中國高校志愿者管理存在的問題研究

摘 要：高校青年志愿者大軍的蓬勃發展一方面成為了推動社會文明進步的標志，另一方面也對高校志愿者的管理提出了更高的要求，因此，必須改進目前高校志愿者管理存在的管理薄弱、管理流程缺失等問題，才能幫助高校更好地改進青年志愿者管理，更好地發揮高校育人、服務社會的功能。

關鍵詞：高校;志愿者;管理

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）31-0212-02

一、高校志愿者管理的概念及內容

《現代漢語詞典》對管理的解釋是：“負責某項工作使順利進行。”[1]結合這一定義以及高校實際狀況，高校志愿者管理定義為：高校對志愿者團隊及個人所進行的一系列規劃以及規劃的落實，其中包含招募及甄選、培訓、日常管理、考核及評估、激勵等一系列管理流程。由于志愿服務是個人自愿貢獻自己的時間、精力并且不計報酬的活動，因此對志愿者的高效管理是發揚志愿精神、保證志愿組織有效運轉、真正實現為社會服務的關鍵。本文所指“中國高校志愿者管理存在的問題研究”，主要是探討中國高校志愿者組織內部管理流程中存在的一些問題。

二、中國高校志愿者管理存在的問題

中國高校的志愿者組織通常是在職能部門的直接指導下開展工作，一般采取指令工作模式[2]，志愿者按照接受的指令開展工作，沒有自主權，也無須為工作提出建議，他們只需要按照管理者提供的行動方案和指令一步一步行動。這種模式的問題在于既有可能增加管理者的工作量，增加管理難度，又會降低志愿者工作的主動性、積極性和創造性，使志愿者產生惰性和厭惡感，嚴重時甚至不愿再提供志愿服務。

中國高校志愿者管理存在的主要問題：（1）招募及甄選環節存在只有招募，缺少甄選，導致資源閑置的問題。高校志愿者招募以固定招募為主，數量眾多但并未進行甄選以致雖然招募了大量的志愿者，但組織開展的志愿活動卻不需要那么多的志愿者，造成志愿者資源的閑置和浪費。（2）志愿者的檔案管理環節存在基本沒有或很少有規范的檔案管理問題。高校志愿者組織因為志愿者人數眾多、機構龐大，缺少“一人一檔，一事一記”的志愿者檔案管理原則，不利于今后志愿組織工作的開展。（3）志愿者的培訓環節存在沒有或較少有對志愿者進行正規培訓的問題。根據自我實現理論，多數志愿者參與志愿服務的動機之一是為了實現自己的價值。如果加入組織后，僅僅只是被通知參加一些簡單的志愿服務工作，如城市美容、植樹、到敬老院照顧老人等等，無法滿足他們提升自我、實現自我價值的內在要求，會造成志愿者情緒的懈怠以及對志愿工作的誤解，不利于志愿服務的長期開展。（4）對志愿者的考評和激勵不夠。高校志愿組織基本不對志愿者的工作進行考評，他們一般只看重某些志愿服務活動開展的效果與影響，而忽視組織管理的重要性，導致活動的成效有了，但志愿者的積極性沒有了，在以后的工作中出現“出工不出力”等消極怠工現象。

三、中國高校志愿者管理存在問題的原因分析

1.管理理念較為落后。中國高校志愿組織中的成員多是在校大學生，隊伍龐大但一般沒有考評環節，激勵也主要針對在志愿活動中表現特別積極，對志愿活動做出了巨大貢獻的志愿者，忽略了普通的志愿者。這違背了志愿組織設立激勵措施的初衷——激勵所有志愿者積極為本組織工作。

2.管理機制缺乏。志愿組織的負責人存在想管理好，但缺乏有效管理機制，管理的各個環節無法相互協調及配合的問題，影響到志愿服務的長期發展。

3.組織安排的志愿活動與高校志愿者期望參加的活動不能完全一致。目前高校志愿組織中的大學生更希望從事專業性較強的志愿服務活動，比如義務支教、心理干預等這樣一些需要較強的專業知識、專業技能的志愿活動，而不是倡導環保、募集捐款、到敬老院、孤兒院等一般服務[3]。出現這種矛盾的原因主要在于這些專業性活動對課堂知識的運用較多，有助于大學生們鞏固課堂知識并將其轉化為實踐行動，這樣的鍛煉機會很利于大學生畢業后尋找專業對口的工作崗位。

四、中國高校志愿者管理改進對策

（一）以人為本，尊重志愿者的意愿

以人為本就是要充分尊重志愿者的選擇權利，不能僅僅把他們置于“被管理者”的位置，把組織放在“管理者”的位置，將管理與被管理對立起來。志愿選擇和志愿服務的選擇都應該是雙向的，志愿組織選擇合適的志愿人員參加合適的項目或活動，志愿人員也對志愿組織和組織內部的不同崗位進行選擇，選擇自己喜歡的、感興趣的和適合自己的崗位參加志愿服務。

（二）完善管理流程，實施科學管理

1.科學招募志愿者是志愿者實施的首要工作。前文中已經討論了高校常態志愿者招募及甄選環節存在的招募程序過于簡單、招募與甄選脫節，忽視對志愿者能力的要求導致資源閑置問題及原因。關于招募可以從三個方面加以改進：（1）志愿者組織對本組織活動開展情況制訂長期計劃及工作分析，如組織五年的發展計劃等。（2）在詳細計劃基礎上進行志愿者工作分析，包括志愿者工作描述以及對志愿者的要求。（3）制定詳細招募政策，以免造成資源閑置和浪費。

2.加強培訓和能力建設是志愿組織建設的內在要求。為招募到的志愿者提供大量培訓活動，不僅能夠提升志愿者的綜合素質、增強他們的工作技能，也能夠增強志愿組織的各項能力，幫助組織更好地完成預定的目標和任務。因此加強對高校志愿者的培訓和能力建設，不僅是志愿者組織建設的內在要求，更是組織發展的重要保障。（1）轉變觀念，樹立培訓意識。志愿者招募及甄選結束后，立即組織培訓。（2）常規培訓與臨時培訓相結合。高校對志愿者的培訓通常以為臨時培訓為主，常規培訓幾乎沒有[4]。這對于提高青年志愿者的素質、增強組織的凝聚力來說是非常不利的。因此，高校青年志愿者組織應健全對志愿者的培訓機制，將常規培訓與臨時培訓結合起來。

3.細化檔案管理是對志愿者進行有效管理的工作之一。目前高校對志愿者的管理缺少檔案管理這一環節，原因在于沒有專門的人手來進行這項工作。但隨著志愿服務社會化、國際化進程的加快，高校在這一項工作中不應一直處于滯后的狀態，而應該建立并完善檔案管理機制，既為志愿者留下寶貴的檔案資料，又能優化志愿者的資源配置，提高工作效率，幫助志愿者更好地發揮個人才能，并保證志愿工作的順利開展。檔案管理應包含以下幾方面內容：志愿者個人信息登記建卡、服務對象登記建卡、志愿服務工作日志、志愿服務工作情況。

4.抓好志愿者的考評和激勵是志愿組織高效運轉的重要保證。高校應構建立體的志愿服務激勵方式，將精神激勵與物質激勵相結合、實踐式激勵與規劃、發展式激勵相結合：（1）選拔合適的志愿者參與合適的志愿服務。根據志愿者檔案記載中關于知識、技能、經歷等實際情況，安排其到合適的崗位完成志愿服務。（2）對志愿者的工作進行正確評估。注重日常考察與年終考察有效結合，做到正確評價志愿者的工作。（3）給予志愿者合理報償。高校的青年志愿者在參與志愿服務中常常陷入“志愿熱情高漲與志愿服務經費捉襟見肘的矛盾”中。要改變這種狀況，一是要加大經費支持，將志愿服務活動開展得更加豐富多彩，而不僅僅限于不需要多少經費投入的清掃城市街道、義務植樹等活動;二是在學校的單項獎學金中設立“志愿服務獎”，用于獎勵服務時間達到學校規定時間的志愿者，解決他們在志愿服務中產生的基本的交通費、生活費和材料費。

5.有效利用網絡平臺，為志愿者管理服務。利用網絡技術的發達建立校內外志愿者信息庫及管理系統，便于規范管理志愿者，以及為志愿者的交流、發展、提高提供更多機會。（1）結合志愿者在校期間所學專業、個人特長及個人意愿對志愿者進行分類。再根據服務時間長短及質量高低，建立不同的志愿者等級，對不同等級的志愿者實行不同級別的管理。（2）建立動態的志愿者信息庫，對志愿者的信息實行定期更新，為日常及臨時志愿服務提供最新的志愿者信息。（3）高校志愿者信息庫與校外志愿者機構建立互動關系，可以進行志愿者的交流共享機制。

參考文獻：

[1] "中國社會科學院語言研究所詞典編輯室.現代漢語詞典：第6版[K].北京：商務印書館，2012：505.

[2] "王名.非營利組織管理概論[M].北京：中國人民大學出版社，2012：170.

[3] "根據與學生訪談記錄整理.

[4] "根據對高校志愿組織負責人訪談記錄整理.

Volunteer Management Problems Existing in the Research in Colleges and Universities

NIU Yan

（China West Normal University，Nanchong 637009，China）

Abstract：The vigorous development of the youth volunteers in colleges and universities become the symbol of social civilization progress on one hand，on the other hand is also put forward higher requirements for the management of the college volunteers，therefore，must improve management existing in current university volunteer management is weak，lack of the management process，to help colleges and universities to better improve the management of young volunteers，to better develop the function of college education，serve the society.

Key "words：colleges and universities;volunteers;management

[責任編輯 " 王曉燕]