基于熵值法的湖南省城鎮化質量綜合評價

摘 要：以湖南省14個州市為研究區域，構建城鎮化質量綜合評價指標體系，并利用熵值法對各個州市的城鎮化質量得分進行測算。結果表明，湖南省各州市城鎮化質量發展是不平衡的，為此用系統聚類法將各個州市分為五大類型區，并依次對其進行分析，探討其未來發展的方向。

關鍵詞：湖南省;城鎮化質量;熵值法;系統聚類

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）31-0065-05

改革開放以來，中國經濟的高速增長促進了城鎮化的加速發展。2012年，中國城鎮人口已達到71 182萬人，城鎮化率達到52.57%。在這過程中，也產生了諸多問題，如交通擁堵、生活設施不完善;城區環境污染和生態破壞;大量的重復建設，土地利用率低下;長期依賴自然資源，造成“資源詛咒”;“半城鎮化”、“逆城鎮化”和“被動城鎮化”等異常城鎮化現象等。這引發了人們越來越多的關注，也促使學術界重新審視起城鎮化質量的問題[1]。

葉裕民是中國較早研究城鎮化質量的學者，他認為城鎮化質量的研究可以從城市現代化和城鄉一體化兩方面進行[2]。此后，多位學者開始通過構建多指標體系來綜合地衡量城鎮化水平[3～5]。朱洪祥認為城鎮化質量應該包括動力、公平、質量和集約這四個方面，在測算城鎮化指數時，也應從這四個方面構建指標[6]。而方創琳和王德利從經濟、社會和空間三方面構建了12項具體指標，并引進阿特金森模型對中國城市化發展質量做了總體評價[7]。在這些研究的基礎上，學者們開始進行城鎮化質量綜合評價的實證研究[8～9]，定量研究采取的模型有因子分析法、熵值評價法以及主成分分析方法等[10～14]。但這些研究也存在著不足之處，如指標選取的不夠全面，權重確定有主觀性等。本文以湖南省為例，借鑒前人對城鎮化質量內涵的闡述，構建了6個要素、29項指標，運用熵值法[15～16]對湖南14個州市的城鎮化質量進行了綜合測度，并對其進行評價和分析。

一、研究區域及研究方法

（一）研究區域

本文以湖南省14個州市為研究對象，包括長沙市、株洲市、湘潭市、衡陽市、邵陽市、岳陽市、常德市、張家界市、益陽市、郴州市、永州市、懷化市、婁底市和湘西自治州。

（二）研究方法

1.指標體系的構建

鑒于前人對城鎮化質量內涵以及意義的研究[17]，本文認為高質量城鎮化的城市，可以概括為經濟發展水平高、社會平安和諧、居民生活便利、城市環境優美、城鄉差距小和城鎮化效率高的現代化城市。在對一個城市的城鎮化質量進行評價時，應當綜合考慮這六個方面的內容。構建包括經濟發展、社會發展、居民生活、城市環境、城鄉統籌和城鎮化效率這6個要素，共29項具體指標的湖南省城鎮化質量綜合評價指標體系（見下頁表1）。

2.數據的預處理

各項指標值的數據來源主要是《2013中國統計年鑒》、《2013年湖南統計年鑒》、《2013年中國城市統計年鑒》、各地方統計年報以及相關信息統計網站。

由于各項指標選取的單位不同，得數具有很大的差異性，所以在利用熵值法進行賦權之前要對每個城市的各項指標得數進行如下的預處理：

正向型指標：yij=■

逆向型指標：yij=■

式中，xij為第i個樣本、第j項指標的原始數據，yij為標準化后的指標值，xjmin和xjmax分別為第j項指標中的最小值和最大值。

由上述方法得出的數據中出現了0，由于在熵值法中需要運用對數，故無法直接使用，需對數據進行平移：

Zij=yij+A

式中，Zij為平移后的數據，A為平移幅度，本文取A=1。

3.利用熵值法賦權

多指標綜合評價的關鍵在于如何確定各指標的權重，而賦權的方法大體上可分為兩類：主觀賦權法和客觀賦權法。鑒于前人研究的經驗，主觀賦權法在進行權重衡量的時候難免會帶有主觀因素，給最終的結果造成不利影響，所以本文采取客觀賦權法中的熵值法對29項指標分別賦權。

第一，計算出在第j項指標下，第i城市占該項指標的比重（pij）：

pij=Zij/∑n " i=1Zij（i=1，2，3，…，n;j=1，2，3，…，m）

第二，計算第j項 指標的熵值（ej）：ej=-k∑n " i=1pijln（pij），其中，k=1/ln（n），ej≥0

第三，計算差異化系數（gj）：gj=1-ej

第四，計算第j項指標權重（wj）：wj=gj/∑m " j=1gj（j=1，2，3，…，m）

第五，計算第i城市的城鎮化質量（Fi）：Fi=∑m "j=1wjpij

4.系統聚類法

運用spss軟件，針對各州市城鎮化質量總得分的不平衡，對其進行系統聚類[18]，將14個州市分類為五個類型。

二、結果分析

將下頁表2 中各市州總得分通過柱狀圖表現出來（見下頁圖1），很直觀地發現長沙、株洲和湘潭得分高，岳陽、常德、張家界等市得分中等，婁底、湘西得分低。對其進行系統聚類，將這14市州分為城鎮化質量高的地區、城鎮化質量較高的地區、城鎮化質量中等地區、城鎮化質量較低的地區和城鎮化質量低的地區（見下頁圖2）。

（一）城鎮化質量高的地區

城鎮化質量高的地區包括長沙、株洲和湘潭，三市位于湖南省中東部，沿湘江呈“品”字形分布，空間結構緊湊。該地區一直以來都是湖南省經濟發展的核心增長極，城鎮化質量高，在經濟發展類和居民生活類指標上均占據了前三的位置。

長沙是湖南省的政治中心，城市質量基礎好發展速度快，在經濟發展、社會發展、居民生活和城鎮化效率要素上都排名第一。城市環境方面排名第五，細項中城市污水處理率和城市生活無害化處理率在省內都位列第一，但城市人均公園綠地面積和建成率綠化率排名較低，這與作為省會城市的長沙建成區面積大，人口眾多有關系，今后應大力提高城市建成區綠化面積。

株洲位于湖南省東部，是重要的交通樞紐城市，也是一個傳統的工業城市。在大多數要素上都穩居省內前列，但城鎮化效率排名第八，這與株洲的傳統工業為主導的產業結構有關，今后應加快產業結構升級，發展節約型經濟。

湘潭位于湖南省中部偏東地區，是全國重要的糧豬生產基地，也是重要的機電工業基地。湘潭在大多要素中得分較高，特別是城鄉統籌得分第一，但城市環境和社會發展指標得分較低，位列全省的第八、九名。今后要加強社會基礎設施建設和城市環境建設，使之與快速發展的經濟水平和城鎮化水平相適應。

（二）城鎮化質量較高的地區

城鎮化質量較高的地區包括常德、張家界和岳陽。三市集中在省域北部，經濟社會發展較為均衡，在城市環境和城鄉統籌方面表現很好，名次均位居全省前列。

常德位于湖南省西北部，優美的環境是其努力打造的城市特色。該市在城市環境方面全省位列第一，城鎮化效率排名第二。但該市在城鄉統籌方面表現較差，在全省排名倒數第四，在經濟發展、社會發展、居民生活類指標上也表現平庸，今后應加強農村城鎮化建設，統籌城鄉發展，并立足于煙草、鋁業、電力、食品等主導的產業，推動工業園區發展，提高社會經濟發展水平。

張家界是湖南省西北部的一個著名旅游城市，1982年成為中國第一個國家森林公園。該市在社會發展、居民生活、城市環境和城鎮化效率上都位于全省前列，城鄉統籌排名中等偏后，但經濟發展方面僅得分0.0113，在全省排名倒數第四，今后應聯動旅游相關產業鏈，加強旅游資源的整合，進一步推動旅游營銷與宣傳，大力發展旅游經濟。

岳陽位于湖南省東北部，其在經濟發展、居民生活和城市環境要素上排名靠前，但在社會發展、城鄉統籌和城鎮化效率等方面排名居中，通過查看其中細項指標可以發現，該市在城市人均住房面積和單位GDP能耗方面得分較低。今后在推動城鎮化建設的過程中，經濟發展同時要加強社會建設;發展節能經濟，降低能耗的同時提高產出。

（三）城鎮化質量中等的地區

城鎮化質量中等的地區是益陽和郴州，兩者共同的特點是在各個要素指標上發展不均衡，城鎮化質量有待提高。

益陽位于省域北部，是遠近聞名的“小有色金屬之鄉”，也有著豐富的水資源和野生動物資源。該市在城鄉統籌和城鎮化效率方面排名靠前，但在其余指標上排名靠后，其中經濟發展、居民生活和城市環境分別排在第八、第八和第九位，而社會發展方面更是排在省內倒數第三。通過對社會發展細項指標的進一步分析可知，益陽在社會保障和就業支出占地方財政支出的比例指標上仍處在全省第一的位置，但是在全市每萬人擁有的醫院、衛生院床位數指標上，僅得分0.002078，排名倒數第三，市轄區每萬人擁有公共汽車指標和人均城市道路面積上僅得分0.00195，排名倒數第四，其余各項也排名靠后。今后在發展經濟的同時要注重社會的發展，完善衛生醫療體系、公共交通體系和城市道路建設，同時通過增加公共綠化面積等多方面渠道加強城市環境建設。

郴州位于省域東南部，是湖南對接粵港澳的“南大門”，也是國家級湘南承接產業轉移示范區。該市在經濟發展、社會發展和城市環境方面均排在省內前列，細項指標上表現較好的是非農增加值占GDP比重，得分為0.002565，排名第四。但其在居民生活和城鄉統籌要素上排名落后，僅僅為第十一名和第十二名。今后要加強生活基礎設施建設，提高城市居民生活便捷程度，同時要推動農村城鎮化，逐步縮小城鄉之間的差距。

（四）城鎮化質量較低的地區

城鎮化質量較低的地區包括衡陽、婁底、永州和懷化，四市在空間上呈“湘西—中南—湘南”半環狀分布。

衡陽位于湖南省中南部，湘江中游，衡山之南，2012年地區總產值為1 957.70億元，位于全省第四，但其人均地區生產總值僅有27 258元，低于省平均水平32 903.9286元。非農增加值占GDP比重為0.856，位于全省倒數第二。經濟發展和居民生活要素排名中等，城鄉統籌和城鎮化效率要素排名落后，城市環境要素得分全省最末，這些直接影響到城鎮化質量的提高。在今后的發展中應兼顧經濟、社會、環境效應，并注重城鄉之間的平衡性，增強可持續發展能力。

婁底位于省域中部，其在城市環境和城鄉統籌要素上得分較高，但經濟發展、居民生活和城鎮化效率上得分較低，社會發展要素分數全省倒數第一。社會發展要素中，全市每萬人擁有的醫院、衛生院床位數指標和市轄區每萬人擁有公共汽車指標得分僅分別為0.001913和0.001526，排名均為省內最末。在今后的發展中，要合理調整產業結構，發展高效節能經濟，推動醫院、公共交通等基礎設施建設。

永州是中國瑤族文化和楚文化的發祥地之一，素有“錦繡瀟湘”之稱。其在城鎮化效率以及社會發展要素上排名較高，分別為第四和第五位，但其余要素排名均在全省倒數。在今后的發展中要立足于毗鄰兩廣、臨近港澳的區位優勢，通過實施新型工業化、農業現代化、新型城鎮化，努力構筑量質并舉的現代產業體系;進一步加強城市環境建設，發展生態經濟，積極推進“兩型”產業，大力發展生態經濟、循環經濟、綠色經濟和低碳經濟。

懷化，別稱鶴城，自古以來就有“黔滇門戶”、“全楚咽喉”之稱，是中國東中部地區通往大西南的“橋頭堡”。該市在城鄉統籌要素上全省排名第二，可其余要素均處在落后的位置，城鎮化質量綜合得分為0.06572。在今后的發展中要充分利用區位優勢，落實“構建商貿物流中心，打造生態宜居城市”的發展戰略，開展城市環境問題綜合整治，促進經濟社會的可持續發展。

（五）城鎮化質量低的地區

城鎮化質量低的地區包括湘西和邵陽，分別處在省域西部和西南部。兩者都存在著經濟不發達、居民生活不便利、城鄉差距大和城鎮化效率低等問題，綜合得分排在省內倒數兩位。

邵陽是省內人口最多、面積第二大的城市，經濟基礎薄弱，城鎮化質量低，除了城鄉統籌要素排名處在中下位置，其余各要素均處14州市中第十到第十四位之間。城鎮化質量綜合得分為0.06306，全省排名倒數第二。在今后發展中，應以“兩型四化”建設為契機，積極推進新型城鎮化，加強與周邊城市聯系，提升中心城區輻射帶動功能，統籌城鄉發展，推動生態保護和城市環境建設，實現綜合城鎮化質量的提高。

湘西自治州資源豐富，投資開發潛力大，是湖南省進入國家“西部大開發”的唯一地區，但其經濟發展一直處在省內落后位置。社會發展要素上排名中等，其余要素均排在省內倒數第一到倒數第三之間。城鎮化質量綜合得分為0.06051，相當于各州市平均得分的84.7%，位于省內最末位。由于該自治州的特殊情況，在今后發展中要加快市州中心城市即吉首市的建設，增強其人口吸納與產業集聚等綜合承載能力與輻射帶動功能，完善交通道路與居民生活相關設施，實現城鎮化健康和可持續發展。

三、結論

城鎮化的復雜性決定了其質量的評價不應由單一指標來確定，而應建立多指標體系，本文采用熵值法進行綜合評價，既避免了單一指標的局限性，也避免了確立權重的主觀性，是城鎮化質量較為科學的評價方法。

湖南省14個州市的城鎮化質量發展是不平衡的，得分最低的湘西州與最高得分長沙之間相差達0.0293。在空間分布上看，長株潭地區明顯占有優勢，其次是湘北地區，湘西和湘南地區城鎮化質量較差。需要注意的是，得分較高的地區也各有各的不足之處，比如長沙、湘潭和株洲的城市環境有待改善，常德需進一步統籌城鄉發展，張家界則需推動經濟增長等。排名落后的市州應整體推進，促進城鎮化質量全面提高。

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Quality Measurement and Comprehensive Evaluation in Hunan Province Based on the Entropy Method

XIAO Jie，YE Ya-ya，WANG Dan-yang

（Resources and Environmental Science College of Hunan Normal University，Changsha 410000，China）

Abstract：This paper selected the 14 prefecture-level city of Hunan province as the study region，by use of the comprehensive evaluation index system of urbanization quality and the entropy method we measured the urbanization quality of the research objective cities.The results shows that the urbanization quality of the 14 cities of Hunan province are very different from each other.Then with the use of the hierarchical clustering method this paper divided the 14 cities into 5 type areas and analyzed them seriatim and discussed their development directions.

Key words：Hunan Province;urbanization quality;entropy method;hierarchical cluster

[責任編輯 " 陳麗敏]