高校餐飲單位黨組織聯系和服務群眾的途徑研究

摘 要：高等院校餐飲單位黨組織聯系群眾和服務群眾的長效機制對高校餐飲事業穩定發展至關重要，而高校餐飲服務會直接影響學校秩序穩定。以高校餐飲單位為例，通過問卷調研分析黨組織服務群眾和聯系群眾的現狀，提出高校餐飲單位服務型黨組織建設的舉措，具有一定的實踐意義。

關鍵詞：高校;餐飲單位;群眾路線;服務型黨組織

中圖分類號：D267 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）31-0204-03

黨的十八大報告[1]中指出“黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘。以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”。高校餐飲單位黨組織在高校黨組織框架中處于承上啟下的關鍵環節[2]，既是黨委聯系群眾的紐帶和橋梁，也是黨的政策方針在服務單位執行中的領導力量，服務型黨組織建設對推動后勤改革與穩定發揮領導核心作用。

一、高校餐飲單位黨組織服務聯系群眾的必要性

全心全意為人民服務，作為中國共產黨始終如一的價值追求，其理論依據和基礎是馬克思唯物史觀。唯物史觀告訴我們：“人民是社會物質財富和精神財富的創造者，是歷史發展的真正推動者。”歷史和現實都表明，作為馬克思主義執政黨，中國共產黨只有真正地堅持黨的群眾路線，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系，充分尊重和依靠人民群眾的創造力，做好群眾工作，實現人民群眾生活水平和生活質量的不斷提高，才能從根本上贏得群眾，鞏固黨的執政地位、擴大黨的群眾基礎，才能進一步提高自己的執政能力[3]。

當前，高校餐飲承擔著學校廣大師生員工日常生活保障，社會影響面大，與社會餐飲相比，勞動強度大、飯菜價格又要保持穩定、收入水平不高，同時師生對從業人員生產技術、職工道德和素質要求較高[4～5]，高校餐飲單位職工工作好壞不僅會直接影響所制作的飯菜質量、服務水平，而且還可能導致食品安全問題，進而影響學校穩定與和諧發展。因而，高校餐飲單位服務型黨組織建設，一是要服務發展，要緊密地圍繞“中心事業發展抓好黨建”的主旨，顧大局提升服務質量，推動改革發展穩定;二是服務黨員，堅持黨的先進性和純潔性，從思想、工作、生活上關心黨員，堅持群眾路線，激發服務師生員工的內在動力。三是服務師生員工，以“三滿意”為核心，把實現好、維護好、解決好師生員工的切身利益問題作為黨組織工作的出發點和落腳點，為師生解難創造有利的條件。

二、高校餐飲單位黨組織服務聯系群眾的現狀

隨著高校后勤社會化改革不斷推進，社會資源也逐步進入高校提供餐飲服務，高校餐飲單位的工作人員構成也變得相對復雜，為了更好地了解高校餐飲單位黨組織服務聯系群眾的現狀，筆者一方面赴復旦大學后勤、浙江大學后勤等高等院校后勤餐飲單位調研黨組織聯系服務群眾的機制，另一方面筆者所在高校餐飲單位的實踐，在校人數約5萬人，各類食堂餐廳15個，工作人員800余人，不含小時工、協議工及保潔等，黨員90余人，在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動中，以黨支部為單位開展了問卷調查，并與部分黨員干部進行座談。調研發放問卷總計95份，回收有效問卷85份，其中黨員占86%。問卷涉及黨員的黨性意識、基層黨組織作用、黨群關系、聯系服務群眾的建議等，現將問卷與調研分析如下：

1.對黨的群眾路線了解情況，選擇非常了解的人數占到41.7%，了解一些的有56%。如是共產黨員，是否清楚作為一名共產黨員的權利和義務：98%的黨員表示清楚;如不是共產黨員，是否清楚周圍誰是共產黨員：回答清楚及以上占95%。對黨員領導干部深入基層服務群眾評價：評價比較好以上占88%;本單位黨組織和黨員領導干部是否能維護群眾正當權益：89.2%的人認為能;本單位黨組織和黨員聯系和服務群眾成效：評價好及以上占91%，還有3.6%的人表示不清楚。

2.對本單位領導班子和成員作風建設成效的評價：評價非常好的占50.6%，評價好的占到44.7%，評價不太好和表示不清楚的分別占1.2%和3.5%。本單位黨員領導干部是否了解您的需求：60.7%的人認為本單位的黨員領導干部了解自己的需求，認為不了解的占8.3%，對此覺得不太清楚的有 29.8%。

3.本單位黨員領導干部是否能做到密切聯系群眾：85.9%的人認為能做到，11.8%的人表示不太清楚。本單位黨員領導干部聯系群眾的溝通渠道是否暢通：89%的人認為比較好，僅4.9%的人認為不太好，6.2%的人表示不清楚。是否愿意支持單位的黨員領導干部的工作：97.6%的人表示愿意支持，不愿意支持的占 1.2%，不清楚的占1.2%。本單位的黨員領導干部是否能做到接受黨和群眾的批評和監督：84.5%的人認為能做到，4.8%的人認為不能做到，也有10.7%的同志表示不太清楚。

4.對單位的黨員領導干部到一線解決問題工作的評價是：評價好和比較好的分別達到56.5%和34.1%，1.2%的人表示不清楚，只有8.2%的人認為不太好。對單位的黨員干部在日常工作中和群眾接觸多不多：56.5%的人認為接觸多，34.1%的人認為比較多，7.1%的人認為不太多，2.4%的人表示不清楚。是否有機會向單位的黨員干部反映自己的意見：77.4%的人認為有機會，4.8%的人認為沒有機會，17.9%的人表示不好說。是否有機會了解本單位建設發展狀況：89.3%的人認為有機會，3.6%的人認為沒有機會，7.1%的人表示不好說。

5.繼續加強本單位黨組織和黨員聯系、服務群眾建議，最重要的方面：19.6%選擇認為應該更好地發揮領導帶頭執行制度的表率作用，促進聯系群眾制度的落實;18.7%選擇認為黨員領導干部深入群眾服務群眾必須更加制度化、經常化;15.4%選擇認為應該進一步開拓黨員干部密切聯系群眾的渠道;14%選擇認為應該盡快解決群眾反映強烈的突出問題;12.6%選擇認為應該對已經制訂的聯系群眾的制度加強督促檢查，避免讓制度流于形式;10.7%選擇認為對黨員密切聯系群眾提供必要的條件保障，如時間、場地、經費等方面的條件;8.9%選擇認為要克服聯系群眾過程中存在的形式主義的做法。

通過以上問卷調研，餐飲單位黨組織聯系服務群眾的現況在一定程度上反映出了新時期一些高校基層黨組織的群眾工作的基本狀況，根據以上調研總的來看，筆者所在高校餐飲單位服務型黨組織建設工作還是有一定成效的。

三、高校餐飲單位黨組織增強服務聯系群眾的途徑

根據十八大報告要求，高等院校正推進建立現代大學制度，在新的形勢和新任務下，筆者認為結合當前所在餐飲單位服務型黨組織的建設實踐及長三角地區部分高等院校后勤黨建調研，要建立鞏固和發展服務型黨組織建設的機制[6～7]。

1.加強領導班子建設，增強服務能力。按照黨的十八大報告中關于建設高素質領導班子要求，切實加強領導班子建設，努力打造“同心同德、團結協作、勤政廉潔”的堅強領導集體。一是加強政治理論學習。以黨性教育為核心，持續加強馬克思主義理論修養和黨性修養，樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，增強貫徹黨的理論路線方針政策的自覺性和堅定性。二是以身作則深入基層堅持業務實踐學習，堅持民主集中制，遵規守紀，帶頭持續改進工作作風，密切聯系群眾，提升工作創新意識，提高工作效率和辦伙效益。三是緊密圍繞學校事業發展需求，明確高校餐飲保障的定位，堅持理論和實際相結合，為學校分憂，為師生解難，按學校部署穩步推進社會化改革，理順體制機制建設。

2.加強黨組織建設，確保服務覆蓋面。黨支部是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘[2]，高校餐飲黨支部建設要以促進高校餐飲事業的發展為原則，以黨政能密切配合為落腳點，有利于不斷擴大黨工作覆蓋面，不斷地增強影響力，使黨支部要在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧方面發揮出政治核心作用。以筆者所在單位為例，該單位下轄5個科室和17個食堂，根據事業發展需求，2004年成立中心黨總支，并組建了4個在職黨支部和1個離退休黨支部，其中在職黨支部包括機關黨支部、餐飲1黨支部、餐飲2黨支部和采購黨支部，經過多年的發展，逐步將監控科、運行科、保障科三個與食堂密切聯系的科室劃分至餐飲1支部、餐飲兩黨支部和機關黨支部，支部書記均由科長兼任，以黨政促進，抓好思想教育引導，確保黨員干部聯系和服務群眾的覆蓋面，不斷完善和加強黨員干部聯系服務群眾的組織保障。

3.加強黨員素質教育，提高服務水平。黨員是黨的肌體的細胞和活動的主體。一方面，加強黨員素質教育。以增強黨性、提高素質為重點，建設多層次黨員學習教育培訓體系，重點開展黨史黨章、基本理論和基本知識教育，提高黨性修養，堅定理想信念，發揮出黨員的先鋒模范作用。如復旦大學后勤舉辦骨干培訓班。另一方面，從政治、思想、生活和工作上關心黨員，并做好黨員管理、服務和監督工作，增強黨組織的凝聚力。做好黨的組織生活，把服務群眾和群眾反映作為黨支部評議重要依據之一，如浙大后勤開展“五好黨支部”建設。最后，扎實落實好黨員發展工作，嚴把質量關，堅持黨建帶團建，做好推優工作。以筆者所在單位為例，三個食堂分別被評為北京市青年文明號，以此加強職業道德建設，努力擴大入黨積極分子的隊伍，注重在骨干隊伍中培養積極分子，加強社會實踐的培養環節，高質量完成黨員發展，從源頭上提高黨員素質。

4.暢通群眾訴求表達渠道，搭建溝通平臺。積極鞏固和拓展師生員工意見溝通反饋渠道，積極采用現代化信息技術，搭建全方位溝通平臺，將師生員工遇到的就餐問題和熱點當成推進餐飲服務水平提升的切入點。以筆者所在高校為例，主要通過職代會、校長接待日、五一座談會等渠道，持續做好師生員工溝通反饋。筆者所在單位，每年還召開一次職工代表大會，通報年度工作總結和計劃，增強干部職工的主人翁責任感。黨支部還通過組織生活學習活動，統一共識凝聚辦伙思想;對餐飲保障中收集的問題和難題，單位黨員干部堅持到食堂一線去溝通，并形成解決方案和對策。對師生服務方面，建設“我們的家園”網絡平臺意見反饋欄，每年收集師生員工意見反饋千余條;在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，中心領導還深入院系部處開展調研，征求與餐飲保障有關意見建議90余條。華南師范大學設立“食堂經理對外辦公日”、“大學生之家”等聽取飲食服務工作意見。

5.創新服務聯系群眾載體，拓展服務途徑。在新形勢下，黨支部還要持續創新服務聯系師生員工載體。以筆者所在單位為例，主動地關心干部職工，堅持慰問和必訪制度，主動地慰問困難黨員和離退休職工、關心生病的職工等;積極推動黨支部開展特色活動和課題研究，通過活動和課題增進溝通和理解;努力地改善職工的工作和生活條件，如為采購配送貨人員統一購置一批電動三輪車，減輕了合同制職工勞動強度，極大地提高了干部職工熱情。堅持做好黨員獻愛心活動，增強社會責任。對師生方面，不斷地創新黨支部活動方式方法，主動運用網絡、手機等現代信息技術手段，開展富有時代特色的活動。如建立24小時溝通反饋電話、人人網賬號等。在食堂建立值班經理制度，及時溝通并解決師生員工就餐時遇到問題;與學生工作系統聯合開展“年度優秀服務員”評選，增強師生員工對伙食工作的監督，在中心年終表彰大會宣布評選結果。

四、結論

本文以筆者所在單位切身實踐和問卷調研入手，結合文獻分析和長三角地區部分高校調研，闡述了當前高校餐飲單位黨組織聯系服務群眾的現狀，提出了通過加強領導班子建設，增強服務能力;加強黨組織建設，確保服務覆蓋;加強黨員素質教育，提高服務水平;暢通訴求表達渠道，搭建溝通平臺;創新服務聯系群眾載體，拓展服務途徑等五個方面的建設，以促進基層服務型黨組織建設。

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[6] "王作安.構建基層黨組織聯系服務群眾的長效機制[J].黨建研究，2011，（2）：54-55.

[7] "白瑞芳.新形勢下黨員聯系和服務群眾工作的機制創新[N].鄂爾多斯日報，2012-04-23（3）.

[責任編輯 " 王曉燕]