淺議網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣

摘 要：在網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣日漸盛行的背景下，從虛擬貨幣的定義、相關(guān)制度建設(shè)和學(xué)術(shù)研究等三個(gè)方面分析，指出虛擬貨幣制度建設(shè)和學(xué)術(shù)研究的不足之處。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)游戲;虛擬貨幣;監(jiān)管

中圖分類號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）31-0202-02

一、網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣定義、制度研究的現(xiàn)狀

什么才是虛擬貨幣？騰訊的Q幣、征途2游戲中的銀錠、《夢(mèng)幻西游》的點(diǎn)卡，它們哪些是“虛擬貨幣”，哪些不是？如果對(duì)虛擬貨幣的定義不清，就難免造成理解錯(cuò)誤，從而就很難對(duì)其交易進(jìn)行全面、有效監(jiān)管。虛擬貨幣本身尚處于不穩(wěn)定的發(fā)展中狀態(tài)，中國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)“虛擬貨幣”至今無(wú)法做出科學(xué)、統(tǒng)一的定義。

到目前為止，中國(guó)在網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣方面的規(guī)范主要涉及到四個(gè)部門規(guī)章，它們分別是：（1）2007年《關(guān)于規(guī)范查禁利用網(wǎng)絡(luò)游戲賭博的通知》（公安部、信息產(chǎn)業(yè)部、文化部、新聞出版總署）;（2）2007年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知》（文化部、國(guó)家工商行政管理總局、信息產(chǎn)業(yè)部、教育部、監(jiān)察部衛(wèi)生部、國(guó)務(wù)院法制辦公室、新聞出版總署、中央文明辦、中央綜治辦、共青團(tuán)中央、公安部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行）;（3）2009年《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣管理工作通知》（文化部、商務(wù)部）;（4）2010年《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》（文化部）。這四個(gè)部門規(guī)章立法背景是：（1）前幾年在互聯(lián)網(wǎng)中利用“虛擬貨幣”進(jìn)行賭博/變相賭博的行為非常泛濫;（2）學(xué)界對(duì)“虛擬貨幣”可能對(duì)現(xiàn)實(shí)貨幣體系造成沖擊表示普遍擔(dān)憂;（3）部分不法經(jīng)營(yíng)者利用發(fā)行虛擬貨幣來(lái)侵犯用戶的權(quán)益。這些規(guī)章主要的目的在于打擊利用“虛擬貨幣”進(jìn)行的違法犯罪行為。2007年的兩個(gè)規(guī)章主要是為了整治網(wǎng)絡(luò)賭博，之后為了杜絕沖擊現(xiàn)實(shí)貨幣的可能性，2009年的規(guī)章又對(duì)Q幣、百度幣等常見“虛擬貨幣”進(jìn)行了限制。直到2009年的文化部和商務(wù)部聯(lián)合簽發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣管理工作通知》（下文用《通知》代替）才首次對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣的含義進(jìn)行界定。該《通知》對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲貨幣定義為：網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣是指由網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)行，游戲用戶使用法定貨幣按照一定比例直接或間接購(gòu)買，存在于游戲程序之外，以電子記錄方式存儲(chǔ)于網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供的服務(wù)器內(nèi)，并以特定數(shù)字單位表現(xiàn)的一種虛擬兌換工具[1]。《通知》明確虛擬貨幣表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)游戲的預(yù)付充值卡、預(yù)付金額或點(diǎn)數(shù)等形式。根據(jù)該規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)的虛擬道具如服飾、游戲幣、武器道具等將不屬于虛擬貨幣范疇。虛擬貨幣的使用范圍僅限于兌換發(fā)行企業(yè)自身所提供的虛擬服務(wù)，不得用以支付、購(gòu)買實(shí)物產(chǎn)品或兌換其他企業(yè)的任何產(chǎn)品和服務(wù)[1]。

本人認(rèn)為該《通知》對(duì)虛擬貨幣的定義有不妥之處：首先，它錯(cuò)誤地將“網(wǎng)絡(luò)游戲的預(yù)付充值卡、預(yù)付金額或點(diǎn)數(shù)”全部歸入了虛擬貨幣的范疇。事實(shí)上，對(duì)游戲有所了解的人應(yīng)該知道，雖然名目同為“充值卡”，同樣表現(xiàn)為數(shù)字形式的預(yù)付金額、點(diǎn)數(shù)等形式，但其根本內(nèi)容往往很不相同。它們主要有兩種類型：（1）用于征途等這類具收費(fèi)游戲（免費(fèi)游戲）的充值卡：其作用是支付某種形式的虛擬貨幣，往往可以進(jìn)一步兌換成特定游戲的虛擬貨幣，比如巨人一卡通兌換成游戲里面的銀錠。（2）用于《魔獸世界》這類計(jì)時(shí)收費(fèi)游戲的點(diǎn)卡、月卡，其唯一的作用就是購(gòu)買游戲時(shí)間，“游戲時(shí)間”的本質(zhì)是一種電子化服務(wù)，計(jì)時(shí)收費(fèi)游戲的充值卡本質(zhì)上是一種購(gòu)買電子化服務(wù)的預(yù)支付手段，類似于很多城市和校園中通用的水費(fèi)卡、電費(fèi)卡，具有電子貨幣的屬性。“電子貨幣”和“虛擬貨幣”聽起來(lái)都是貨幣，但本質(zhì)屬性有很大差別。

另外，該《通知》定義中明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)的虛擬道具如服飾、游戲幣、武器道具等將不屬于虛擬貨幣范疇。在目前很多道具收費(fèi)游戲當(dāng)中，如果只購(gòu)買了游戲運(yùn)營(yíng)商的充值卡，還是無(wú)法在游戲中直接使用的，必須轉(zhuǎn)換成游戲中的游戲幣才能使用，比如征途2s，必須把巨人一卡通的點(diǎn)數(shù)和特定的NPC轉(zhuǎn)換成銀錠以后才能在游戲中流通，按照《通知》規(guī)定，征途2s中的銀錠就不是虛擬貨幣了。征途2s中的銀錠作為游戲中唯一的貨幣，作為巨人一卡通點(diǎn)卡在游戲中的另外轉(zhuǎn)換形式，征途2銀錠在5173、淘寶等全國(guó)幾十家游戲交易平臺(tái)每天巨大的交易量，這難道不能說(shuō)明問(wèn)題嗎？為啥銀錠就不是虛擬貨幣了呢？

從另一方面來(lái)說(shuō)，《通知》對(duì)虛擬貨幣的這樣定義可能是基于以下幾種原因：（1）網(wǎng)絡(luò)游戲的游戲幣等游戲道具基本不會(huì)對(duì)現(xiàn)實(shí)金融造成任何的影響;（2）政府對(duì)游戲運(yùn)營(yíng)商缺乏足夠的信任，國(guó)內(nèi)的好多游戲運(yùn)營(yíng)商只管掙錢，抄襲成風(fēng)，熱衷于推出新游戲賺取更多的利潤(rùn)，再加上游戲外掛、游戲工作室在游戲中各種“打金”行為，這些都導(dǎo)致游戲幣貶值嚴(yán)重，玩家流失。（3）出于對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行商的保護(hù)。舉例來(lái)說(shuō)，征途2s如果哪天突然倒閉關(guān)服了，根據(jù)《通知》的規(guī)定，征途2運(yùn)營(yíng)商只對(duì)玩家手中的巨人一卡通負(fù)責(zé)，對(duì)把一卡通換成游戲中的銀錠就沒有必要采取回購(gòu)或采取其他玩家同意的辦法了。

2010年新頒布的《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》，對(duì)虛擬貨幣還是基本延續(xù)了2009年《通知》的定義：網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣是指由網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)單位發(fā)行，網(wǎng)絡(luò)游戲用戶使用法定貨幣按一定比例直接或者間接購(gòu)買，存在于游戲程序之外，以電磁記錄方式存儲(chǔ)于服務(wù)器內(nèi)，并以特定數(shù)字單位表現(xiàn)的虛擬兌換工具[2]。

這一定義刪去了“表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)游戲的預(yù)付充值卡、預(yù)付金額或點(diǎn)數(shù)等形式，但不包括游戲活動(dòng)中獲得的游戲道具”這種容易產(chǎn)生問(wèn)題的列舉式法律語(yǔ)言，取而代之的是采取了一種更模糊的定義方法。按照2010年《辦法》的定義，仍然可以理解為將計(jì)時(shí)付費(fèi)游戲的點(diǎn)卡、月卡歸入了虛擬貨幣范疇。

二、網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易監(jiān)管的學(xué)術(shù)研究

隨著互聯(lián)網(wǎng)不斷滲透人們的休閑、娛樂(lè)、商務(wù)活動(dòng)乃至生活的方方面面，虛擬貨幣的規(guī)模和使用范圍在整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所造成的影響不斷擴(kuò)大，極可能沖擊現(xiàn)實(shí)金融體系。由此引發(fā)利用虛擬貨幣進(jìn)行賭博、洗錢，甚至導(dǎo)致為網(wǎng)絡(luò)盜竊、偽造和非法集資等違法行為提供了一個(gè)隱蔽的平臺(tái)。因此，對(duì)虛擬貨幣從法律的角度加以規(guī)制是很有必要的。

2007年1月8日，網(wǎng)易、盛大、九城、金山、騰訊5家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合發(fā)表《關(guān)于聯(lián)合打擊網(wǎng)絡(luò)盜竊、維護(hù)游戲產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的聲明》，表示將聯(lián)合打擊日益猖獗的網(wǎng)絡(luò)盜竊行為，并同時(shí)呼吁國(guó)家加快立法保護(hù)虛擬財(cái)產(chǎn);法律作為社會(huì)秩序的維護(hù)者，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)虛擬貨幣消費(fèi)者的法律保護(hù)，對(duì)虛擬貨幣發(fā)行的資格審查和程序進(jìn)行審查。王紅濤老師提出從虛擬貨幣的民事法律、刑事法律、行政法律三方面出發(fā)進(jìn)行保護(hù)[3]。謝永江老師也提出通過(guò)立法或司法解釋明確網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣的法律性質(zhì);對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣發(fā)行和交易行為的監(jiān)管;對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣持有人的保護(hù)[4]。

朱曉陽(yáng)老師對(duì)中國(guó)的虛擬貨幣立法提出從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善：制定嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，防范金融風(fēng)險(xiǎn);提高立法層次，明確虛擬貨幣的性質(zhì)、監(jiān)管主體和監(jiān)管對(duì)象，提高立法可操作性;嚴(yán)格發(fā)行商法律責(zé)任;加強(qiáng)第三方交易平臺(tái)的監(jiān)管;建立虛擬貨幣數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)控和保護(hù)[5]。

張鵬富對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣規(guī)范管理提出兩個(gè)建議：對(duì)現(xiàn)有的法律進(jìn)行修繕，可以擴(kuò)大對(duì)《民法通則》中第75條規(guī)定的“公民的個(gè)人財(cái)產(chǎn)”的解析范圍，將網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣納入“公民的個(gè)人財(cái)產(chǎn)”當(dāng)中，或者我們可以將《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二條進(jìn)行完善，將網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣的買賣看作為消費(fèi)行為，這樣用戶獲得的網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣就可以納入《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第七條規(guī)定的“財(cái)產(chǎn)安全”范圍之內(nèi);進(jìn)行單獨(dú)立法，國(guó)家亟需設(shè)立一部《網(wǎng)絡(luò)法》對(duì)互聯(lián)網(wǎng)中出現(xiàn)的各種關(guān)系進(jìn)行規(guī)范，在《網(wǎng)絡(luò)法》中需要明確規(guī)范網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣的內(nèi)容、主體和客體關(guān)系、網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣的范圍、性質(zhì)、定義以及網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣取得方式、交易方式、轉(zhuǎn)讓方式、侵權(quán)方式和責(zé)任承擔(dān)方式[6]。

以上觀點(diǎn)大都是在宏觀層面上運(yùn)用法律法規(guī)對(duì)虛擬財(cái)產(chǎn)的交易進(jìn)行監(jiān)管，只要法律完備，有法可依，監(jiān)管才能有效。筆者認(rèn)為以上研究大都停留在表面，沒有提出詳細(xì)的法律、法規(guī)條文，這可能是各位前輩不熟悉中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)造成的。筆者認(rèn)為想要對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣進(jìn)行有效的監(jiān)管，必須深刻了解中國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展存在的問(wèn)題，認(rèn)清政府部門、網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)行商、虛擬貨幣交易平臺(tái)、游戲工作室、外掛作者、網(wǎng)絡(luò)游戲玩家之間千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，制定詳細(xì)的法律條文，規(guī)定各個(gè)方面的權(quán)利和義務(wù)，這樣才能從根本保證中國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲的健康發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬財(cái)產(chǎn)得到有效的保護(hù)，從而網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易也必然走向透明化，不會(huì)對(duì)現(xiàn)實(shí)的金融秩序產(chǎn)生威脅。

參考文獻(xiàn)：

[1] "文化部，商務(wù)部.關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣管理工作的通知[Z].2009-06-26.

[2] "文化部.網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法[Z].2010-08-01.

[3] "王紅濤.網(wǎng)絡(luò)游戲中虛擬貨幣的法律保護(hù)研究分析[J].商業(yè)文化（學(xué)術(shù)版），2010，（5）：11.

[4] "謝永江.網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣的法律分析與監(jiān)管建議[J].北京郵電大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010，（1）：29-35.

[5] "朱曉陽(yáng).虛擬貨幣的法律監(jiān)管[J].網(wǎng)絡(luò)法律評(píng)論，2012，（1）：97-109.

[6] "張鵬富.關(guān)于網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣的法律分析[J].泰安教育學(xué)院學(xué)報(bào)岱宗學(xué)刊，2011，（2）：51-52.

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