淺析工程審計發現的問題及對策

摘 要：對當前工程審計過程中常見的問題進行分析與闡述，并依照在審計過程中存在的問題逐一提出問題解決的措施。

關鍵詞：工程造價;審計;問題;措施

中圖分類號：F239.0 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）31-0129-02

前言

電力企業的工程建設一般具有投資金額多、流程環節多的特點。因此，在電力工程項目審計過程中，需要多方面、全過程的進行審查，從而能夠進一步規范工程項目管理，查找管理的薄弱環節，完善企業內控制度，避免國有資產流失，提高投資效益和資金使用效果。

一、工程審計過程中存在的問題

1.工程設計深度不夠。項目概算以初步設計圖紙提供設備設施數量、建筑安裝工程量為基礎計算，再綜合項目建設其他費用得出。設計質量直接影響概算質量，設計深度直接影響到概算的正確性，如設計粗糙，就很可能造成概算漏項，設備材料型號、品牌難以確定，概算難以恰當計價。設計概算是控制投資規模和工程造價的主要依據，也是撥款的依據?？梢姼潘阍诮ㄔO過程中的重要性，有必要適當介入工程概算審查。而工程審計人員往往無法對工程方案的通過與否進行干預，也不能及早參與到項目方案的制定、審查過程中，因而會造成工程總成本的估計和計算不準確，也為日后的審計工作帶來了困難。

2.合同管理不規范。工程合同管理也存在一些問題：一是合同對于工程計價方式不明確，約定條款不完善。如合同約定采用固定總價方式，但合同中對甲方確認的變更工程量執行哪類定額及取費、調差標準等內容卻未明確，導致甲乙雙方互相扯皮。二是合同文本缺乏統一管理，存在丟失現象，導致工程結算或解決爭議時沒有依據。三是招標預算編制不全面，給工程計價取費留下活口。招標預算未嚴格執行工程量清單計價規范，以估算代預算等;這些都會給工程結算留下了許多漏洞、隱患，也是引起工程計價高估冒算的重要原因之一，增加了實際結算審核的難度。

3.全過程管理尚不到位。工程實施中，建設單位與監理、設計、施工單位之間的溝通相對較少，工程監理單位也只局限于施工階段的質量和進度管理，很少介入投資造價分析。同時設計單位很少介入現場，導致設計深度不夠，現場簽證過多，從而使得最終工程造價和合同價相差較大。如果現場管理不到位，還會出現工程簽證水分較大等情況，工程計價產生高估冒算的情況就在所難免了，這些都會給審計工作帶來很大阻力。

4.審計人員技術水平有待提高。有些審計人員的政治素質、理論水平、業務技能、知識結構、知識范圍不能滿足審計工作的需要，審計方法和手段還有待改進和創新，這些都在一定程度上影響工程造價審計質量。

二、加強工程審計的對策

1.提前介入工程項目。 要實現保障企業依法建設、提高工程投資效益目標，內審部門需從縱向延伸工程造價審計范圍，了解建設項目全過程實施情況。審計人員要提前介入到設計概算審計，改變以往完工后僅僅進行竣工結算或決算審計的做法。審計人員根據工程建設規模、進度、存在問題，宜在工程招標之前就介入工程建設管理，審查項目投資立項、設計（勘察）管理、招投標、合同管理、設備和材料采購、工程造價、竣工驗收等情況，實現工程概算、招標、預算、合同、結算、決算等全過程重點審核。

2.加強事中、事后審計力度。施工過程中，要求審計人員對工程的總體概況和進展程度有所了解，向其他職能部門調查了解，深入現場，熟悉工程量，確保工程結算的準確性。同時要仔細審查報審的結算資料，包括施工合同、設計變更、現場簽證等，結合施工圖紙等資料審查報審結算中是否存在高套定額或者多算工程量等問題。

3.加強溝通、協調。審計人員要加強與職能部門的溝通、協調，以得到單位職能部門的支持。同時，審計人員也要把審計暴露出來的問題及時反饋給業務主管部門，以便及時修訂工程建設的相關制度、完善流程中的不足，以促進審計工作的順利開展。

4.統籌安排審計資源。采取內部審計和外部（委托）審計相結合，以解決審計力量嚴重不足的問題。采取委托審計，是解決當前項目審計任務重、工作量大、審計力量明顯不足的快捷方法;可減輕審計人員工程審計的壓力，讓審計人員從繁重的審計任務中騰出一部分時間和精力從事機關日常管理工作、對下屬單位工作進行督促檢查、修訂完善各種制度和辦法，以便不斷提高單位工程管理水平。

5.提高審計人員的綜合素質。工程造價審計結果的準確性，很大程度取決于審計人員的技術能力和職業道德水平，較高的業務素質是審計人員必備的條件。首先，工程造價審計人員必須熟悉工程造價審計相關的審計法規和公司系統內部各類流程制度，不斷提升專業理論水平。其次，審計人員要不斷創新審計方式方法。通過與建設單位、施工單位等建立良好的溝通機制，做到換位思考，在發揮監督作用的同時更好地發揮服務作用。第三，審計人員要深化成果運用，在審計過程中發現問題后，要第一時間通知施工單位關注該類問題，舉一反三，做到“邊審計，邊預警，邊整改”，同時給建設單位提出合理的審計建議，督促其從制度、流程、管控等方面建立長效機制，杜絕問題重復發生。

結束語

通過工程審計發現問題、解決問題，實施對項目管理的有效控制從而提高企業的經濟效益，是工程審計工作追求的目標。審計部門要充分發揮內部審計的監督作用，以提高自身的人員素質為前提，全方位、全過程地跟蹤審計，從而有效促進工程的規范管理。

參考文獻：

[1] "陳霞.淺談電力工程審計中的常見問題及應對方法[J].現代經濟信息，2011，（4）.

[2] "張岳峰.加強工程審計 提高企業經濟效益[J].經營管理者，2008，（15）.

[責任編輯 " 吳明宇]