涪陵加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的對(duì)策探折

摘 要：推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是中國進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是破解三農(nóng)問題實(shí)現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的根本途徑。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須進(jìn)行制度建設(shè)與創(chuàng)新，加快構(gòu)建并不斷完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐體系。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；發(fā)展；對(duì)策；涪陵

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）15-0027-03

一、建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

農(nóng)業(yè)不僅具有食品保障功能，而且具有就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑等功能。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，同時(shí)注重農(nóng)業(yè)的多種功能開發(fā)。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和農(nóng)業(yè)的增效。

1.穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定糧食播種面積，以國家級(jí)產(chǎn)糧大區(qū)和市級(jí)重點(diǎn)商品糧基地為重點(diǎn)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油，保障口糧自給。推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程，建設(shè)以長江沿線為重點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、以“后山”為重點(diǎn)的高山蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。大力推進(jìn)國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)，穩(wěn)量提質(zhì)發(fā)展生豬。

2.培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以實(shí)施“一村一品”工程為抓手，穩(wěn)步發(fā)展榨菜、桑麻、畜牧、蔬菜等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞建設(shè)全國最大的榨菜生產(chǎn)加工基地、重慶市最大的桑麻生產(chǎn)加工基地、三峽庫區(qū)優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和重慶主城區(qū)無公害蔬菜基地的目標(biāo)不懈努力。

3.大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮涪陵特色資源豐富、市場(chǎng)空間巨大的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展茶業(yè)、花卉、園藝等特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施茶業(yè)“振興計(jì)劃”，規(guī)模化建設(shè)現(xiàn)代茶園，打造渝東南高山名優(yōu)綠茶區(qū)。因地制宜發(fā)展花卉、園藝等特色產(chǎn)業(yè)。

4.大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮涪陵淡水資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展名特優(yōu)水產(chǎn)品，推廣健康養(yǎng)殖和規(guī)模化、專業(yè)化養(yǎng)殖。

5.大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游觀光產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村旅游觀光產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向，要積極拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光型、環(huán)保型、生態(tài)型的產(chǎn)業(yè)潛能，促進(jìn)涪陵鄉(xiāng)村旅游觀光休閑農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展，并與大旅游的格局連線對(duì)接，使旅游觀光與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

6.積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)地加工規(guī)模，提升加工水平，提高附加值。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)深化加工、開拓市場(chǎng)的中堅(jiān)作用，帶動(dòng)基地建設(shè)和農(nóng)民增收，形成產(chǎn)加銷一體化發(fā)展格局。

二、建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

1.組建和培育土地股份合作社。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是規(guī)模化農(nóng)業(yè)、集約化農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)首先需要破解以家庭為經(jīng)營主體的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，而這可以通過組建土地股份合作社等作為土地運(yùn)營主體的方式來實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持以農(nóng)民自愿為前提，按照入社自愿、退社自由和利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，引導(dǎo)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)作價(jià)折資、折股，工商注冊(cè)成立土地承包經(jīng)營權(quán)股份合作社，并通過合同契約、資產(chǎn)參與、投資入股、租賃經(jīng)營等多種形式，與農(nóng)戶建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)利益共同體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變。

2.大力培育龍頭企業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，而千家萬戶的小生產(chǎn)和千變?nèi)f化大市場(chǎng)的成功對(duì)接，則離不開龍頭企業(yè)的中介作用，通過龍頭企業(yè)帶領(lǐng)進(jìn)入市場(chǎng)，是分散農(nóng)戶規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的一種有效手。龍頭企業(yè)，特別是加工型龍頭企業(yè)，具有開拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、聯(lián)動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高農(nóng)業(yè)綜合效益的重要功能，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)器，要進(jìn)一步扶持、發(fā)展和壯大龍頭企業(yè)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)民的帶動(dòng)能力和對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輻射能力；要圍繞一個(gè)產(chǎn)業(yè)或一項(xiàng)產(chǎn)品，以實(shí)力雄厚的加工、貯藏、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)為龍頭，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，確定產(chǎn)品布局，外聯(lián)國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品營銷市場(chǎng)，內(nèi)聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，同農(nóng)戶結(jié)成松散或緊密型的利益共同體，實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營。

3.大力培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人和新型職業(yè)農(nóng)民。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)除了要面對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)，還要應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營本身就是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)技術(shù)、基地管理、農(nóng)民教育培訓(xùn)、貯藏加工、市場(chǎng)營銷等方方面面的知識(shí)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，除了要用現(xiàn)代物質(zhì)條件武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)以外，還必須要用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)。為此，培養(yǎng)一支懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的經(jīng)營管理人才隊(duì)伍極為重要，因此，涪陵應(yīng)制定切實(shí)可行的農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，加快培育新型的農(nóng)地經(jīng)營主體如農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人和新型職業(yè)農(nóng)民，從而為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供智力支撐。

三、建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投融資體系

資金作為一種特殊的資源，具有引導(dǎo)和配置其他資源的作用，投融資體制是連接資金供給與需求的重要途徑，是影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。因此，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)步伐，必須建立健全目前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投融資體制。

1.建立財(cái)政投入的穩(wěn)定增長機(jī)制。區(qū)財(cái)政要進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大幅增加農(nóng)業(yè)投入，加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入的穩(wěn)定增長機(jī)制。“十二五”期間，區(qū)財(cái)政用于涉農(nóng)項(xiàng)目的資金增速不低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增速。土地出讓金全額納入地方財(cái)政預(yù)算，其大部分要返還用于農(nóng)業(yè)。同時(shí)搞好資金的整合，捆綁使用涉農(nóng)資金，科學(xué)確定項(xiàng)目，采取資金直達(dá)項(xiàng)目、直達(dá)農(nóng)戶的形式和辦法，加強(qiáng)對(duì)資金使用的審計(jì)和監(jiān)督，提高資金的使用效益，確保涉農(nóng)資金用在刀刃上。

2.搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投融資平臺(tái)。由區(qū)財(cái)政投入注冊(cè)資本金，首先，組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資建設(shè)有限責(zé)任公司，發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)投融資平臺(tái)的作用，吸引社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。其次，組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保有限責(zé)任公司，積極探索擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，開展農(nóng)村抵押擔(dān)保融資試點(diǎn)。再次，出臺(tái)措施辦法，鼓勵(lì)符合條件的大型核心農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)創(chuàng)立新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)銀行，以滿足本產(chǎn)業(yè)內(nèi)部農(nóng)戶、基地、上下游中小企業(yè)等供應(yīng)鏈上各要素資金需求。

3.創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融資方式。一是對(duì)于明晰的農(nóng)村土地和房屋權(quán)屬，應(yīng)允許農(nóng)戶利用確權(quán)后的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)作為有效抵押物，直接向金融機(jī)構(gòu)抵押貸款。二是對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)組織利用確權(quán)后的集體資產(chǎn)作為有效質(zhì)押物，可以先由政策性擔(dān)保公司進(jìn)行擔(dān)保，然后區(qū)財(cái)政給予一定的貸款貼息，向金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸款融資。三是對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)利用規(guī)范流轉(zhuǎn)取得的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)十企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)捆綁進(jìn)行抵押的，可以直接由政策性擔(dān)保公司進(jìn)行擔(dān)保，然后融資。四是支持具備條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)從資本市場(chǎng)直接融資，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶采取“聯(lián)貨聯(lián)保”和“互助擔(dān)保”方式進(jìn)行融資。

4.建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。由政府牽頭成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目提供風(fēng)險(xiǎn)資金支持，并對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)審篩選，明確各利益主體的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)拓展農(nóng)村擔(dān)保業(yè)務(wù)，開發(fā)符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的涉農(nóng)擔(dān)保新產(chǎn)品，初步建立起政府扶持、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作的農(nóng)業(yè)農(nóng)村擔(dān)保體系，不斷完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)防范體系。

5.健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。一是吸引銀行資本、社會(huì)資金參與組建村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。二是鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村延伸分支機(jī)構(gòu)和經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，將其納入?yún)^(qū)政府金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)范疇。三是搭建起全區(qū)統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)交易平臺(tái)，制定了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法、基準(zhǔn)價(jià)格機(jī)制和最低保護(hù)價(jià)制度等配套政策，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易通過市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)，依法保障農(nóng)民群眾的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

四、建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本特征之一是生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。涪陵區(qū)要根據(jù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，按照先進(jìn)性、關(guān)鍵性、全局性、實(shí)用性原則，確定農(nóng)業(yè)科技發(fā)展領(lǐng)域，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用，建立健全支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技體系。

1.建立健全農(nóng)業(yè)科技研究開發(fā)體系。通過實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程”，加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研有機(jī)結(jié)合，根據(jù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享原則，健全農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)大專院校和農(nóng)技推廣部門的多邊技術(shù)合作協(xié)作機(jī)制；大力扶持各種民營科技機(jī)構(gòu)的發(fā)展和壯大，使其成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系的重要組成部分，逐步形成國家、地方、企業(yè)、民營多類型農(nóng)業(yè)科研開發(fā)機(jī)構(gòu)并存和共同發(fā)展的局面，形成縱有層次分工、橫有協(xié)同功能的網(wǎng)絡(luò)式的農(nóng)業(yè)科技研究開發(fā)體系。

2.建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。通過實(shí)施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范工程”、“科普及適用技術(shù)傳播工程”、“科技富民工程”，在農(nóng)村創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快先進(jìn)適用技術(shù)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的推廣普及，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員以多種形式轉(zhuǎn)化科技成果，支持科技人員興辦科技企業(yè)自行轉(zhuǎn)化科技成果或與企業(yè)創(chuàng)辦聯(lián)合體合作轉(zhuǎn)化科技成果。建立和完善覆蓋全區(qū)的科技成果服務(wù)機(jī)構(gòu)和推廣交易信息網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化其功能，發(fā)揮其在科技成果轉(zhuǎn)化中的積極作用。

3.建立健全農(nóng)業(yè)科技人才支撐體系。科技是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力，而科技競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是人才的競(jìng)爭(zhēng)。涪陵農(nóng)業(yè)科技要上新臺(tái)階，關(guān)鍵是要造就一支作風(fēng)過硬、素質(zhì)優(yōu)良、開拓刨新、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍。要通過實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技人才工程”以及培養(yǎng)、引進(jìn)等方式，壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，培養(yǎng)造就一批始終站在農(nóng)業(yè)科技前沿、能占領(lǐng)制高點(diǎn)的開拓型的科技人才，為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣提供堅(jiān)實(shí)有力的人才保證和智力支持。

五、建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系，是流通領(lǐng)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營、交易、管理、服務(wù)等組織系統(tǒng)與結(jié)構(gòu)形式的總和，是溝通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)的橋梁與紐帶，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐體系之一，完善的市場(chǎng)體系和發(fā)達(dá)的物流產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征。因此，必須采取切實(shí)措施加強(qiáng)建設(shè)。

1.加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)和其他經(jīng)營設(shè)施建設(shè)，努力建設(shè)比較發(fā)達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和生產(chǎn)要素市場(chǎng)，完善提高市場(chǎng)功能，逐步形成分類型、多層次、相互支撐與補(bǔ)充的市場(chǎng)體系。在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)，要建設(shè)一批具有一定規(guī)模、輻射能力強(qiáng)、有特色的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，盡快形成以期貨市場(chǎng)為先導(dǎo)、以大型批發(fā)市場(chǎng)為龍頭、以區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)為骨干、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，期貨市場(chǎng)和現(xiàn)貨市場(chǎng)相結(jié)合、批發(fā)集中交易與直接銷售相結(jié)合、電子交易和場(chǎng)內(nèi)交易相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系。

2.完善市場(chǎng)功能。全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通的信息化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者、銷售者之間的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，共享資源、共用信息，以實(shí)現(xiàn)對(duì)流通各環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)跟蹤、有效控制與全程管理。盡快建立健全統(tǒng)一的交易平臺(tái)、交易規(guī)則和交易系統(tǒng)，積極引導(dǎo)和大力推廣農(nóng)產(chǎn)品綜合市場(chǎng)、農(nóng)經(jīng)組織、農(nóng)村龍頭大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)品供銷網(wǎng)上交易，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干市場(chǎng)的采購、倉儲(chǔ)、配送、加工、銷售等環(huán)節(jié)的電子化操作，形成快捷的信息經(jīng)營通道。鼓勵(lì)探索競(jìng)價(jià)拍賣、直供配送和網(wǎng)上交易等現(xiàn)代交易方式，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)、有品牌的農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入超市。

3.培育市場(chǎng)主體。積極培育、壯大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，圍繞農(nóng)產(chǎn)品流通政策、運(yùn)銷貯藏加工技術(shù)、質(zhì)量安全知識(shí)與法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技等內(nèi)容開展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，向農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人提供市場(chǎng)信息服務(wù)，幫助他們提高素質(zhì)，增強(qiáng)市場(chǎng)開拓能力。

4.發(fā)展中介組織。加快發(fā)展農(nóng)村中介組織，如農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷協(xié)會(huì)、農(nóng)村技術(shù)協(xié)會(huì)等中介組織和經(jīng)紀(jì)人到農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)銷售農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，約束行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為，減少惡性競(jìng)爭(zhēng)，杜絕非法競(jìng)爭(zhēng)，用協(xié)作物流、共同配送、共享物流網(wǎng)絡(luò)等形式解決農(nóng)戶分散、物流分散問題。。

5.健全監(jiān)管制度。要積極推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，在質(zhì)量、規(guī)格、包裝等多方面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)于不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品一律不予進(jìn)入市場(chǎng)。推行農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫制度，組織開展農(nóng)藥殘留和產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作，確保進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

六、建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

建立覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求，是深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制的重要內(nèi)容。完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系對(duì)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

1.完善社會(huì)化服務(wù)組織體系。組織建設(shè)應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)工作的入口和重點(diǎn)，這也是整個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的前提和核心。一是要深化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)。通過改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣三個(gè)系統(tǒng)的有機(jī)聯(lián)系，形成科技創(chuàng)新以生產(chǎn)需求為導(dǎo)向，科研成果以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力為目標(biāo)，農(nóng)業(yè)科研、教育人員同基層農(nóng)技推廣人員掛鉤聯(lián)動(dòng)的農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制，使最新科學(xué)技術(shù)高效率地進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。二是充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)（社區(qū)組織）的作用。充分發(fā)揮“統(tǒng)分結(jié)合”雙層經(jīng)營體制下村級(jí)組織統(tǒng)一服務(wù)功能，使村級(jí)組織成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主力軍。大力支持村級(jí)組織通過領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、組建服務(wù)公司、成立勞務(wù)隊(duì)等形式，圍繞糧油生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)機(jī)化作業(yè)、糧食烘干、統(tǒng)防統(tǒng)治等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，給農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)低的服務(wù)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。圍繞區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，投資建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大棚、農(nóng)產(chǎn)品粗加工用房、冷庫、倉儲(chǔ)等農(nóng)業(yè)設(shè)施，給各類經(jīng)營主體提供租賃服務(wù)。三是大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展。這兩種新型組織形式，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)具有較強(qiáng)的供給和傳導(dǎo)動(dòng)力。要進(jìn)一步加大法律保護(hù)、政府扶持、政策支持的力度，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的重要承擔(dān)載體。

2.健全公共性服務(wù)體系。圍繞建立“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制和加強(qiáng)農(nóng)村公益性服務(wù)的要求，盡快建立起一支以國家公益性推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體、社會(huì)各方面廣泛參與的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)新機(jī)制。重點(diǎn)強(qiáng)化動(dòng)植物新品種新技術(shù)示范推廣、植物病蟲防治和檢疫、動(dòng)物疫病防控、農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)、農(nóng)民教育培訓(xùn)等公益性服務(wù)。

3.積極發(fā)展市場(chǎng)化服務(wù)體系。積極引導(dǎo)合作社之間及合作社與相關(guān)市場(chǎng)主體之間的聯(lián)合與合作，規(guī)范提升一批有規(guī)模、有品牌、有競(jìng)爭(zhēng)力的示范性農(nóng)民專業(yè)合作社。重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)外包服務(wù)業(yè)、農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)物流業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力引導(dǎo)和支持工商資本、農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展種子種苗、飼料肥料、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，健全完善“農(nóng)戶+農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”、“農(nóng)戶+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。積極發(fā)展民間社會(huì)服務(wù)組織，鼓勵(lì)民間科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)協(xié)會(huì)、中介組織開展多元化、多形式的服務(wù)。

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[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]