廣西欽州保稅港區物流人才需求與培養研究

摘 要：保稅港區作為中國海關特殊監管區域的主要形態，是中國對外開放的戰略高地，具有口岸、物流、加工等三項功能。從正在運營的十四家保稅港區情況看，物流（含港口物流）是目前保稅港區的主導業務。根據廣西欽州保稅港區物流產業發展的現狀及今后發展方向，保稅港區對港口、保稅、運輸、規劃等方面的物流人才的需求比較大。人才培養是一項系統工程，需要地方政府、物流企業、高等學校、行業協會等各司其職、密切配合，形成政、企、學、研分工協作的人才培養及引進機制。

關鍵詞：保稅港區；物流人才；需求；培養；廣西欽州

中圖分類號：F240 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）15-0054-02

前言

保稅港區是指經國務院批準，設立在國家對外開放的口岸港區和與之相連的特定區域內，具有口岸、物流、加工等功能的海關特殊監管區域。自2005年6月國務院批準設立首家保稅港區——洋山保稅港區以來，中國目前共批準設立了14個保稅港區[1]，從正在運營的十四家保稅港區情況看，物流是目前保稅港區主導業務。根據廣西欽州保稅港區物流產業發展的現狀及今后發展方向，探索物流人才的引進和培養，對推動保稅港區成為區域經濟發展的支撐、對外開放的高地、對外交流的平臺、先行先試的樣板具有重大的現實意義和理論價值。

一、欽州保稅港區物流產業現狀分析

1.物流產業的基礎條件。保稅港區自2008年5月設立以來，建成10萬噸級航道和兩個10萬噸級集裝箱泊位，6個10噸級的多用途泊位，300萬平方米的堆場；建成420萬立方的原油儲備庫、8.2萬平方米的物流倉庫、3.2萬平方米的國際酒類交易中心、1.6萬平方米的國際汽車城等項目；開通至香港、臺灣高雄、新加坡、泰國曼谷等外貿航線，以及至蛇口至天津、營口、寧波、洋浦、珠海等國內各大港口的航線；與全國鐵路干線、泛亞鐵路及西南、中南、華南高等級公路網聯網，為物流業的發展提供了必要的條件。

2.物流產業發展的現狀。截至2013年底，欽州保稅港區入區企業累計達135家，其中航運物流企業39家、倉儲及貿易68家、金融企業兩家、報關公司5家，與物流業務相關的企業占主導地位。在全球經濟不景氣、國際經濟形勢嚴峻低迷的形勢下，廣西欽州保稅港區主要運營指標仍保持大幅增長態勢，2013年港口貨物吞吐量1 616萬噸，同比增長39.7%，集裝箱吞吐量60.13萬標箱，同比增長26.8%；監管保稅貨物83.2萬噸，增長23%，保稅貨值7.1億美元，增長20%；進出口總額5.86億美元，增長27.4%，關稅及代征稅5億元，增長15%。主要大宗貨物品種為原油、建材、錳礦、鎳礦、煤炭、木材、化肥，其中錳礦、鎳礦、原油等進口量在全國各口岸中位居前列。

3.物流產業發展面臨的制約因素。（1）現代化集疏運網絡有待完善，物流成本相對偏高。欽州保稅港區遠離國際海上貿易主航線，出口貨物均要經香港、深圳等地轉運世界各地，物流成本比珠三角地區高，不利于吸引周邊及西南地區的外貿箱源。連接欽州保稅港區與腹地的公路、鐵路網絡還不完善通往欽州保稅港區的鐵路尚未修通，從保稅港區上岸的貨物需要用汽車轉運到欽州港區火車站，每個集裝箱增加200元的成本。廣西沿海地方鐵路與國家鐵路網的運費標準不統一，鐵路公里運費比其他鐵路高。（2）缺乏產業配套區及生活后勤區，綜合配套設施亟待完善。欽州保稅港區距中心城區較遠，基礎設施和服務配套建設欠賬多，市政、生活、商務配套設施處于規劃和建設階段，設施配套滯后。（3）欽州保稅港區的腹地為欠發達地區，經濟總量不大，外向型經濟薄弱，產業結構不夠合理，適箱貨源及集裝箱業務量小、質差。（4）欽州保稅港區地處后發展地區，本地物流人才不足，從國內外招聘人才也存在諸多困難，在人才引進和人才培訓方面面臨挑戰。

二、欽州保稅港區物流人才需求的分析

人才缺乏是制約物流產業發展的重要因素，根據保稅港區物流產業發展的現狀及今后發展方向，對以下物流人才存在較大的需求：

1.港口物流人才。據欽州港口集團人力資源部門的資料，保稅港區港口物流人才的數量由2009年的700人增長到2013年的1 600人，每年平均增加200多人。從類型上看，主要包括港口作業機械操作、碼頭運輸、倉庫管理等操作型人才，港口信息管理、人力資源管理、財務管理等中層管理人才。按照國際上通行的計算標準，港口每增加1萬個標準箱的吞吐量，可創造500個就業崗位[2]。欽州保稅港區碼頭設計吞吐能力超過1億噸，但2013年的港口貨物吞吐量僅有1 616萬噸，其中集裝箱剛突破60萬標箱，比上年增加了15.6萬標箱，今后的發展潛力更大，對港口物流人才的需求每年均有大幅度的增長。

2.保稅物流人才。保稅是保稅港區的最大政策優勢，欽州保稅港區2013年全年監管保稅貨物83.2萬噸，增長23%，保稅貨值7.1億美元，增長20%。可以預見，隨著保稅港區交通條件持續改善及業務不斷拓展，保稅物流業務將繼續保持快速發展的態勢，急需掌握學習交流、網絡聯系、外語溝通等能力，熟悉國際貿易、報關報檢、倉儲物流、保稅政策的保稅物流人才。

3.倉儲物流人才。欽州保稅港區目前投入運營的倉庫面積為8.2萬平方米，即將投入的倉庫面積有10萬平方米，正在建設的倉庫（包括冷庫）面積超過30萬平方米，顯而易見，這些倉庫投入使用后，對相關人才的需求量必將倍增，保稅港區在近期內需要培養、引進掌握與運輸、倉儲、流通加工、裝卸搬運、配送以及信息控制等技能的倉儲物流人才。

4.運輸物流人才。這方面的人才是運輸物流企業的實際操作者，主要職責是根據實際的客戶需求，進行具體的項目策劃和實際管理等來提高貨物運輸效率。如規劃合理的運輸路線、進行合理車輛調度及合理的配載貨物，研究如何提高服務水平、指導具體的作業，使企業在貨物運輸上減少各種不必要的開支和環節，使貨物運輸節省、高效。

5.物流規劃人才。保稅港區需要專業的物流規劃人才從宏觀或中觀的層面深入研究，把保稅港區的物流產業與西南腹地乃至全球經濟發展狀況緊密結合起來，按照打造面向東盟、輻射西南、中南的物流節點的目標，提出中長期的規劃和可操作性的方案，提供各級政府作為決策參考。

三、欽州保稅港區物流人才培養的對策研究

1.地方政府：營造物流產業發展的機會。吸引人才、留住人才的關鍵在于讓人才有發展的機會，因此，保稅港區應專注于采取有針對性的措施，加快物流產業是發展。一是研究制定物流產業發展規劃，根據產業發展條件，確定產業發展的重點、方向和措施，比如保稅港區可定位為面向中國—東盟合作的航運物流樞紐、西南地區物流配送中心、國際商品集散基地。二是積極完善交通、生產、生活等基礎設施及相關配套產業，為物流產業的加快發展創造良好的條件。三是設立物流發展專項資金，用于對企業或業務進行扶持，加快物流產業的發展。四是組織開展物流人才的在職培訓與繼續教育，提高物流人才的素質和業務水平。

2.物流企業：發揮人才培養平臺的作用。欽州保稅港區目前尚處在發展初期，物流企業薪酬也沒有競爭力，員工工作、生活條件有待完善，很難吸引和留住高端人才、中層人才。企業應把重點放在引進、培養實際的操作型人才，即通過招聘引進物流相關專業的大中專畢業生，然后通過崗位鍛煉、專業培訓、脫產進修等辦法，在企業內部形成良好的學習氛圍，逐步提高員工的專業知識與技能，使他們逐步成長為高、中級物流人才。另外，加大招商宣傳推介力度，引進更多的物流企業特別是國內外知名的物流公司，也是促進物流人才聚集的有效途徑。特別是針對保稅港區迅猛發展的電子商務業務，積極引進國內外著名的快遞公司進駐開展業務，可以吸引一批快遞運輸物流人才聚集，緩解保稅港區運輸物流人才短缺的問題。

3.行業協會：完善人才在職培訓服務體系。欽州保稅港區物流從業人員中絕大部分沒有受過系統教育，專業知識不扎實，開展非學歷的在職教育培訓，是提升物流從業人員專業素質的重要模式。物流行業協會作為物流行業內的企業法人和自然人自愿參加的非營利性社團法人，匯聚了物流重點企業領導及業內專家，在促進物流人才培養方面起著獨特的作用。比如，協會可以根據各個企業的發展規模、層次、水平以及人力資源狀況，為企業制定、實施人才培訓計劃；幫助企業聯系物流方面的培訓專家，開展培訓活動；密切配合政府部門，參與制定物流培訓市場行為準則和規范，促進物流師認證等培訓市場健康發展，為物流人才的繼續教育和終身教育發揮應有的作用。

4.高等院校：打造面向企業的人才培養模式。高等院校是無疑培養物流人才的主要基地。目前，廣西主要有廣西民族人學、廣西工學院、廣西工學院鹿山學院、欽州學院、廣西南寧職業技術學院、柳州運輸職業技術學院等高等院校開設有物流管理專業本科和專科層次的教育[3]，與保稅港區物流企業合作有地利、人和的優勢，但必須強化服務企業的物流人才培養模式。一是強調素質教育，加強學生的知識應用及工程實踐能力和科研能力的培養：既面向物流企業培養操作能力強的應用型人才，同時培養基礎理論知識寬厚、具有較強科研能力的基礎型人才和學科交叉、知識綜合、適應面廣的復合型人才。二是與物流企業建立良好的校企合作關系，實現校企資源的共享，如校企雙方管理人員的相互聘任和兼職，學校按照企業需要開展企業員工的職業培訓，與企業合作開展應用研究和技術開發等，探索“教、學、做”一體化，物流教學課堂進物流企業，物流企業進物流院系。三是建設物流實訓基地，為學生提供實踐、實訓等“實戰”環境，實現學習與工作的相互結合與滲透，提高學生的職業素養，使學生從學校步入職業生涯時就有一定的工作經歷和經驗，具有一定的社會適應能力。四是派遣教師到物流企業掛職鍛煉、高等院校進修、引進人才，提高師資的整體水平。

參考文獻：

[1] 曹艷文.中國保稅港區發展現狀及展望[J].中國物流與采購，2008，（8）：58-61.

[2] 羅美娟.寧波港口物流人才培養模式研究[D].杭州：浙江工業大學，2009：1.

[3] 鄧焱，潘旭陽，黃良芳.北部灣經濟區港口物流應用型人才培養模式研究[J].教育研究，2011，（4）：185-187.

[責任編輯 陳丹丹]