著除去15歲以下的青少年后，每3.4個勞動力要撫養一位老年人。以后撫養系數還會不斷增大，直接創造資源的人越來越少。

職業教育強調實際訓練，突出技能、技術教育，為經濟社會發展培養一線應用型人才，培養出的學生可以盡早加入到社會建設大軍中，為社會創造財富。因此，隨著勞動年齡人口的減少，社會急需直接創造資源的大量有效勞動力。加快職業教育的發展，以人口質量代替人口數量，培養有效勞動力，填補勞動力短缺的缺口，有利于促進經濟增長方式的轉變，增強老齡化社會的競爭能力。⑧

3.2 發展職業教育適應老年產業的需求

老年產業又叫“銀色產業”，是隨著老齡人口數量的不斷上升而出現的一種新的經濟活動。它從生產、經營和服務三個方面為老年人提供產品或勞務，是一個以老年人為服務對象，同時又由他們參與的產業。目前我國老年人口的數量在不斷上升，而且老年人的消費水平也在不斷提高，應大力發展老年產業，以滿足老年人養老、醫療保健和生活服務等方面的需求。

老年產業的快速發展為職業教育提出了時代需求，同時也提供了就業機會。老年產業需要大量的涉老職業技術人才，在護理服務、日間照料、特別養護院、福利機構、輔助性保健設備等方面提出很大的需求。有統計顯示全國每年需要的老年社會工作、老年管理、老年養生保健等方面?？埔陨系膶I人才至少在1萬人以上（不包括大量的從事老年產品開發的專業人才）。⑨

由于我國的特殊國情使得形成大量的空巢家庭，空巢老人特別多，在我國社會化服務程度較低的情況下，老年人的護理服務、長期照料服務等社會問題的解決面臨很大的壓力。尤其長期照料服務不同于一般性的社會服務，專業性較強，涉及到醫療、康復、護理、心理、臨終關懷以及管理等多學科內容，急需專業性人才。⑩因此，職業教育應加強在老年醫療護理、老年養生保健、老年人服務與管理等方面的專業設置，培養具有良好職業素質、懂得老年人護理技術、有較強的操作技能和管理水平的社會服務人才。當前，我國來勢兇猛的人口老齡化以及經濟社會發展的現實國情，迫切需要加快發展職業教育。我們須建立起有別于傳統職業教育的現代職業教育體系，轉變思想觀念，把職業教育擺在與普通教育同等甚至更加重要的位置上。抓住重要歷史機遇，大力發展現代職業教育，將是解決社會問題、順應時代需求的教育改革重點方向。

注釋

① 全國老齡工作委員會辦公室.中國老齡事業發展報告.2013.2.

② 全國老齡工作委員會辦公室.中國人口老齡化發展趨勢預測研究報告.2011-05-14.

③ 王偉.未雨綢繆應對未富先老[N].經濟導報，2007-11-05.

④ “層次”之痛困擾高等職業教育發展[N].中國教育報，2013-12-10.

⑤ 孔祥富，柳淼，潘玉山.對中職校“2+1”教育模式與“2.5+0.5”改革趨勢的思考.江蘇教育，2012（9）：23-25.

⑥ 中國高等職業教育人才培養質量年度報告.2013-07-16.

⑦ 我國人口紅利期將結束30年后兩勞力養1個老人.中國經濟網，2010-09-09.

⑧ 周俊山，尹銀.對人口老齡化下的職業教育的幾點認識[J].中國職業技術教育，2008（19）：49-52.

⑨ 盧德生，周娟，宋岱虹.人口老齡化背景下的職業教育應對[J].成人教育，2012（2）：104-106.

⑩ 侯曉霞.論高職開設涉老照護與管理類專業的必要性[J].遼寧高職學報，2002（4）：96-97.